燈塔市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

燈塔市市場監(jiān)督管理局局機關位于燈塔市中興路440號，為市政府工作部門，加掛燈塔市知識產權局牌子。

2015年，原燈塔市工商行政管理局、燈塔市食品藥品監(jiān)督管理局和燈塔市質量技術監(jiān)督局合并組成燈塔市市場監(jiān)督管理局。2019年機構改革中，將市場監(jiān)督管理局的職責，以及市發(fā)展和改革局（市科學技術局、市物價局）的知識產權、價格監(jiān)督檢查與反價格壟斷執(zhí)法職責，市對外貿易經濟合作局的反壟斷相關職責等整合，重新組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，加掛市知識產權局牌子。市政府食品安全委員會的具體工作由市市場監(jiān)督管理局承擔。

燈塔市市場監(jiān)督管理局在全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各設1個市場監(jiān)督管理所，為市市場監(jiān)督管理局的派出機構。

燈塔市市場執(zhí)法和檢驗檢測中心（燈塔市價格認證中心、燈塔市礦產品銷售計量服務中心）由市市場監(jiān)督管理局所屬燈塔市市場監(jiān)督執(zhí)法大隊、燈塔市食品檢驗檢測中心、燈塔市產品質量監(jiān)督檢驗所、燈塔市計量檢定測試所、燈塔市個體勞動者（私營企業(yè)）服務中心、市政府所屬燈塔市礦產品銷售計量服務中心整合組建，為燈塔市市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位。

二、主要職責

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律法規(guī)，組織實施質量強市、食品安全和標準化等戰(zhàn)略、規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體登記注冊事中事后監(jiān)管工作。負責全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體登記注冊的指導和監(jiān)管工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負責組織、實施、指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責有關價格監(jiān)督檢查工作。落實有關價格收費監(jiān)督檢查、反不正當競爭的制度措施、規(guī)則指南。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查。負責指導查處價格收費違法違規(guī)行為和不正當競爭行為。

（五）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法相關工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依授權排查、上報反壟斷案件線索。

（六）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務行為。查處不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照經營和相關無證生產經營行為。負責指導和監(jiān)督管理行政審批中介服務機構。

（七）負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發(fā)展的制度措施，貫徹落實質量分級制度和質量安全追溯制度。貫徹實施缺陷產品召回制度。

（八）負責產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控，監(jiān)督管理產品質量安全仲裁檢驗，貫徹落實質量分級制度和質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品和食品相關產品生產許可的監(jiān)督管理。

（九）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督、管理工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。負責食品安全應急體系建設，承擔較大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市政府食品安全委員會日常工作。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置、風險監(jiān)測、風險預警和風險交流工作。組織查處食鹽管理行政違法行為。組織查處食品安全行政違法行為。負責特殊食品監(jiān)督管理。

（十二）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織貫徹實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，推行采用國際標準和國外先進標準，監(jiān)督標準貫徹執(zhí)行。管理商品條碼工作。依法承擔地方標準立項、編號和發(fā)布等工作，依法承擔地方標準、團體標準制定工作。

（十四）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。負責認證、認可和合格評定監(jiān)督管理工作。負責實驗室及檢驗檢測機構資質認定、工業(yè)產品、食品相關產品監(jiān)督檢驗工作。

（十六）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十七）負責藥品（含中藥、民族藥）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章。

（十八）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（十九）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施醫(yī)療器械質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品生產衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。

（二十）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十一）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營和使用環(huán)節(jié)的違法行為，按上級要求監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度。

（二十二）負責擬定和組織實施全市知識產權事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃、制度、指導全市知識產權工作。負責建立知識產權公共服務體系，推動商標、專利等知識產權信息的傳播利用。

（二十三）負責保護知識產權，貫徹執(zhí)行國家知識產權確權、侵權判斷標準，依授權負責知識產權申請相關管理工作，負責商標、專利執(zhí)法工作，統(tǒng)籌協(xié)調全市知識產權涉外工作，負責知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。

（二十四）負責促進知識產權運用。規(guī)范知識產權無形資產評估工作，促進知識產權轉移轉化，指導知識產權中介服務機構工作。

（二十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十六）職能轉變

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌規(guī)范化建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，會同有關部門深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。推進追溯體系建設，落實企業(yè)主體責任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障藥品、醫(yī)療器械安全有效。強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

6.進一步放寬知識產權服務業(yè)準入，擴大專利代理領域開放，放寬對專利代理機構股東或合伙人的條件限制。

7.加快建設知識產權信息公共服務平臺，匯集全市知識產權信息，按產業(yè)領域加強專利導航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務，實現(xiàn)信息免費或低成本開放，提高全社會知識產權保護和風險防范意識。

8.加強對商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標注冊和專利申請行為，維護權利人合法權益。

（二十七）有關職責分工

1.與市發(fā)展和改革局的有關職責分工。市發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決中介組織發(fā)展中的重大問題。市市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務機構的監(jiān)督管理工作。

