扶余市人力資源和社會保障局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扶余市機構(gòu)改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）是市政府工作部門，為正科級。

第三條  市人社局貫徹落實黨中央和省委、市委關(guān)于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家及省市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方針、政策、法規(guī)、規(guī)章；研究全市地方人力資源和社會保障制度改革規(guī)劃、方案；編制全市人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）負(fù)責(zé)全市人力資源規(guī)劃、開發(fā)工作，實施人力資源市場規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的全市人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。

（三）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作。執(zhí)行國家和省市促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的基本政策和措施，擬訂我市城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，完善公共就業(yè)服務(wù)體系；組織落實就業(yè)援助制度；組織落實職業(yè)資格制度相關(guān)政策和面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度；推動高技能人才、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)和激勵政策的落實；推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（四）貫徹執(zhí)行國家及吉林省城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行機關(guān)企事業(yè)單位及農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險政策；會同有關(guān)部門實施社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督辦法；編制全市社會保險基金預(yù)決算草案；參與制定全市社會保障基金投資政策。

（五）負(fù)責(zé)全市就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持全市就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）貫徹執(zhí)行國家及吉林省企事業(yè)單位人員工資收入分配制度改革實施意見；促進(jìn)建立全市企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制；貫徹執(zhí)行企事業(yè)單位人員工資福利制度和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)企事業(yè)單位離退休政策實施工作；參與市級企業(yè)勞動模范評定工作。

（七）推進(jìn)全市事業(yè)單位人事制度改革，落實事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策并組織實施；參與全市人才管理，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策的實施；推進(jìn)深化職稱制度改革工作；健全高校畢業(yè)生管理辦法；負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作；擬訂吸引留學(xué)人員來我市（回市）工作或定居政策；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市人力資源和社會保障方面的國際交流與合作工作。

（八）會同有關(guān)部門組織落實國家榮譽制度，組織實施政府獎勵制度。

（九）落實國家、省、市關(guān)于農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護(hù)全市農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十）實施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度；認(rèn)真執(zhí)行國家勞動關(guān)系調(diào)整的基本規(guī)則；貫徹勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制；依法開展勞動、人事爭議處理和仲裁，監(jiān)督落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策；組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（十一）代表市政府行使人力資源和社會保障的行政審批監(jiān)督檢查職權(quán)。受理勞動、人事信訪事項，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理勞動、人事方面的重大信訪事件或突發(fā)事件。

（十二）負(fù)責(zé)對全市政府系統(tǒng)和市政府各部門的人事進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)；承擔(dān)全市人力資源和社會保障系統(tǒng)宣傳、科研、統(tǒng)計和信息工作。

（十三）負(fù)責(zé)市預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室工作。

（十四）承擔(dān)人力資源和社會保障領(lǐng)域安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企業(yè)加強安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工。1. 與市醫(yī)療保障局的職責(zé)分工。（1）市人社局負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省工傷保險相關(guān)政策和管理辦法；落實工傷保險繳費辦法；負(fù)責(zé)全市機關(guān)、事業(yè)及企業(yè)職工工傷認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)全市工傷職工傷殘等級評定工作；負(fù)責(zé)全市因病或非因工負(fù)傷申請退休人員的勞動能力鑒定工作。（2）市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)工傷保險基金的籌集、征繳和管理，以及工傷保險待遇支付。包括工傷保險繳費基數(shù)稽核審計，擬定工傷保險費率確定、征繳、待遇項目和給付標(biāo)準(zhǔn)，擬定工傷保險費用社會統(tǒng)籌方案和醫(yī)療保險個人賬戶管理辦法，擬定本地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工疾病、工傷、停工治病期間的待遇政策及標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)工傷事故的備案工作，負(fù)責(zé)工傷職工轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院、異地就醫(yī)審批報批工作，負(fù)責(zé)審核報銷工傷職工醫(yī)療費和傷殘待遇及工亡待遇工作，負(fù)責(zé)工亡職工供養(yǎng)親屬領(lǐng)取工傷保險待遇資格核實認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)對工傷保險定點醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)工傷保險業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計、分析工作，負(fù)責(zé)保存工傷待遇支付情況記錄及建立和管理工傷職工檔案等工作。

