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財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批管理工作的通知

（財(cái)法[2014]2號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，部?jī)?nèi)各單位，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處：

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政行政審批管理，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）等的要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格按照目錄實(shí)施審批。我部保留的行政審批事項(xiàng)已經(jīng)國(guó)務(wù)院審定，并按要求向社會(huì)公開(kāi)。今后，部?jī)?nèi)各單位不得在公開(kāi)的項(xiàng)目目錄外實(shí)施其他行政審批，不得對(duì)已經(jīng)取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問(wèn)題。對(duì)違反規(guī)定的將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

此外，對(duì)由其他部門(mén)牽頭實(shí)施、涉及財(cái)政職能的審批項(xiàng)目，部?jī)?nèi)相關(guān)單位要積極配合牽頭部門(mén)實(shí)施審批，切實(shí)履行財(cái)政職能。

二、進(jìn)一步優(yōu)化管理保留的審批事項(xiàng)。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，各單位要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，切實(shí)提高審批效率；加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)范審批行為，最大限度減少行政裁量權(quán)。研究運(yùn)用科技手段，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，以便于審批對(duì)象申請(qǐng)、查詢(xún)。

三、確保取消和下放審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接。對(duì)國(guó)務(wù)院決定取消和下放的審批事項(xiàng)，各單位要落實(shí)到位，做好取消和下放事項(xiàng)的銜接工作，及時(shí)清理修改有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)取消的項(xiàng)目，不得以備案、核準(zhǔn)等形式變相繼續(xù)實(shí)施審批。對(duì)下放的項(xiàng)目，部?jī)?nèi)單位要研究承接配套方案，各省級(jí)財(cái)政部門(mén)要做好相關(guān)準(zhǔn)備，切實(shí)做好承接工作，確保審批工作順利銜接。對(duì)移交行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織管理的項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的扶持、指導(dǎo)、監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律管理。

四、加大審批事項(xiàng)信息公開(kāi)力度。一是加強(qiáng)審批事項(xiàng)信息公開(kāi)。部?jī)?nèi)單位對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，要在本單位網(wǎng)頁(yè)進(jìn)一步公開(kāi)審批事項(xiàng)的受理機(jī)構(gòu)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請(qǐng)時(shí)需要提交的全部材料目錄以及是否收費(fèi)等內(nèi)容；根據(jù)各單位公開(kāi)情況，再通過(guò)我部“行政審批制度改革”專(zhuān)欄匯總公開(kāi)。二是加強(qiáng)審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開(kāi)。對(duì)國(guó)務(wù)院決定取消和下放的審批項(xiàng)目信息，及時(shí)在我部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及“行政審批制度改革”專(zhuān)欄公開(kāi)。三是推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。各單位要積極推進(jìn)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)，重點(diǎn)做好行政許可辦理情況公開(kāi)工作。

五、進(jìn)一步研究取消和下放審批事項(xiàng)。各單位應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革精神，認(rèn)真收集并研究目錄公開(kāi)后各方面提出的意見(jiàn)，進(jìn)一步梳理本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，對(duì)取消或下放后有利于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步加大取消和下放力度。改革管理方式，向“負(fù)面清單”管理方式邁進(jìn)，清單之外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法自主決定、由社會(huì)自律管理或由地方政府及其部門(mén)依法審批。

一、【目的意義】為保證網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)用戶(hù)信息的真實(shí)性、合法性和有效性，自然人、法人用戶(hù)注冊(cè)、驗(yàn)證應(yīng)采用實(shí)名制。統(tǒng)一用戶(hù)注冊(cè)和驗(yàn)證是開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、建立行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人線(xiàn)上服務(wù)法律關(guān)系的前提，是今后全國(guó)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一地注冊(cè)，各地互認(rèn)”的基礎(chǔ)。在您成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“注冊(cè)用戶(hù)”）之前，請(qǐng)確認(rèn)您已充分閱讀、理解并接受本協(xié)議的全部?jī)?nèi)容，同意遵循本協(xié)議之所有約定。

