上海市規(guī)劃和自然資源局(網(wǎng)上辦事大廳)

上海市規(guī)劃和自然資源局的主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行有關(guān)自然資源和國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。研究起草有關(guān)國土空間規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施、自然資源、測繪、地名等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂相關(guān)政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）負責(zé)推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定、實施和管理生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、文化保護等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度。

（三）參與編制經(jīng)濟社會發(fā)展與城市建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計劃，參與長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃、長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、單元規(guī)劃、重要地區(qū)的詳細規(guī)劃及市政府其他指令性規(guī)劃，對其他專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃進行綜合協(xié)調(diào)與平衡。指導(dǎo)各區(qū)編制職責(zé)范圍內(nèi)的各類規(guī)劃。受市政府委托，依法審核、審批各類規(guī)劃。

（四）負責(zé)歷史文化名城、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、優(yōu)秀歷史建筑和市級以上歷史文物古跡的規(guī)劃管理。負責(zé)城市地名、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計、城市建設(shè)檔案等管理工作。負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)資源、測繪等行業(yè)資質(zhì)資格與信用管理。

（五）負責(zé)建設(shè)工程項目規(guī)劃土地管理相關(guān)工作，對建設(shè)工程項目審批后到竣工驗收前規(guī)劃、土地執(zhí)行情況實行跟蹤監(jiān)督。

（六）統(tǒng)籌負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。依據(jù)國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查監(jiān)測評價制度。統(tǒng)籌推進自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測工作。組織落實自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)各區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（七）負責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（八）組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的總量控制和用途管制，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。負責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作，負責(zé)土地征收征用管理，負責(zé)征收集體土地房屋補償工作。

（九）負責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。負責(zé)政府土地儲備等各類建設(shè)用地的開墾、整理、復(fù)墾管理工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度。

（十）負責(zé)組織落實最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責(zé)任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十一）負責(zé)有關(guān)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。依據(jù)國家有關(guān)全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，統(tǒng)籌全民所有自然資源資產(chǎn)核算，組織編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。擬訂有關(guān)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。組織實施自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（十二）負責(zé)有關(guān)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂有關(guān)自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。擬訂有關(guān)自然資源開發(fā)利用標準并組織實施。依據(jù)國家政府公示自然資源價格體系，組織開展有關(guān)自然資源分等定級價格評估。負責(zé)有關(guān)自然資源市場監(jiān)管。依法負責(zé)各類建設(shè)用地管理和土地收回、土地儲備相關(guān)工作。

（十三）負責(zé)地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)、礦產(chǎn)資源管理工作。負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十四）負責(zé)測繪地理信息和基礎(chǔ)測繪管理工作。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負責(zé)測量標志保護。

（十五）負責(zé)組織指導(dǎo)規(guī)劃和有關(guān)自然資源行政執(zhí)法工作，依法查處有關(guān)違法案件。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。上海市規(guī)劃和自然資源局要落實關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，強化城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。以深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。弱化微觀管理事務(wù)和具體審批事項，轉(zhuǎn)變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，運用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實提高審批透明度和監(jiān)管效能。

上海市規(guī)劃和自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)外事、交流合作、資產(chǎn)管理、安全、機要、保密等工作。

（二）政策研究與科技發(fā)展處。負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進規(guī)劃和自然資源相關(guān)政策研究及科技管理工作，承擔(dān)重要報告和文稿的起草工作。

（三）組織人事處。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、工資福利、教育培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)規(guī)劃和自然資源人才隊伍建設(shè)等工作。

（四）財務(wù)與資金管理處。承擔(dān)有關(guān)自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作，負責(zé)機關(guān)和所屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。

（五）法規(guī)處。承擔(dān)有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作，承擔(dān)技術(shù)標準和規(guī)范管理工作。

（六）總體規(guī)劃管理處。擬訂國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，組織編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。依法審核各類總體規(guī)劃。擬訂國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標準。

（七）詳細規(guī)劃管理處（城市更新處）。承擔(dān)控制性詳細規(guī)劃管理工作，負責(zé)城市更新相關(guān)政策的研究、實施和指導(dǎo)工作。

（八）鄉(xiāng)村規(guī)劃處。承擔(dān)村莊規(guī)劃以及集體建設(shè)用地管理等的政策研究、標準擬定和規(guī)范化管理工作。承擔(dān)鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃和土地管理工作。

（九）市政工程管理處。承擔(dān)市管市政工程項目的規(guī)劃土地管理工作。

（十）建筑工程管理處。承擔(dān)市管建設(shè)工程項目的規(guī)劃土地管理工作。

（十一）風(fēng)貌管理處（地名管理處）。承擔(dān)歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍和保護建筑建控范圍內(nèi)建設(shè)工程項目的規(guī)劃土地管理工作。承擔(dān)地名管理工作。

（十二）自然資源利用處。擬訂有關(guān)自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實施。承擔(dān)有關(guān)自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測工作。組織擬訂有關(guān)全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策。

（十三）國土用途實施處。研究提出土地年度利用計劃并組織實施。承擔(dān)國土空間生態(tài)修復(fù)政策研究工作，組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)和土地整理規(guī)劃。擬訂并實施耕地保護政策。

（十四）地質(zhì)資源管理處。負責(zé)地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)、礦產(chǎn)資源管理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十五）測繪與自然資源調(diào)查處。承擔(dān)測繪地理信息管理工作。依據(jù)國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價指標體系和統(tǒng)計標準，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度，開展有關(guān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（十六）信訪辦公室（公眾參與處）。承擔(dān)信訪、政務(wù)公開、對外宣傳、新聞發(fā)布、公眾參與、意見提案辦理等工作。

（十七）行政服務(wù)處（城建檔案管理處）。承擔(dān)行政審批事項的接待受理、轉(zhuǎn)辦、發(fā)證工作。承擔(dān)行政審批當(dāng)場辦理事項的管理工作。承擔(dān)城建檔案管理工作。

（十八）信息化建設(shè)處。承擔(dān)規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域有關(guān)信息化工作，擬訂相關(guān)信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責(zé)“多規(guī)合一”信息平臺規(guī)劃、建設(shè)、管理。負責(zé)規(guī)劃和自然資源相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計管理工作。

（十九）業(yè)務(wù)監(jiān)督處。承辦對機關(guān)及各區(qū)規(guī)劃和自然資源部門的行政審批、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)進行綜合監(jiān)管和專項檢查工作。承擔(dān)聯(lián)系國家自然資源督察上海局的工作，牽頭承擔(dān)督察反饋問題的調(diào)查、處理以及督辦落實。

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置直屬機關(guān)黨委。

上海市規(guī)劃和自然資源局機關(guān)行政編制為202名。設(shè)局長1名，副局長5名，總工程師1名，正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)60名。

上海市規(guī)劃和自然資源局下設(shè)的上海市不動產(chǎn)登記局更名為上海市自然資源確權(quán)登記局，擬訂各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作，建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，管理登記資料，負責(zé)市委、市政府確定的專項登記工作。上海市自然資源確權(quán)登記局行政編制10名，正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

上海市規(guī)劃和自然資源局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

本規(guī)定的具體解釋工作由中共上海市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由中共上海市委機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。