第四條  市人社局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（信息科、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）。負(fù)責(zé)局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)、事務(wù)等工作的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)文電、文字綜合、會務(wù)、機要、保密、檔案、后勤、安全保衛(wèi)等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；制定并監(jiān)督落實局工作計劃和各項規(guī)章制度，協(xié)調(diào)機關(guān)各科（室）、所屬單位工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市職工來信來訪工作；承擔(dān)全市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息報送和新聞宣傳等工作。組織實施全市人力資源和社會保障信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，為全市人力資源和社會保障事業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)；建立全市人力資源和社會保障數(shù)據(jù)中心，集中管理業(yè)務(wù)和決策信息；搭建市級安全高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立與省、市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)；重構(gòu)和優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，實現(xiàn)對經(jīng)辦業(yè)務(wù)全過程的信息化管理，為宏觀決策、基金監(jiān)管和社會化服務(wù)提供全方位技術(shù)支持；維護(hù)系統(tǒng)安全保密工作；負(fù)責(zé)全市人力資源和社會保障信息資源開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息服務(wù)和對技術(shù)人員的培訓(xùn)工作；承擔(dān)局內(nèi)辦公自動化建設(shè)并提供技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)全市人力資源和社會保障信息資源的審核、發(fā)布和上傳工作。負(fù)責(zé)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企業(yè)加強安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管工作。

（二）財務(wù)審計監(jiān)督科。貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；落實人力資源和社會保障資金（基金）財務(wù)管理辦法并監(jiān)督實施；按照上級要求，會同有關(guān)部門編制全市及市本級人力資源和社會保障資金（基金）預(yù)決算；匯總編制本局管理的各項資金（經(jīng)費）預(yù)決算并負(fù)責(zé)管理局機關(guān)財務(wù)及專項經(jīng)費；承擔(dān)全市人力資源和社會保障有關(guān)科技項目和國際援貸款項目的管理工作；承擔(dān)局機關(guān)及所屬單位內(nèi)部財務(wù)審計工作，指導(dǎo)監(jiān)督局機關(guān)及所屬單位財務(wù)管理工作；管理局屬國有資產(chǎn)；承擔(dān)有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作。

（三）事業(yè)單位人事管理科（市績效管理辦公室）。負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策并指導(dǎo)監(jiān)督實施；擬訂市屬事業(yè)單位年度公開招聘人員計劃并組織實施；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外、省外及域外（不含專家）政策并組織實施。擬訂并組織實施市人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；擬訂國（境）外、域外人力資源服務(wù)機構(gòu)進(jìn)入我市的管理政策；擬訂人力資源中介機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；擬訂人力資源市場從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和監(jiān)督對職業(yè)中介機構(gòu)的管理；擬訂特殊需要人員的調(diào)配政策，指導(dǎo)監(jiān)督全市人員調(diào)配工作；承擔(dān)市人才開發(fā)資金管理工作。組織實施國家榮譽制度；擬訂政府獎勵表彰制度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；負(fù)責(zé)政府績效評估工作。

（四）法制與監(jiān)察科（勞動關(guān)系科）。組織貫徹人力資源和社會保障地方性法規(guī)和規(guī)章；監(jiān)督檢查相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況；依法行使相關(guān)行政監(jiān)督檢查權(quán)；承擔(dān)相應(yīng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政處罰聽證工作；承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章的培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和宣傳工作及有關(guān)法律事務(wù)工作；承擔(dān)有關(guān)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核及相關(guān)管理工作；審核行政處罰程序及行為的合法性；審核行政許可項目的合法性。貫徹落實國家及省勞動關(guān)系政策；落實全市勞動關(guān)系調(diào)整的基本規(guī)則和勞動合同、集體合同制度的實施規(guī)范；負(fù)責(zé)企業(yè)職工及與機關(guān)事業(yè)單位建立勞動關(guān)系人員的流動管理工作；組織處理勞動關(guān)系方面有重大影響的群眾性突發(fā)事件；擬訂全市地方企業(yè)職工工資收入分配的調(diào)控政策和辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配；擬訂并組織落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)勞動標(biāo)準(zhǔn)制定工作；監(jiān)督執(zhí)行國家企業(yè)職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策以及消除非法使用童工制度；參與市級企業(yè)勞動模范評定工作。

（五）專業(yè)技術(shù)人員管理科（行政審批辦公室）。貫徹執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員管理政策并組織實施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)全市專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作；完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度、專業(yè)技術(shù)資格考試制度，統(tǒng)籌各類專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)市本級各系列中初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會的組建工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的考試、評審工作；負(fù)責(zé)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的審核上報工作。負(fù)責(zé)全市專門人才規(guī)劃、培養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受政府特殊津貼專家及市拔尖創(chuàng)新人才的組織選拔；負(fù)責(zé)市級創(chuàng)新人才和學(xué)科帶頭人的評選工作；擬訂完善吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和留學(xué)人員來市工作或定居政策并組織實施；負(fù)責(zé)留學(xué)人員有關(guān)科研經(jīng)費資助工作；組織實施我市招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理工作。承擔(dān)本局負(fù)責(zé)的行政審批事項的受理和審批工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批的勘查、論證、審核等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可及相關(guān)證書的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)行政審批專用章的使用管理；負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批事項的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴；負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由本局承擔(dān)的其他行政審批事項。

