根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（昆政辦〔2008〕47號(hào)）、《昆明市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見》（昆政發(fā)〔2008〕27號(hào)）和《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（昆通〔2010〕29號(hào)）精神，為進(jìn)一步加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，特制定如下政策措施。
一、支持重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展
（一）制訂《昆明市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），對(duì)符合《目錄》的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、資金支持等方面給予重點(diǎn)傾斜。
（二）對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，自2011年1月1日至2020年12月31日，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
（三）對(duì)符合《目錄》、列入年度市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、三網(wǎng)融合、增值電信、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、餐飲服務(wù)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，符合條件的按相關(guān)資金管理辦法給予支持。
（四）支持金融業(yè)發(fā)展。對(duì)新入駐的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)《中共昆明市委關(guān)于支持金融業(yè)發(fā)展的若干意見》（昆通〔2008〕65號(hào)）、《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)加快銀行業(yè)發(fā)展實(shí)施意見等六個(gè)文件的通知》（昆政發(fā)〔2008〕96號(hào)）、《昆明市人民政府關(guān)于促進(jìn)昆明金融產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的實(shí)施意見》（昆政發(fā)〔2011〕5號(hào)）及有關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予入駐資金補(bǔ)助。
（五）支持國(guó)際服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的扶持按《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈昆明市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃〉及〈昆明市關(guān)于加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干優(yōu)惠政策〉的通知》（昆辦通〔2010〕29號(hào)）規(guī)定和相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。
（六）新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，按照總部類別在認(rèn)定當(dāng)年由受益財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額根據(jù)企業(yè)規(guī)模、本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及所屬行業(yè)現(xiàn)有扶持政策確定。其他大型企業(yè)在昆設(shè)立地區(qū)總部，按照一事一議的原則予以補(bǔ)助。支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照《昆明市人民政府關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見》（昆政發(fā)〔2010〕63號(hào)）和相關(guān)資金管理辦法規(guī)定給予支持。各類大型企業(yè)在昆明新建的總部、區(qū)域總部，或其研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心用地以城市規(guī)劃部門確定的用途按現(xiàn)行規(guī)定支持供地。對(duì)在我市舉辦的全省范圍以上的產(chǎn)品展銷會(huì)、展示會(huì)、交易會(huì)，按相關(guān)資金管理辦法給予支持。
（七）對(duì)居民企業(yè)發(fā)生的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，經(jīng)審核，符合相關(guān)政策的，可按稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)昆明市企業(yè)和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)的書面合同到省級(jí)科技主管部門進(jìn)行認(rèn)定，并將有關(guān)材料文件報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)備案后，按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。
（八）對(duì)已納入國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)納入試點(diǎn)名單的物流企業(yè)，按相關(guān)文件規(guī)定享受營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策。對(duì)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的，可向主管地稅機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)具有審批權(quán)限的地稅機(jī)關(guān)審批后，可定期減征或免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。
對(duì)符合規(guī)定條件的省、市重點(diǎn)物流企業(yè)及公司制的省、市重點(diǎn)物流基地，對(duì)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的，可向主管地稅機(jī)關(guān)或具有審批權(quán)限的地稅機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)具有審批權(quán)限的地稅機(jī)關(guān)審批后，可定期減征或免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。
（九）營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的，自取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內(nèi)免征自用房產(chǎn)及土地的房產(chǎn)稅、土地使用稅。
（十）支持藥品零售連鎖業(yè)加快發(fā)展。支持藥品零售連鎖企業(yè)開展藥妝、保健品、醫(yī)療器械銷售和健康服務(wù)等多元化經(jīng)營(yíng)，滿足群眾自我藥療等多方面需求；在藥品零售企業(yè)的規(guī)劃和準(zhǔn)入方面，制定政策通過利用市場(chǎng)化手段而不是行政手段進(jìn)行資源配置；支持連鎖藥店積極承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)。
（十一）支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，引導(dǎo)社會(huì)資本投資興辦福利性、非營(yíng)利性的老年公寓、老年康復(fù)中心、托老所、老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)經(jīng)市有關(guān)部門審批確定，功能設(shè)施達(dá)到國(guó)家、省和市級(jí)示范性標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)力量新辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》（昆政辦〔2009〕38號(hào)）規(guī)定予以支持。
二、加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的扶持
（十二）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資。對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過改制上市或買殼上市等方式直接融資的非公企業(yè)，對(duì)照《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（昆發(fā)〔2008〕9號(hào)）、《昆明市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的實(shí)施意見》（昆政發(fā)〔2009〕72號(hào)）及相關(guān)資金管理辦法規(guī)定給予支持。
（十三）促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)新辦的軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、科技服務(wù)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅，由受益財(cái)政根據(jù)其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和相關(guān)資金管理辦法給予支持。對(duì)電信企業(yè)和經(jīng)電信行政管理部門批準(zhǔn)從事電信業(yè)務(wù)的單位提供的電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)），按“郵電通信業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。