二、【協(xié)議適用主體范圍】訂立本協(xié)議的用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)是具備完全民事權(quán)利能力和完全民事行為能力的自然人。

三、【服務(wù)內(nèi)容】 注冊(cè)用戶(hù)能夠訪(fǎng)問(wèn)財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站、檢索靜態(tài)信息、進(jìn)行在線(xiàn)咨詢(xún)、申辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可在用戶(hù)空間查詢(xún)所辦事項(xiàng)的過(guò)程信息和歷史信息，儲(chǔ)存信息資料，并自行維護(hù)用戶(hù)空間信息。

四、【用戶(hù)承諾與授權(quán)】用戶(hù)在財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)和使用時(shí)承諾和確認(rèn)：

（1）遵守中國(guó)有關(guān)的法律和法規(guī)；

（2）遵守所有與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、規(guī)定和程序；

（3）提供及時(shí)、詳盡及準(zhǔn)確的個(gè)人資料；

（4）運(yùn)用本人手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)、社保帳號(hào)、公積金帳號(hào)等個(gè)人信息進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證；

（5）及時(shí)更新注冊(cè)資料；

（6）同意接收來(lái)自政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)推送的信息；

（7）在提請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中，按服務(wù)內(nèi)容要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確的要件材料，并及時(shí)對(duì)上傳本平臺(tái)的要件材料做好更新維護(hù)；

（8）自愿選擇物流快遞、網(wǎng)上支付等第三方服務(wù)時(shí)，及時(shí)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、賬戶(hù)等相關(guān)個(gè)人信息；

（9）不存放與政務(wù)服務(wù)申辦無(wú)關(guān)的信息內(nèi)容。

五、【用戶(hù)的密碼和安全性】注冊(cè)用戶(hù)應(yīng)妥善保管密碼，不得將帳號(hào)、密碼提供給他人使用。建議定期修改密碼，以確保帳號(hào)安全。用戶(hù)在使用本服務(wù)時(shí)，必須通過(guò)財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的技術(shù)接口、登陸頁(yè)面及其他合法通道進(jìn)行注冊(cè)、登陸及信息授權(quán)等操作，否則，造成的賬號(hào)信息、密碼泄露或其他損失由注冊(cè)用戶(hù)自行承擔(dān)，帳號(hào)操作的行為由注冊(cè)用戶(hù)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

六、【內(nèi)容所有權(quán)】財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容可能包括：文字、軟件、聲音、圖片、錄像、圖表等。所有這些內(nèi)容受版權(quán)、商標(biāo)和其他財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。用戶(hù)只有在獲得財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或其他相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)之后才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容，或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。

七、【禁止條款】 注冊(cè)用戶(hù)有違反法律法規(guī)行為的，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)終止為用戶(hù)提供服務(wù)，并保留追責(zé)的權(quán)利。

八、【隱私保護(hù)】財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)保證不對(duì)外公開(kāi)或向第三方提供用戶(hù)注冊(cè)資料及用戶(hù)在使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)存儲(chǔ)的非公開(kāi)內(nèi)容，但下列情況除外：

（1）事先獲得用戶(hù)的明確授權(quán)；

（2）根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)要求；

（3）按照相關(guān)政府主管部門(mén)的要求；

（4）為維護(hù)社會(huì)公眾的利益；

（5）為維護(hù)財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的合法權(quán)益。

九、【注意事項(xiàng)】 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和風(fēng)險(xiǎn)防控，因技術(shù)原因和網(wǎng)絡(luò)中斷等因素，可能會(huì)造成注冊(cè)用戶(hù)的實(shí)時(shí)操作無(wú)效和暫停，請(qǐng)注意備份相關(guān)資料。

十、【其他規(guī)定】 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照本服務(wù)條款及后期依法發(fā)布的補(bǔ)充規(guī)則，均為本協(xié)議不可分割的組成部分，原則上不再重復(fù)另行簽約。

機(jī)構(gòu)：財(cái)政部

電話(huà)：010-68551114

地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)

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