地區(qū): | 泉山區(qū) |
分類: | 辦事大廳 > 企業(yè)辦事 |
所屬行業(yè): | 綜合 |
江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng) “徐州版塊”、 “江蘇政務(wù)服務(wù)”APP、 24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)等網(wǎng)辦渠道。企業(yè)群眾登錄江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“徐州市版塊”( http://xzxy.jszwfw.gov.cn),通過“個人服務(wù)”、“法人服務(wù)”等欄目辦理相關(guān)業(yè)務(wù);或手機(jī)下載“江蘇政務(wù)服務(wù)”APP,選擇“徐州市”,點(diǎn)擊“徐州在線申報(bào)”一欄,在搜索欄內(nèi)搜索相關(guān)服務(wù)或點(diǎn)擊相關(guān)部門,即可進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理;也可以到市政務(wù)服務(wù)中心一樓24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)通過綜合性自助服務(wù)一體機(jī)進(jìn)行辦理。
“不見面審批”是指申請人通過實(shí)名注冊、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上上傳申報(bào)材料并承諾材料真實(shí)性的方式辦理事項(xiàng),審批部門在申請人申報(bào)材料齊全的情況下,即可在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)辦結(jié),并通過快遞將辦理結(jié)果送達(dá)申請人手中;實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾在辦理業(yè)務(wù)時(shí),從申請到拿到辦理結(jié)果全過程不見面不跑腿。目前,全市上線“不見面審批服務(wù)”業(yè)務(wù)總計(jì)10226項(xiàng),推動形成“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”的辦事模式,構(gòu)建“不見面審批+強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)+綜合行政執(zhí)法”新型管理體系,著力優(yōu)化營商環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的改革獲得感。
工業(yè)項(xiàng)目的審批,法定審批期限是264個工作日。國務(wù)院要求壓縮到120個工作日,江蘇省委省政府要求50個工作日。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),企業(yè)登記兩個工作日完成,不動產(chǎn)登記三個工作日完成,項(xiàng)目的建設(shè)從立項(xiàng)到取得施工許可證,30個工作日完成。
國標(biāo)的120天縮短到這里30天就能辦結(jié),這里面究竟有著什么樣的秘密呢?徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員李勝介紹說,徐州經(jīng)開區(qū)在項(xiàng)目審批過程中,創(chuàng)新實(shí)施容缺預(yù)審,容缺土地證,可以辦理、規(guī)劃、建設(shè)等一系列的手續(xù)。將原來互為前置條件的串聯(lián)審批,改為并聯(lián)審批,平均壓縮了三分之二以上的審批時(shí)間。
同時(shí),對于企業(yè)在落地過程中要經(jīng)常開展各種評估,開發(fā)區(qū)管委會出資,提前把環(huán)評、能評、地災(zāi)、水土保持等六項(xiàng)評估做好。評估結(jié)果直接供企業(yè)免費(fèi)使用,平均每個項(xiàng)目為企業(yè)節(jié)約成本大概20萬到40萬元,節(jié)約時(shí)間30到50個工作日。
去年起,我市按照“整合資源、打造平臺、信息共享”的工作思路,以全市“政務(wù)云”為支撐、信息樞紐工程為骨架,開發(fā)建設(shè)了全市統(tǒng)一的“政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)平臺”,一期建成“企業(yè)設(shè)立、投資建設(shè)項(xiàng)目、不動產(chǎn)登記聯(lián)審”等9個審批子系統(tǒng),并完成與全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的無縫融合。同時(shí),通過制定數(shù)據(jù)規(guī)范、統(tǒng)一交換標(biāo)準(zhǔn),逐步融合發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通等十余家部門業(yè)務(wù)專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了“部門系統(tǒng)、市級平臺、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)匯聚、及時(shí)共享,為推動審批服務(wù)“一網(wǎng)辦理”奠定了基礎(chǔ)。
“政務(wù)專遞”送到家 24小時(shí)可自助
下午六點(diǎn)半,李偉和孫喜鳳匆匆趕到了徐州市政務(wù)服務(wù)大廳?,F(xiàn)在已經(jīng)下班了,她們是來取發(fā)票。李偉說,以前辦發(fā)票需要帶著單位公章,在上班時(shí)間來稅務(wù)局排隊(duì)、填單子、蓋章,取幾張發(fā)票可能就需要一整天的時(shí)間?,F(xiàn)在在徐州領(lǐng)取發(fā)票,不用再往稅務(wù)部門跑了,可以直接在網(wǎng)上提出申請,也不用非得在上班時(shí)間來取,全天24小時(shí)都可以自助辦理。
除了24小時(shí)自助辦理發(fā)票,實(shí)際上這樣的業(yè)務(wù)可以申請免費(fèi)快遞,李偉可以在網(wǎng)上申請領(lǐng)發(fā)票,并提出快遞送達(dá)的要求,幾個小時(shí)后,發(fā)票就通過EMS免費(fèi)快遞到單位了。每天類似的免費(fèi)快遞服務(wù)在徐州政務(wù)服務(wù)大廳有兩三千起,快遞費(fèi)用全部由政府買單。