（十四）對(duì)新獲得馳名商標(biāo)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按《昆明市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)三級(jí)名牌和三級(jí)名品的實(shí)施意見》（昆政發(fā)〔2008〕46號(hào)）規(guī)定辦理。對(duì)列入國(guó)家、省和市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的項(xiàng)目，按照相關(guān)資金管理辦法規(guī)定給予支持。
（十五）新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，除分別享受省級(jí)財(cái)政200萬(wàn)元、80萬(wàn)元補(bǔ)助外，同級(jí)財(cái)政在此基礎(chǔ)上再給予新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心經(jīng)營(yíng)管理班子分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。
（十六）對(duì)從事旅行社業(yè)務(wù)的企業(yè)，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除替旅游者支付給其他單位和個(gè)人的住宿費(fèi)、餐費(fèi)、交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票和支付給其他接團(tuán)旅游企業(yè)的旅游費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。
（十七）進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》 （ 國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）、《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整云南電網(wǎng)銷售電價(jià)的通知》（云發(fā)改物價(jià)〔2009〕2484號(hào)）、《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（昆通〔2010〕29號(hào)）、《昆明市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見》（昆政發(fā)〔2008〕27號(hào)）、《昆明市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于實(shí)施昆明市主城區(qū)第二步排水價(jià)格和調(diào)整污水處理價(jià)格有關(guān)問題的通知》（昆發(fā)改審辦〔2009〕46號(hào)）文件精神，對(duì)符合《目錄》中的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)政策，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
三、鼓勵(lì)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)
（十八）分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，由于技術(shù)進(jìn)步等原因，可按規(guī)定縮短折舊年限或加速折舊；對(duì)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的，可向主管地稅機(jī)關(guān)或具有審批權(quán)限的地稅機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)具有審批權(quán)限的地稅機(jī)關(guān)審批后，可定期減征或免征房產(chǎn)稅、土地使用稅。
分離后的服務(wù)業(yè)是指與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門而獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費(fèi)者提供直接的、獨(dú)立的服務(wù)效用。
四、加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
（十九）各縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，并建立相應(yīng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二十）對(duì)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中小企業(yè)融資、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、專業(yè)化人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)，符合條件的，按相關(guān)資金管理辦法規(guī)定予以支持。
（二十一）各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)集聚區(qū)內(nèi)信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、研發(fā)服務(wù)外包、科技金融等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的支持力度。對(duì)集聚區(qū)內(nèi)新興服務(wù)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和國(guó)債專項(xiàng)資金支持。
五、促進(jìn)縣（市）區(qū)和園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展
（二十二）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)考核，實(shí)施縣（市）區(qū)和園區(qū)服務(wù)業(yè)提速獎(jiǎng)勵(lì)。將服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升等納入市級(jí)年度目標(biāo)考核范圍。
（二十三）積極推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。列入國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的縣（市）區(qū)和園區(qū)，優(yōu)先享受各項(xiàng)扶持政策。
六、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件
（二十四）加大財(cái)政支持力度。依據(jù)《目錄》，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，按照《目錄》和相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定優(yōu)先給予支持。
（二十五）支持科技金融體系建設(shè)。爭(zhēng)取商業(yè)銀行在我市設(shè)立科技支行，對(duì)科技支行發(fā)放的科技貸款，全額納入科技項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策范圍。
（二十六）支持服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。在每年新增建設(shè)用地中，提供一定比例的土地支持龍頭企業(yè)發(fā)展；經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的龍頭企業(yè)及其被認(rèn)定為高新技術(shù)的科研項(xiàng)目，其建設(shè)用地在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可開通“綠色通道”優(yōu)先辦理用地報(bào)批手續(xù)。進(jìn)入土地市場(chǎng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開出讓。建立政府和服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)雙向溝通機(jī)制。
（二十七）鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)和商務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在不改變用地主體、不改變土地用途、不重新開發(fā)建設(shè)的前提下，鼓勵(lì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)，興辦信息服務(wù)、研究設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以劃撥方式取得的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)）的，應(yīng)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)后按城市規(guī)劃部門確定的規(guī)劃用途進(jìn)行處置。
（二十八）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。對(duì)引進(jìn)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物，市級(jí)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，對(duì)提供公共服務(wù)的民辦人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受相應(yīng)就業(yè)再就業(yè)資金補(bǔ)助。
七、附則
（二十九）本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行。各縣（市）區(qū)、各國(guó)家級(jí)（省級(jí)）開發(fā)（度假）園區(qū)要根據(jù)本文件精神制定貫徹意見，市各有關(guān)部門要抓緊研究具體扶持標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，按照不重復(fù)享受引導(dǎo)資金補(bǔ)助（或獎(jiǎng)勵(lì)）政策的要求，制定實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織落實(shí)。
