常熟市財政局

（二）擬訂全市財稅政策、發(fā)展規(guī)劃及改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測財政經(jīng)濟(jì)形勢，研究提出運(yùn)用財稅政策推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、綜合平衡社會財力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面建議。研究提出社會收入分配政策建議，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（三）負(fù)責(zé)市級各項(xiàng)財政收支管理。編制年度市級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托向市人民代表大會及其常委會報告全市和市級年度預(yù)算、執(zhí)行和決算情況。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。組織實(shí)施市級預(yù)決算公開。

（四）組織實(shí)施預(yù)算績效管理。研究建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。負(fù)責(zé)擬訂預(yù)算績效管理工作的有關(guān)政策、制度和實(shí)施辦法。組織開展市級預(yù)算績效管理工作。

（五）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。貫徹執(zhí)行非稅收入政策，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入。負(fù)責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管理工作。管理財政票據(jù)。參與彩票資金管理的相關(guān)工作。

（六）擬訂并組織實(shí)施國庫管理、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國庫縣鎮(zhèn)支庫業(yè)務(wù)。組織編制政府財務(wù)報告。承擔(dān)政府采購政策制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督管理。

（七）承擔(dān)地方政府債務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)政府債務(wù)余額限額管理，組織開展地方債券發(fā)行相關(guān)工作。防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。承擔(dān)國外貸款管理有關(guān)工作。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策，組織開展市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

（九）擬訂并組織實(shí)施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政政策。負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項(xiàng)目預(yù)算管理和財政管理。貫徹執(zhí)行基建投資有關(guān)政策和基建財務(wù)管理制度，管理財政投資評審。負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。實(shí)施企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)制度。

（十）擬訂促進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財政政策并組織實(shí)施。承擔(dān)全市政府與社會資本合作管理工作。承擔(dān)市級政府投資基金管理工作，負(fù)責(zé)政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。

（十一）擬訂支持行政政法、教科文等改革與發(fā)展的財政政策。擬訂行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度，監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十二）參與擬訂有關(guān)社會保障政策。負(fù)責(zé)審核和匯總編制市級社會保險基金預(yù)決算草案。擬訂和執(zhí)行社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度。承擔(dān)社會保障資金（基金）財政監(jiān)管工作。

（十三）擬訂財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村綜合改革政策并負(fù)責(zé)相關(guān)資金管理。擬訂財政支農(nóng)資金管理制度，承擔(dān)財政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作。

（十四）會同有關(guān)部門擬訂國有土地等國有資源收入政策，參與國有土地等國有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。

（十五）依法管理全市會計工作。監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度。

（十六）承擔(dān)財稅法律法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作，反映全市財政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財政管理的政策建議，依法處理財政違紀(jì)違規(guī)行為。

（十七）制定財政科學(xué)研究和教育規(guī)劃。組織財政人才培訓(xùn)。加強(qiáng)部門信息化管理和財政信息宣傳工作，按照上級要求落實(shí)信息共享工作。

（十八）根據(jù)市政府授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作。

（十九）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作。擬訂所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益等工作。
（二十）指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
（二十一）貫徹落實(shí)有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策制度；負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，擬訂全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和營運(yùn)的制度并組織實(shí)施。督促所監(jiān)管企業(yè)對在巡視、巡察、審計和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行整改。承擔(dān)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的日常工作。

（二十二）貫徹落實(shí)上級和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)及所屬單位安全生產(chǎn)管理工作，督促所監(jiān)管企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

（二十三）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十四）職能轉(zhuǎn)變。

1. 強(qiáng)化財政經(jīng)濟(jì)形勢分析，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，提升財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。

2. 深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度；推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與各板塊財政關(guān)系；全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度；落實(shí)國家深化稅收制度改革部署，建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。

3. 防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，督促各板塊有效落實(shí)隱性債務(wù)化解方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。