燈塔市財政局

（一）擬訂市財稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施；分析預測經(jīng)濟形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策；承擔省和市其它區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)財政工作。

（二）貫徹執(zhí)行財政、財務、會計管理等法律法規(guī)；研究我市經(jīng)濟社會中的財稅重大問題，圍繞市委、市政府中心工作提出改進和完善政府管理、提高財政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理市本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算，負責編制市本級一般公共預算、政府性基金預算、政府采購預算。

（四）承擔市本級各項財政收支管理的責任，負責編制年度市本級預算草案并組織執(zhí)行；受市政府委托，向市人民代表大會報告市本級和全市年度財政預算及其執(zhí)行情況，向市人民代表大會常務委員會報告財政決算和財政預算執(zhí)行情況；組織制定經(jīng)費開支標準、定額；負責審核批復部門（單位）的年度預決算；完善轉(zhuǎn)移支付制度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策，研究制定市管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實施；負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入；負責對全市非稅收入征收、使用、管理的日常監(jiān)督和專項督查，及時依法查處非稅收入管理中的違法違規(guī)行為；管理財政票據(jù)。

（六）組織制定全市財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督全市財政國庫業(yè)務，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。

（七）負責制定市政府采購制度，監(jiān)督管理政府采購活動；組織制定政府向社會力量購買服務制度，監(jiān)督政府向社會力量購買服務活動。

（八）負責制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標準并組織實施；研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策，參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關(guān)工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專項資金；承擔國有資本經(jīng)營預算相關(guān)財政工作。

（九）負責國家賠償費用管理工作；貫徹執(zhí)行彩票監(jiān)督管理政策、辦法，并按規(guī)定監(jiān)督管理彩票市場和彩票資金；負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作，負責全市農(nóng)村綜合改革工作；負責中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行收回投資審批。

（十）負責辦理和監(jiān)督財政經(jīng)濟發(fā)展支出、各級政府性投資項目的財政撥款；負責政府性投資基本建設財政賬務管理；負責有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作；組織審查財政性投資工程預（結(jié)）算、竣工決算。

（十一）負責擬訂全市社會保障資金（基金）的財務管理制度；審核全市及市本級社會保險基金預決算草案；會同有關(guān)部門管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十二）貫徹執(zhí)行國家政府債務及與政府相關(guān)的債務管理政策、制度，擬訂全市政府債務及與政府相關(guān)的債務管理制度、辦法并組織實話監(jiān)督管理全市鷹血脈 與政府相關(guān)的債務，按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸（贈）款，參與涉外債務談判；代市政府履行市屬國有金融資本出資人職責，負責市屬國有金融企業(yè)相關(guān)管理工作，組織落實財政金融相關(guān)政策；負責農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理相關(guān)工作。

（十三）擬定全市會計管理制度并組織實施；管理、監(jiān)督和規(guī)范會計行為，開展會計專業(yè)技術(shù)人員培訓，組織會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作。

（十四）監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政、財務管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議：加強財政內(nèi)部控制體系建設，承擔會計信息質(zhì)量檢查；依法查處違法違規(guī)行為。

（十五）全面實施預算績效管理，將政府收支預算、部門和單位預算、政策和項目全面納入績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現(xiàn)預算和績效管理一體化。

（十六）根據(jù)市政府授權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出次人職責，監(jiān)管市屬企業(yè)國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)管理工作。

（十七）按照國務院和省政府規(guī)定負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街國有資產(chǎn)管理工作進行指導和監(jiān)督。

（十八）負責指導推進全市國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（十九）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資本保值增值的責任，指導和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運營，建立和完善國有資本保值增值指標體系，擬訂考核標準，對所監(jiān)管企業(yè)國有資本的保值增值情況進行監(jiān)督。

（二十）負責所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導班子建設，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

（二十一）負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，按規(guī)定參與制定市國有資本經(jīng)營預算有關(guān)管理制度，負責編制市本級國有資本經(jīng)營預算建議草案。

（二十二）負責監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行有資產(chǎn)損失責任追究制度和問責機制。

（二十三）按照出資人職責，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家、省和市安全生產(chǎn)政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準等工作，督促所監(jiān)管企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作。

（二十四）負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設、隊伍建設，負責所監(jiān)管企業(yè)群團工作，強化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學習工作，指導企業(yè)精神文化工作。

（二十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十六）市財政局按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。市財政局不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應自覺接受市財政局的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟效益。

（二十七）有關(guān)職責分工

關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）的職責分工。市財政局負責與遼陽市財政局溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實省財政和市財政有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。市發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，組織開展PPP項目實施方案評審，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府PPP工作情況進行績效考核等。

關(guān)于國有企業(yè)監(jiān)管職責分工。市財政局重點負責國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。各行業(yè)主管部門承擔與市屬國有企業(yè)相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、業(yè)務指導和市場監(jiān)管等公共管理職責。