2.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與市農業(yè)農村局的有關職責分工。市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、屠宰環(huán)節(jié)，生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與市商務局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

6.與市委宣傳部（市新聞出版局）的有關職責分工。有關著作權管理工作，按照黨中央、國務院關于版權管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

7.與市教育局的有關職責分工。教育部門承擔學校及托幼機構食品安全行業(yè)管理職責，指導學校及托幼機構降低食品安全風險，消除食品安全隱患。市市場監(jiān)督管理局負責學校及托幼機構食品安全監(jiān)督檢查職責、安全事故調查處理職責。

燈塔市市場監(jiān)督管理局辦公室聯(lián)系方式：0149-8556008

煙臺管理所聯(lián)系方式：0149-8556030

萬寶橋管理所聯(lián)系方式：0149-8556035

佟二堡管理所聯(lián)系方式：0149-2705568

古城管理所聯(lián)系方式：0149-8556032

鏵子管理所聯(lián)系方式：0149-8147777

柳河子管理所聯(lián)系方式：0149-6612315

雞冠山所管理所聯(lián)系方式：0149-6612315

柳條管理所聯(lián)系方式：0149-8139088

西大窯管理所聯(lián)系方式：0419-2720829

沈旦管理所聯(lián)系方式：0149-2720313

張臺子管理所聯(lián)系方式：0149-2720553

大河南管理所聯(lián)系方式：0149-6630760

西馬峰管理所聯(lián)系方式：0149-2720103

五星管理所聯(lián)系方式：0149-2720380

三、燈塔市市場執(zhí)法和檢驗檢測中心主要職責

（一）負責貫徹執(zhí)行國家、省、遼陽市、燈塔市有關工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品（含食品添加劑，下同）安全、化妝品監(jiān)督管理等工作的方針、政策和法律、法規(guī)，制定并實施市場執(zhí)法和檢驗檢測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和技術機構建設規(guī)劃；依法開展市場監(jiān)督行政執(zhí)法工作。

（二）受燈塔市市場監(jiān)督管理局委托負責煙臺街道、萬寶橋街道、佟二堡鎮(zhèn)行政區(qū)域內的所有餐飲經營單位（含農村聚餐）、全市行政區(qū)域內幼兒園食堂、托老機構食堂、機關事業(yè)單位食堂、學校食堂以及重大活動期間食品安全的監(jiān)管及煙臺街道、萬寶橋街道、佟二堡鎮(zhèn)行政區(qū)域內食品經營許可、餐飲許可的現(xiàn)場核查工作；負責對全市化妝品經營使用單位（除藥店外）的監(jiān)管；負責上述職權范圍內餐飲經營單位（含農村聚餐）和食堂在用液化氣鋼瓶的日常檢查；負責完成同級移交案件、重大疑難復雜案件的辦理（食品類為主）；負責上級交辦的投訴、舉報案件的查辦工作；完成上級交辦的其他工作任務。

（三）負責受理投訴、舉報、申訴，履行對商品和社會服務的社會監(jiān)督，保護消費者合法權益；協(xié)調、指導、考核基層所的消費者申（投）訴、舉報受理、處理工作；協(xié)助有關部門維護個體勞動者和私營企業(yè)的合法權益，提供產業(yè)政策咨詢、法律援助等服務，協(xié)助有關部門負責個體勞動者和私營企業(yè)的黨組織建設工作。

（四）負責上級主管部門下達的食品檢驗檢測工作，負責全市食品生產、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的檢驗檢測工作；負責工業(yè)產品質量監(jiān)督檢驗；負責全省范圍內的皮革皮毛制品和輕工產品的檢驗；負責社會各類委托檢驗。負責全市企業(yè)、事業(yè)單位在用的計量器具進行周期強制檢定和其他計量檢定，負責計量仲裁檢定工作。為燈塔市發(fā)展經濟、提高產品質量和政府監(jiān)管提供技術支撐。

（五）負責全市電梯應急救援處置平臺應急維護；負責電梯運行情況監(jiān)測，電梯運行數(shù)據(jù)采集、整理和分析，開展電梯風險評估和預警；為電梯事故調查處理提供數(shù)據(jù)材料和技術分析；接受群眾有關電梯問題的咨詢、投訴和舉報，解答和協(xié)調解決電梯使用中的安全問題。

（六）負責全市礦產品銷售的監(jiān)督、計量、登記和企業(yè)稅費保證金的收繳工作，及時準確掌握全市鐵礦及其他礦產品的產銷量，為依法征稅提供可靠依據(jù)，嚴防偷逃稅費現(xiàn)象發(fā)生，對礦產資源的違法經營活動及時送交有關部門依法處理。

（七）為全市審計工作提供技術性服務；為市統(tǒng)計局相關工作提供技術性服務；為紀檢監(jiān)察機關、公安機關、司法機關、稅務機關案件辦理中涉案財物價格認定工作提供事務性服務。

（八）負責本單位的安全生產工作。