為全面推進(jìn)徐州市“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)改革,打造“彭城通”政務(wù)服務(wù)品牌,徐州市制訂了《徐州市推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”一體化平臺建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡稱方案)。
目標(biāo):打造全省政務(wù)服務(wù)示范樣板
方案提出,按照全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)總體部署,全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化,不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,用3年左右時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)全市“一網(wǎng)通辦”。
2019年底前,各地、各部門依托市級政務(wù)服務(wù)平臺,整合對接各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),匯聚集成各類政務(wù)服務(wù)資源。進(jìn)一步突出重點(diǎn)高頻政務(wù)便民事項(xiàng),在全市梳理50項(xiàng)“一城通辦”事項(xiàng)、50項(xiàng)自助辦理事項(xiàng)和50項(xiàng)“一證、一照通辦”事項(xiàng)。2020年底前,各地政務(wù)服務(wù)平臺、市級部門業(yè)務(wù)平臺要與市級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上,“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)。
2021年底前,全市范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同,將“彭城通”政務(wù)服務(wù)打造成為全省政務(wù)服務(wù)示范樣板。
任務(wù):十項(xiàng)舉措推進(jìn)一體化平臺建設(shè)
為完成方案確定的目標(biāo),我市將采取十項(xiàng)措施,推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”一體化平臺建設(shè)。
融合線上線下服務(wù),全面推行“集中辦”。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式,在政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“一個綜合窗口辦所有事”。各級政務(wù)大廳建立科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,推行首問負(fù)責(zé)、預(yù)約服務(wù)、容缺辦理等工作制度。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)分中心(大廳),按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和服務(wù)。2019年底前,各級政務(wù)服務(wù)大廳達(dá)到“一窗辦理”全覆蓋,實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一扇門”、“一窗”分類受理。
打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺,全面推行“網(wǎng)上辦”。各地、市各相關(guān)部門按照國家政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,將自建政務(wù)服務(wù)類網(wǎng)上受理渠道向市級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)匯聚,原網(wǎng)上受理渠道逐步取消。按照統(tǒng)一要求,實(shí)現(xiàn)推動業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)拆分、受理?xiàng)l件、辦事流程、承諾辦結(jié)時(shí)限、申請材料、中介服務(wù)、表單內(nèi)容等信息要素規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)省級標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單,梳理調(diào)整市、縣(市)區(qū)“不見面審批”事項(xiàng)。推動“3550”相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)及高頻便民服務(wù)事項(xiàng)開展網(wǎng)上辦理,對多部門聯(lián)合辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線聯(lián)審聯(lián)辦。
加強(qiáng)基層服務(wù)平臺建設(shè),全面推行“就近辦”。市各相關(guān)部門(單位)按照統(tǒng)一規(guī)范,將本部門局域網(wǎng)(非涉密系統(tǒng))接入電子政務(wù)外網(wǎng),并組織開展電子政務(wù)外網(wǎng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用。依托省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)“省市縣鎮(zhèn)村”五級橫向到邊、縱向到底全覆蓋。依托五級政務(wù)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)面向個人事項(xiàng)“就近辦”。
統(tǒng)一移動服務(wù)平臺,全面推行“掌上辦”。市各相關(guān)部門按照移動服務(wù)責(zé)任清單,拓展移動端服務(wù)功能,動態(tài)梳理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。2019年底前,實(shí)現(xiàn)已建移動端應(yīng)用向全省統(tǒng)一的江蘇政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用平臺融合,并逐步取消部門自建移動端應(yīng)用。2019年底前,移動服務(wù)責(zé)任清單中的應(yīng)用要實(shí)現(xiàn)全部開發(fā)上線。
