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青島市行政審批服務(wù)局圍繞改革、服務(wù)與管理，全面推行行政審批全流程改革，切實加強(qiáng)公共資源交易管理，為優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境提供堅實保障。

一、深化行政審批全流程改革，推動行政審批提速增效

（一）加快推進(jìn)信息資源共享庫建設(shè)，實現(xiàn)證照電子化應(yīng)用。充實完善建設(shè)領(lǐng)域資料信息共享庫內(nèi)容，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫有效使用，提高審批效率，節(jié)省企業(yè)經(jīng)濟(jì)和時間成本。在總結(jié)建設(shè)領(lǐng)域資料信息共享庫的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，啟動其他部門的信息資源共享建設(shè)，計劃全年再實現(xiàn)20個部門（單位）的審批信息入庫共享、互通共用，逐步實現(xiàn)市審批大廳所有部門審批證照的電子化應(yīng)用。開展百家企業(yè)證照批文共享宣傳工作，擴(kuò)大共享庫影響力及應(yīng)用范圍。

（二）試行證照統(tǒng)一制發(fā)和二維碼識別，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。完成市審批大廳制證種類、數(shù)量、設(shè)備等基本情況調(diào)研梳理工作。設(shè)置統(tǒng)一制證中心，選擇部分部門試點(diǎn)證照、批復(fù)文件等審批決定的統(tǒng)一制作。結(jié)合統(tǒng)一制證工作，逐步試行證照二維碼識別制度，作為證照唯一識別編碼。同時，逐步試行設(shè)置證照送達(dá)服務(wù)窗口，招標(biāo)引入快遞公司，通過快遞方式將證照、批復(fù)文件等審批決定統(tǒng)一送達(dá)辦事群眾。

（三）深入推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高網(wǎng)上直辦水平。在前期工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)網(wǎng)上辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分審批事項，分階段逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，確保全年入駐市大廳的審批事項網(wǎng)上辦事服務(wù)實現(xiàn)一級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到100%；除涉密等不適合網(wǎng)上辦理的事項外，實現(xiàn)二級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到100%；三級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到30%，并選擇部分審批事項試行四級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣網(wǎng)上審批應(yīng)用。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保網(wǎng)上審查率達(dá)到100%。同時，在指導(dǎo)市南區(qū)網(wǎng)上審批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在各區(qū)（市）大廳推行網(wǎng)上審批。

（四）鞏固審批標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，推動行政審批區(qū)市聯(lián)動。對照市編委辦公布的權(quán)力清單事項信息，建立審批事項標(biāo)準(zhǔn)化信息動態(tài)管理機(jī)制，對審批信息實行動態(tài)管理，根據(jù)行政審批事項承接、下放、取消等情況及時更新相關(guān)信息。鞏固標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，全面部署市區(qū)兩級標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織實施，為行政審批區(qū)市聯(lián)動奠定堅實基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新服務(wù)方式方法，提升政務(wù)服務(wù)水平

（一）探索實行“三證合一”登記制度改革，提高企業(yè)登記注冊服務(wù)水平。在企業(yè)登記注冊聯(lián)合辦理基礎(chǔ)上，探索實行“三證合一”登記制度改革，實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證的“三證合一”，提高企業(yè)登記注冊服務(wù)水平，營造便利的營商環(huán)境。指導(dǎo)黃島區(qū)試點(diǎn) “三證合一”工作，具備條件后，在各區(qū)（市）全面推廣“三證合一”。

（二）試行微信公共服務(wù)，提高便民服務(wù)水平。試行行政審批微信公共服務(wù)，開通移動審批服務(wù)功能。辦事群眾通過手機(jī)微信，便可實現(xiàn)辦事指南查閱、審批事項預(yù)約和查詢、網(wǎng)上申報申請材料、智能問答模塊等功能，逐步實現(xiàn)市大廳審批服務(wù)事項微信申報率達(dá)到30%以上。

（三）加強(qiáng)行政審批中介機(jī)構(gòu)管理，提高中介服務(wù)水平。會同有關(guān)部門做好行政審批中介機(jī)構(gòu)市場的清理和整頓工作，開放行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)市場，規(guī)范行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，不斷提高行政審批中介服務(wù)水平。

（四）推廣政府投資項目聯(lián)合驗收，提高政府投資項目驗收效率。會同有關(guān)部門加大政府投資項目聯(lián)合驗收工作力度，實現(xiàn)統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達(dá)文件。指導(dǎo)黃島區(qū)探索實施政府投資項目聯(lián)合驗收試點(diǎn)工作，為在全市推廣積累經(jīng)驗。

