第五章民族手工業(yè)發(fā)展布局

一、布局理念

（一）集中要素，提高效率

我市民族手工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，分布比較分散。針對我市民族手工業(yè)的資源分布狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要按照“小企業(yè)、大集群”的空間布局思路，以規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，通過專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，在政府引導(dǎo)和農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)小微企業(yè)集聚發(fā)展，逐漸改變單個(gè)、分散、無序的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶（居民）的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，形成農(nóng)戶和居民的聚集效應(yīng)，推動(dòng)我市民族手工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化特色

民族手工業(yè)是我市傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)。我市民族手工業(yè)的布局要依據(jù)各縣（區(qū)）現(xiàn)有民族手工業(yè)資源特色與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦特色民族手工業(yè)資源與傳統(tǒng)民族手工業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，明確發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建珠峰特色鮮明的民族手工業(yè)體系。在開發(fā)區(qū)域上，重點(diǎn)關(guān)注桑珠孜區(qū)、白朗縣、謝通門縣、薩迦縣等民族手工業(yè)資源較為集中、發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（區(qū)）；在產(chǎn)業(yè)類型上，重點(diǎn)關(guān)注唐卡、藏香、藏毯、民族服飾、金銀銅器等具有比較優(yōu)勢、又具有廣闊市場前景的民族手工行業(yè)；在企業(yè)扶持上，重點(diǎn)聚焦昆氏藏香、德勒藏香、藏露唐卡、恰珠編織、藏圣閣、珠峰老阿媽等一批具有市場競爭優(yōu)勢的民族手工業(yè)企業(yè)。

（三）產(chǎn)城融合，轉(zhuǎn)型發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化是“十三五”期間我市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略著力點(diǎn)，我市民族手工業(yè)的發(fā)展布局必須納入全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的體系框架中。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，鼓勵(lì)民族手工業(yè)資源豐富、發(fā)展基礎(chǔ)良好的城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展民族手工業(yè)，因地制宜布局民族手工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把民族手工業(yè)發(fā)展與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、功能提升項(xiàng)目與城鎮(zhèn)風(fēng)貌、功能布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，探索民族手工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合模式，建設(shè)一批有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的民族手工業(yè)園區(qū)，形成若干個(gè)地方特色鮮明的民族手工業(yè)特色街區(qū)，整合打造一批“產(chǎn)城深度融合”的民族手工業(yè)新城鎮(zhèn)示范點(diǎn)。

二、空間布局

規(guī)劃期內(nèi)，我市民族手工業(yè)的發(fā)展將聚焦唐卡、藏香、藏毯、金銀銅器、民族服飾等五大重點(diǎn)業(yè)態(tài)，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，與邊境小康村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃等有效銜接，著力構(gòu)建“一心六區(qū)多點(diǎn)”的珠峰特色民族手工業(yè)發(fā)展空間格局（圖5-1）。即以桑珠孜區(qū)為中心，以白朗縣、謝通門縣、薩迦縣、南木林縣、江孜縣、拉孜縣為重點(diǎn)區(qū)域，以其它地區(qū)為支撐，以民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、民族手工業(yè)特色街區(qū)、民族特需品生產(chǎn)點(diǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地等為主要空間載體，從而實(shí)現(xiàn)我市民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的有效配置，形成區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，具有示范效應(yīng)的民族手工業(yè)發(fā)展空間格局。

（一）打造一個(gè)民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)集散中心

即打造“桑珠孜區(qū)珠峰特色民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)集散中心”。依托桑珠孜區(qū)作為全市文化中心、經(jīng)濟(jì)中心以及物流中心的優(yōu)勢，以唐卡、藏香、藏毯、民族服飾、金銀銅等民族手工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以我市藏露民族手工業(yè)傳承發(fā)展有限公司、日喀則德勒棉崇藏香有限公司、日喀則康帕地毯廠、西藏剛堅(jiān)地毯廠、日喀則市扎西吉彩金銀銅器加工廠、西藏日喀則藏圣閣民族手工業(yè)產(chǎn)品有限責(zé)任公司等重點(diǎn)企業(yè)為支撐，集中全市手工業(yè)產(chǎn)品資源，以我市珠峰文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民俗文化體驗(yàn)園為核心載體，將桑珠孜區(qū)打造成我市珠峰特色民族手工業(yè)集散中心。

（二）培育六大民族手工業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)

即重點(diǎn)培育南木林縣民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、薩迦縣民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、白朗縣民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、謝通門縣民族手工業(yè)集聚區(qū)、江孜縣民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和拉孜縣民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1.南木林縣以孜東金銅制佛古藝中心、西藏夏日普工貿(mào)有限公司、南木林縣崗珠民俗手工藝工貿(mào)有限公司、南木林縣湘河皮具有限公司為支撐，重點(diǎn)發(fā)展金銀銅器、唐卡、藏香等民族手工業(yè)。

2.薩迦縣以薩迦特色民族手工業(yè)園為依托，充分借助悠久的歷史文化與獨(dú)特的人文旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大八思巴藏香、唐卡等民族手工業(yè)。

3.白朗縣以白朗民族手工業(yè)園為載體，重點(diǎn)發(fā)展編織、卡墊、藏靴、唐卡、藏香、民族服裝等民族手工業(yè)，強(qiáng)化旅游公共設(shè)施和企業(yè)“工業(yè)旅游”設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與我市東部城鎮(zhèn)發(fā)展軸線及國際旅游線路的有效對接。

4.謝通門縣以謝通門民族手工藝品街為平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展朗瑪卡嘎藏刀、乃康皮具、仁欽則羅林村陶器等民族手工業(yè)，統(tǒng)籌轄區(qū)企業(yè)、合作社、手工作坊資源，整合打造“通門三絕”（藏刀、皮具、陶器）系列品牌。

5.江孜縣以江孜地毯廠、江孜西嘎民族服裝廠、江孜縣藏改鄉(xiāng)雜吾村紡織業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等為支撐，重點(diǎn)發(fā)展藏毯、民族服飾產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)手工業(yè)產(chǎn)業(yè)適度集聚，促進(jìn)與歷史文化名城規(guī)劃建設(shè)的高度統(tǒng)一。

6.拉孜縣以珠峰老阿媽紡織服飾、拉孜孜龍藏刀品牌打造和區(qū)域集中為重點(diǎn)，以骨干企業(yè)帶動(dòng)拉孜鎮(zhèn)、錫欽鄉(xiāng)等周邊合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）建設(shè)若干個(gè)民族手工業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)

充分利用民族手工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)的示范、輻射、帶動(dòng)作用，發(fā)揮大企業(yè)對中小企業(yè)的帶動(dòng)作用，本著就近就便原則，建設(shè)和發(fā)展仁布縣康雄亞德細(xì)褐羊毛加工合作社、仁布縣玉石雕刻廠、吉隆縣吉隆鎮(zhèn)吉普竹編合作社、定結(jié)縣陳塘鎮(zhèn)竹木加工合作社、聶拉木縣夏爾巴民族手工藝品加工廠等其他縣域若干個(gè)民族手工業(yè)產(chǎn)生點(diǎn)，以促進(jìn)民族手工業(yè)資源分工協(xié)作體系的建立，進(jìn)一步提高區(qū)域空間發(fā)展績效和整體競爭力，向外集中展示我市民族手工業(yè)的整體優(yōu)勢與區(qū)域特色。

圖5-1 日喀則市民族手工業(yè)空間布局圖