（六）職業(yè)能力建設(shè)與就業(yè)促進(jìn)科。貫徹執(zhí)行國家及省城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃和基本政策，負(fù)責(zé)對社會民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的審批和管理，組織擬訂職業(yè)分類、職業(yè)技能地方標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)技能資格制度，負(fù)責(zé)各類人員職業(yè)技能鑒定的資格審查和核發(fā)證書工作；擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)和激勵政策；擬訂全市技工學(xué)校及職業(yè)機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則；指導(dǎo)技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍、考評員隊伍和教材建設(shè)；擬訂企業(yè)在職職工技能培訓(xùn)和失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員、企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃及政策并組織實施。負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

（七）工資福利科（工考辦公室）。貫徹國家及省企事業(yè)單位工資福利制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)；落實新錄用、調(diào)動和受處分等人員的定級待遇；落實國家及省企事業(yè)單位離退休政策并組織實施；完善全市企事業(yè)單位人員休假、疾病、工傷、生育停工期間待遇制度；擬訂企事業(yè)單位工勤人員崗位等級規(guī)范并組織實施；負(fù)責(zé)全市企事業(yè)單位工作人員的工資、獎金、津貼、補貼等地區(qū)類別標(biāo)準(zhǔn)的審核（審批）和監(jiān)督執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)企事業(yè)單位分配制度改革有關(guān)政策法規(guī)的研究指導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市企事業(yè)單位退休人員的管理服務(wù)工作。負(fù)責(zé)工人培訓(xùn)、考核和技師、高級技師評聘工作的調(diào)查研究；負(fù)責(zé)組織擬訂工人培訓(xùn)、考核和技師、高級技師評聘工作的規(guī)劃、年度計劃、辦法，并組織落實；協(xié)助有關(guān)部門搞好工人培訓(xùn)、考核和技師、高級技師評聘工作，組織經(jīng)驗交流；負(fù)責(zé)工考委各種會議的組織工作，并協(xié)調(diào)、聯(lián)系各專業(yè)考評領(lǐng)導(dǎo)小組和各考評基地的工作；負(fù)責(zé)辦理有關(guān)證件的制發(fā)工作；負(fù)責(zé)考評人員和教師的培訓(xùn)及有關(guān)聘任工作；負(fù)責(zé)工人培訓(xùn)、考核、技師評聘工作的基本情況統(tǒng)計，工作簡報、業(yè)務(wù)資料匯編及文書檔案、印信管理等日常工作。

（八）保險科。落實農(nóng)村養(yǎng)老保險基本政策和發(fā)展規(guī)劃；落實基本養(yǎng)老保險費率確定辦法和基金征繳管理政策，監(jiān)督實施基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌政策、個人賬戶管理政策；落實失業(yè)保險費率確定辦法和基金征繳管理政策、待遇項目和給付標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全市工傷管理辦法、改革方案并組織實施；擬訂工傷費率確定辦法、待遇項目和給付標(biāo)準(zhǔn)；組織監(jiān)督各項社會保險基金的管理情況，受理投訴舉報，查處基金管理的重大違規(guī)案件；執(zhí)行國家工傷與職業(yè)病傷殘等級標(biāo)準(zhǔn)和勞動能力鑒定辦法并組織實施；擬訂勞動能力鑒定機構(gòu)的管理規(guī)則；負(fù)責(zé)勞動鑒定委員會日常工作。

（九）調(diào)解仲裁與信訪科。貫徹執(zhí)行國家和省勞動、人事爭議調(diào)解仲裁法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；擬訂勞動、人事爭議調(diào)解仲裁工作的實施規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督勞動、人事爭議調(diào)解仲裁工作；指導(dǎo)開展勞動、人事爭議預(yù)防工作；依法組織處理有關(guān)勞動、人事爭議及相關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)處理全市勞動、人事方面的重大信訪事件或突發(fā)事件。

機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第五條  市人社局機關(guān)行政編制22名。設(shè)局長1名，副局長2名。內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。機關(guān)工勤事業(yè)編制暫保留1名，逐步消化。

第六條  市人社局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。