（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項目，提高代辦服務(wù)水平。圍繞市委、市政府中心工作，將市重點(diǎn)項目納入審批綠色快速通道，加大宣傳力度，推動重點(diǎn)項目綠色通道落地實施。做好郵輪母港、一汽—大眾（青島）華東生產(chǎn)基地、青島新機(jī)場等重點(diǎn)項目全程代辦幫辦服務(wù)，加強(qiáng)代辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快推進(jìn)項目審批進(jìn)程。

三、推進(jìn)公共資源交易管理體制改革，構(gòu)建規(guī)范有序市場秩序

（一）進(jìn)一步完善公共資源交易管理流程規(guī)則。進(jìn)一步優(yōu)化流程，實施交易審核“一次性告知”和“限時辦理”，在符合法律法規(guī)和要件齊全的前提下，力爭3個工作日內(nèi)完成工程招標(biāo)和政府采購審核工作。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，結(jié)合已發(fā)布的《公共資源交易主體行為規(guī)范》，研究制訂各方交易主體管理考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易秩序。積極推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管立法工作，依法確立公共資源交易監(jiān)管部門在交易過程中的監(jiān)督職能。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管手段。在前期試點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理項目取消現(xiàn)場報名的基礎(chǔ)上，抓緊推進(jìn)一般工程招投標(biāo)和政府采購項目取消現(xiàn)場報名等環(huán)節(jié)。改變傳統(tǒng)方式，實現(xiàn)網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金、開標(biāo)時現(xiàn)場解密繳納信息，確保開標(biāo)前投標(biāo)單位信息不外泄。力爭一季度，除特殊項目外，所有建設(shè)工程招投標(biāo)均實行資格后審制度。立足于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)在全市范圍開展以嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)的專項整治行動，積極營造遵紀(jì)守法、公開公平、充分競爭的市場秩序。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易管理平臺建設(shè)。充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管的體制優(yōu)勢，積極創(chuàng)新科技手段，逐步建立適合各類公共資源交易的統(tǒng)一規(guī)則，加快建設(shè)具有青島特色的“大數(shù)據(jù)、云計算”網(wǎng)上交易平臺，積極推進(jìn)交易“網(wǎng)絡(luò)化”、“數(shù)字化”。探索建立網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，開發(fā)投標(biāo)文件、投標(biāo)報價異常分析等系統(tǒng)，以科技手段強(qiáng)化對圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為的遏制和查處。

四、加強(qiáng)區(qū)市聯(lián)動，構(gòu)建全市一體化的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理體系

加強(qiáng)區(qū)市聯(lián)動，全面指導(dǎo)各區(qū)（市）行政審批和公共資源交易管理工作，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期巡查、考核評比等形式，加強(qiáng)對各區(qū)（市）大廳和各專業(yè)分大廳的溝通聯(lián)系，形成全市一盤棋的良好局面。建立區(qū)市橫向聯(lián)動機(jī)制，定期組織區(qū)（市）大廳（中心）主任召開協(xié)調(diào)會議，交流工作經(jīng)驗。

一、賬號注冊：

進(jìn)入登錄界面，點(diǎn)擊注冊賬號。如下圖：

圖：登錄界面

（一）普通賬號注冊

首先填寫基本信息。

為防止他人濫用您的手機(jī)號碼，我們啟用了手機(jī)驗證碼功能。手機(jī)號碼填寫后，點(diǎn)擊 “獲取短信驗證碼”，系統(tǒng)發(fā)送驗證碼至您的手機(jī)，請將其填至“驗證碼”欄內(nèi)。

圖：用戶注冊界面

（二）支付寶賬號快捷注冊

點(diǎn)擊右側(cè)“支付寶賬號”，系統(tǒng)將跳轉(zhuǎn)支付寶賬號登錄頁面，輸入支付寶賬號、密碼，同時您還可以通過二維碼掃描方式登。注：建議使用谷歌、360、火狐等瀏覽器，使用edge IE瀏覽器無法正常登錄的，[請點(diǎn)擊查看]。

圖：支付寶登錄界面

認(rèn)證通過后返回注冊界面，默認(rèn)填寫賬號基本信息注冊賬號；已有注冊賬號，您可以選擇“有統(tǒng)一身份認(rèn)證賬號”，填寫已注冊的賬號信息，綁定關(guān)聯(lián)支付寶賬號。如下圖：