提供24小時(shí)“不打烊”服務(wù),全面推行“自助辦”。各級政務(wù)大廳開設(shè)政務(wù)自助服務(wù)區(qū),提供個人身份證業(yè)務(wù)辦理、稅務(wù)服務(wù)、營業(yè)執(zhí)照辦理服務(wù)、出入境服務(wù)、各類證明自助打印等熱點(diǎn)事項(xiàng)的自助辦理。2019年底前,提供至少30項(xiàng)自助辦理事項(xiàng);2020年底前,提供100項(xiàng)自助辦理事項(xiàng)。全面梳理可自助申報(bào)的行政許可事項(xiàng),開發(fā)綜合性一體自助服務(wù)系統(tǒng),打造24小時(shí)“不打烊”政務(wù)服務(wù)。
創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,全面推行“一證辦”。以江蘇政務(wù)服務(wù)一體化平臺為基礎(chǔ),推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)約、統(tǒng)一排隊(duì)叫號服務(wù),加快電子證照、申請材料、數(shù)據(jù)資源等共享互認(rèn)。拓展深化統(tǒng)一公共支付平臺應(yīng)用,開通電子付費(fèi)服務(wù)。整合優(yōu)化跨地區(qū)、跨部門、跨層級的事項(xiàng)辦理流程,實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的行政許可承諾時(shí)限較法定時(shí)限減少50%以上,提交紙質(zhì)材料平均再減少30%以上。2019年底前,全市各類政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的在線預(yù)約服務(wù)。
完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制,全面推行“特色辦”。以企業(yè)服務(wù)平臺為支點(diǎn),依托全市12345在線服務(wù)平臺,完善咨詢投訴“一號答”服務(wù)體系。建立“中介超市”服務(wù)平臺,制定中介行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行準(zhǔn)入“零門檻”,加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)督,提高服務(wù)企業(yè)效率。升級完善“數(shù)字化多圖聯(lián)審”系統(tǒng),進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合審圖流程,實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動。
推出套餐式服務(wù),全面推行“一次辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”套餐式服務(wù)改革,梳理一批跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“一件事”,通過并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享、集成優(yōu)化等方式,重構(gòu)辦事流程和業(yè)務(wù)流程,持續(xù)壓縮審批承諾時(shí)限,為群眾、企業(yè)提供“套餐式”服務(wù),實(shí)現(xiàn)“線下一次上門、一窗服務(wù),線上一次申請、一網(wǎng)辦理”。
不斷拓展代辦服務(wù)內(nèi)容,全面推行“幫你辦”。建立政務(wù)服務(wù)幫辦代辦服務(wù)制度,為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對一”貼心無償幫辦代辦服務(wù),最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)。針對企業(yè)設(shè)立和投資建設(shè)項(xiàng)目,積極開展靠前服務(wù)、聯(lián)動協(xié)同,將水、電、氣、暖等公共服務(wù)事項(xiàng)納入幫辦、代辦服務(wù)領(lǐng)域。
高頻便民事項(xiàng)無差別受理,全面推行“全域辦”。推進(jìn)相同事項(xiàng)在全市不同區(qū)域無差別辦理,以基層辦理的便民事項(xiàng)為重點(diǎn),確保同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一。梳理形成50個“全域通辦”事項(xiàng),在全市基層服務(wù)中心建立“就近受理申請、審批權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、批件快遞送達(dá)”的運(yùn)行模式,實(shí)現(xiàn)無差別受理、辦理。
保障:合力打造“彭城通”政務(wù)服務(wù)品牌
方案要求,各地、各部門要把打造政務(wù)服務(wù)“彭城通”服務(wù)品牌作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感的重要抓手,緊扣重點(diǎn)難點(diǎn),按照“一網(wǎng)通辦”工作任務(wù)分工,制定具體可行的實(shí)施辦法,確保工作取得成效。市政務(wù)辦(審改辦)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn),要做好過程監(jiān)督、階段性評價(jià)和總結(jié)推廣等工作。市大數(shù)據(jù)管理中心負(fù)責(zé)提供信息技術(shù)支持,滿足數(shù)據(jù)共享應(yīng)用需求。各牽頭部門要加強(qiáng)部署和協(xié)調(diào),推進(jìn)工作有效開展。各責(zé)任單位要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)主體意識,明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃,安排專人負(fù)責(zé)。
充分發(fā)揮12345政府服務(wù)熱線、“一號答”等平臺作用,聘請專業(yè)化社會機(jī)構(gòu),適時(shí)啟動第三方測評,對“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)進(jìn)度、實(shí)施成效等方面進(jìn)行評價(jià),評價(jià)結(jié)果作為各地各部門工作成效的重要依據(jù)。建立一體化在線政務(wù)平臺建設(shè)管理督查評估機(jī)制,市政務(wù)辦(審改辦)定期對工作進(jìn)展和突出問題進(jìn)行通報(bào),市營商辦加強(qiáng)重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查。