五常市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

五常市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<五常市機構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2019〕26號)，制定本規(guī)定。

第二條五常市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市政府工作部門，為正科級。

第三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、法規(guī)和方針政策;組織起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實施;擬定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施;協(xié)調(diào)擬定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責組織行業(yè)發(fā)展重大改革工作;負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合統(tǒng)計及信息分析。

(二)負責綜合協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)重大事項。組織參與城市基礎(chǔ)設(shè)施重大發(fā)展戰(zhàn)略研究;參與制定重點工程規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督城市道路、橋梁、供熱、燃氣等市政公用重點工程建設(shè);參與市政府指定范圍的航空、鐵路、電力基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

(三)負責統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)資金。參與提出年度城市維護建設(shè)資金安排;組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、保障性安居工程政府投資項目年度投資計劃并監(jiān)督執(zhí)行;負責城市建設(shè)資金的籌措、計劃安排和統(tǒng)籌管理，培育、規(guī)范城建投融資市場;負責建設(shè)和維護項目資金使用及投資控制管理，參與建設(shè)項目績效評價工作;參與研究住房和城鄉(xiāng)建設(shè)財政、價格政策;負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析。

(四)負責供熱行業(yè)管理。負責編制城市供熱規(guī)劃并組織實施，會同有關(guān)部門測算核定供熱成本、價格調(diào)整，完善煤熱價格聯(lián)動機制，審核新建、改建、擴建供熱工程;負責供熱企業(yè)供熱許可證的審核發(fā)放;負責全市供熱改革工作，組織推廣節(jié)能環(huán)保供熱先進技術(shù)和示范工程;會同有關(guān)部門擬訂供熱專項資金政策歸集、使用。

(五)負責燃氣行業(yè)管理。負責組織編制城市燃氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃并組織實施，會同有關(guān)部門組織編制全市燃氣應(yīng)急預(yù)案，負責燃氣行業(yè)特許經(jīng)營的許可審批和監(jiān)督管理;負責雙燃料汽車充氣站新建、改建相關(guān)事宜的審批;參與燃氣價格及其他收費標準的制定和調(diào)整;負責全市天然氣管道(含長輸管道)保護工作;參與燃氣事故的調(diào)查處理，負責燃氣行業(yè)監(jiān)督管理。

(六)負責城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。負責城市道路、橋梁等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督檢查并指導竣工驗收，組織城市基礎(chǔ)設(shè)施建管交接，組織重大城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合性毀壞事故的搶險;負責地下管線建設(shè)管理，編制城市管線和管廊年度建設(shè)計劃，牽頭會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進地下管線建設(shè)管理，組織實施對地下管線、管廊建設(shè)管理工作的指導和監(jiān)督檢查，負責地下管線、管廊建設(shè)綜合總平面會簽，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管網(wǎng)信息平臺的建設(shè)和維護利用工作。會同應(yīng)急管理部門制定應(yīng)急避護場所建設(shè)規(guī)范管理。指導城市軌道交通建設(shè)和管理。

(七)負責城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)管理。組織實施村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)政策，負責小城鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，指導村鎮(zhèn)試點工作，指導城鎮(zhèn)化建設(shè)和村屯基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè);參與指導全市歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護的建設(shè)管理等工作。

(八)負責建立和完善住房保障體系。負責建立健全全市住房保障制度，擬訂保障性住房建設(shè)籌措、房源管理、分配供應(yīng)、使用管理等政策，擬訂調(diào)整住房保障準入和退出標準并組織實施，負責保障性住房供應(yīng)分配;負責擬訂公有房屋管理政策并組織實施，負責公有房屋租金調(diào)整落實和公有住房出售;負責推進棚戶區(qū)改造工作;負責全市住房制度改革及相關(guān)工作。

(九)負責房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理。組織制定房地產(chǎn)業(yè)和住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂并監(jiān)督實施全市房地產(chǎn)市場調(diào)控、監(jiān)管政策，負責房地產(chǎn)市場監(jiān)測負責房屋交易、租賃、評估、中介市場的監(jiān)督管理，負責商品房預(yù)售許可及后續(xù)監(jiān)督管理，負責房地產(chǎn)評估中介行業(yè)的監(jiān)督管理，負責房屋權(quán)屬的監(jiān)督管理工作，負責房屋產(chǎn)權(quán)管理、樓盤表和房屋面積的管理。

(十)負責房屋使用安全和物業(yè)行業(yè)管理。制定房屋安全管理相關(guān)制度并組織實施，負責各類房屋的安全鑒定管，負責全市專項維修基金監(jiān)管;負責全市各類房屋物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督，綜合協(xié)調(diào)推進住宅小區(qū)綜合管理，指導全市物業(yè)管理工作，會同有關(guān)部門制定物業(yè)管理指導價格及等級標準。