圖：支付寶快捷注冊賬號

二、賬號登錄

進(jìn)入登錄界面，賬號可以使用賬號登錄名、注冊手機(jī)號碼、注冊身份證號碼，輸入密碼、驗證碼登錄。

三、企業(yè)賬號登錄去哪了？

在新版山東省統(tǒng)一用戶管理及身份認(rèn)證平臺，山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)原企業(yè)賬號合并為自然人賬號。登錄原企業(yè)賬號此時在個人空間將顯示“進(jìn)入企業(yè)空間”入口，原企業(yè)賬號自動變?yōu)槠髽I(yè)的經(jīng)辦人，點(diǎn)擊“進(jìn)入企業(yè)空間”可以查看企業(yè)辦件，如下圖：

圖：個人空間-“進(jìn)入企業(yè)空間”

四、個人空間

圖：個人空間

個人信息區(qū)域：

● 退出：退出當(dāng)前賬號。

● 賬號設(shè)置：用戶中心賬號相關(guān)設(shè)置操作。詳見：六、帳號設(shè)置（用戶中心）

● 實名認(rèn)證等級：實名認(rèn)證等級分為：初級、中級、高級實名認(rèn)證，根據(jù)通過不同的實名認(rèn)證，顯示不同實名等級。

● 進(jìn)入企業(yè)空間：點(diǎn)擊進(jìn)入企業(yè)空間。

● 企業(yè)辦事申請授權(quán)：申請企業(yè)經(jīng)辦人授權(quán)，填寫企業(yè)資料后經(jīng)企業(yè)法定代表人/管理員審核通過，成為申請企業(yè)的經(jīng)辦人。

個人業(yè)務(wù)區(qū)域：

● 我的辦件：查看個人在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申報的業(yè)務(wù)信息記錄。

● 我的咨詢：查看個人在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)咨詢的信息記錄。

● 我的消息：山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)消息。

● 我的投訴：查看個人在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省級網(wǎng)上政務(wù)大廳申報業(yè)務(wù)投訴記錄。

● 我的收藏：查看個人在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省級網(wǎng)上政務(wù)大廳收藏的事項信息。

五、企業(yè)空間

“企業(yè)空間”授權(quán)等級共分為：

法定代表人權(quán)限：最高權(quán)限，法定代表人注冊帳號，可以獲得企業(yè)的法定代表人權(quán)限。可以添加管理員/經(jīng)辦人帳號授權(quán)。

管理員權(quán)限：由法定代表人授權(quán)帳號的角色，可以添加經(jīng)辦人帳號授權(quán)。

經(jīng)辦人權(quán)限：主動向企業(yè)申報授權(quán)，或由法定代表人/管理員權(quán)限帳號進(jìn)行授權(quán)，僅有對授權(quán)企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理權(quán)限。

圖：企業(yè)空間

個人信息區(qū)域：

● 退出：退出當(dāng)前賬號。

● 賬號設(shè)置：用戶中心賬號相關(guān)設(shè)置操作。

● 實名認(rèn)證等級：實名認(rèn)證等級分為：初級、中級、高級實名認(rèn)證，根據(jù)通過不同的實名認(rèn)證，顯示不同認(rèn)證等級。

● 進(jìn)入個人空間：點(diǎn)擊返回個人企業(yè)空間。

企業(yè)信息區(qū)域：

顯示具有經(jīng)辦人/管理員/法人權(quán)限的企業(yè)成員列表，點(diǎn)擊查看詳情，進(jìn)入該企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息界面。如下圖：

圖：企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息界面

企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息界面：

● 企業(yè)授權(quán)區(qū)域：顯示申請企業(yè)授權(quán)的經(jīng)辦人信息。

● 我的辦件：查看該企業(yè)在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申報的業(yè)務(wù)信息記錄。

● 我的咨詢：查看該企業(yè)在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)咨詢的信息記錄。

六、賬號設(shè)置（用戶中心）

圖：用戶中心界面

● 個人信息：修改個人資料信息，如：登錄密碼、Email、手機(jī)號碼、工作單位

● 安全中心：修改賬號信息，如：郵箱、手機(jī)號碼、密保問題。注：設(shè)置郵箱、密保問題后，密碼找回功能可使用綁定郵箱、密保問題重置密碼。

● 實名認(rèn)證：個人賬號實名認(rèn)證入口。

● 賬號解綁：解除實名認(rèn)證相應(yīng)的綁定。

● 我的EMS：創(chuàng)建物流郵寄地址。

七、密碼找回

手機(jī)方式找回：通過賬號綁定的手機(jī)號碼，填寫短信驗證碼重置賬號密碼。

郵箱方式找回：通過賬號綁定的郵箱，填寫郵件驗證碼重置賬號密碼。

密保方式找回：通過賬號設(shè)置的密保問題，重置賬號密碼。

快捷方式找回：通過賬號綁定的支付寶，登錄支付寶賬號驗證通過后，重置賬號密碼。