(十一)負責建筑市場監(jiān)督管理。貫徹工程建設(shè)實施階段的國家標準定額、部管行業(yè)的標準定額及省工程建設(shè)標準定額，負責全市建筑工程造價管理及建筑工程竣工結(jié)算備案，監(jiān)督管理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標，負責建筑市場工程報建、施工圖設(shè)計文件行政性備案，審核勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同;負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工許可管理，負責建筑市場各類企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員職業(yè)資格的管理以及從業(yè)單位與人員市場行為的誠信管理。負責農(nóng)民工工資保障金管理。

(十二)負責建設(shè)科技和建筑節(jié)能管理。組織實施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大科技項目研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化推廣工作，組織擬訂地方性工程建設(shè)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)定，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技、建筑節(jié)能的政策和發(fā)展規(guī)劃，擬訂推進綠色建筑發(fā)展行動規(guī)劃，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進建筑產(chǎn)業(yè)化工作;協(xié)調(diào)、推進全市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能減排和既有建筑節(jié)能改造工作;負責建筑節(jié)能、墻體材料、散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿技術(shù)革新和推廣應(yīng)用工作。

(十三)負責建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。貫徹實施建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，監(jiān)督參建主體建立健全質(zhì)量和安全管理體系;負責建筑材料和機械設(shè)備現(xiàn)場使用的質(zhì)量安全監(jiān)管，參與建設(shè)工程質(zhì)量安全事故調(diào)查處理;監(jiān)督房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置的施工和竣工驗收，指導建設(shè)工程消防設(shè)計審查及消防工程驗收審批。

(十四)負責建筑市場的稽查工作。依法對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的報建、資質(zhì)、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理、招標投標、承包合同、施工許可和對違反質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)察等相關(guān)法規(guī)、條例的行為進行監(jiān)督檢查，依法對生產(chǎn)、銷售、使用散裝水泥及墻體材料過程中違法行為進行監(jiān)察，依法對燃氣工程建設(shè)、經(jīng)營、使用過程存在的違法行為進行監(jiān)察。負責建設(shè)工程施工現(xiàn)場踏查及日常巡查，依法查處無證施工及對建筑市場各方主體建筑行為進行監(jiān)督檢查，依法對其它違反建筑行業(yè)法律、法規(guī)行為進行監(jiān)察。

(十五)負責房屋裝飾裝修行業(yè)管理工作。對全市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動進行監(jiān)督管理。

(十六)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

(一)綜合股。負責機關(guān)政務(wù)運行及各項管理制度的起草并組織實施;負責下發(fā)文件的規(guī)范性審核工作;負責對外接待、政務(wù)公開、文書檔案、安全保衛(wèi)、后勤保障、辦公自動化及機關(guān)和所屬事業(yè)單位目標管理工作;協(xié)助領(lǐng)導對有關(guān)工作進行協(xié)調(diào)和督查。

(二)人事股。負責機關(guān)及所屬事業(yè)機構(gòu)編制、勞資、獎懲、考評及專業(yè)技術(shù)職稱評聘和職工檔案管理工作;負責職工退管、福利、人員接收安置工作;負責機關(guān)及事業(yè)單位工傷、醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險工作。

(三)財務(wù)審計股。認真貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)政策、法規(guī);負責有關(guān)財務(wù)計劃、機關(guān)財務(wù)、系統(tǒng)內(nèi)各單位的財務(wù)指導檢查和內(nèi)審工作。

(四)城建房管股。貫徹國家有關(guān)城市建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，研究制定我市城市建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃并組織實施;負責城市市政、燃氣、熱力、綠化、道路及各種管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施管理;負責城市建設(shè)工程發(fā)包、監(jiān)督建設(shè)的技術(shù)標準、設(shè)計規(guī)范和各項定額的執(zhí)行;負責全市房地產(chǎn)的經(jīng)營開發(fā)，規(guī)范房地產(chǎn)市場;指導和管理城鎮(zhèn)經(jīng)濟住房、商品房和廉租住房的建設(shè);負責貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)物業(yè)供熱管理法律、法規(guī)及對本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)供熱管理的監(jiān)督工作。

(五)村鎮(zhèn)建設(shè)股。負責全市農(nóng)村人居環(huán)境和危房改造相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹及宣傳工作;負責農(nóng)村垃圾治理工作。

(六)人防股。貫徹和實施《中華人民共和國人民防空法》及《黑龍江省實施<中華人民共和國防空法>條例》，開展人防法規(guī)的宣傳教育、違規(guī)查處及重要經(jīng)濟目標防護工作，負責防空地下工程及民用建筑建設(shè)防空地下項目的審批、監(jiān)督、驗收及易地建設(shè)費征收。

機關(guān)黨組織設(shè)置按照黨章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

負責人：鄭鵬