扶余市民政局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈扶余市機構改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市民政局（以下簡稱市民政局）是市政府工作部門，為正科級。

第三條  市民政局貫徹落實黨中央和省委、市委關于民政工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對民政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市關于民政工作的法律、法規(guī)和方針、政策；組織起草民政工作的規(guī)定和實施意見，并組織實施和監(jiān)督；研究制定全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進全市民政工作的改革與發(fā)展。

（二）負責全市民政事業(yè)資金的管理使用；負責民政事業(yè)資金審計和監(jiān)督；負責民政統(tǒng)計工作。

（三）貫徹落實國家關于安全工作方面的法律法規(guī)；負責擬定全市民政系統(tǒng)（行業(yè)）安全工作方面的政策規(guī)章行業(yè)標準、中長期規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施；負責局機關和所屬單位安全生產工作的監(jiān)督管理；負責開展全市民政系統(tǒng)（行業(yè)）安全工作的宣傳教育培訓工作；指導下屬事業(yè)單位及各類福利機構的安全監(jiān)督管理工作。

（四）負責全市社會團體的登記、管理、年檢和執(zhí)法監(jiān)察；監(jiān)督社會團體活動，查處社會團體的違法行為和未經登記而以社會團體名義開展活動的非法組織。

（五）負責全市各部門審查批準的社會服務機構的登記和年度檢查；查處社會服務機構的違法行為和未經登記的社會服務機構。

（六）指導全市城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)和社會福利服務機構建設管理工作。

（七）擬定全市社會救助方案和標準；負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助和城市低收入家庭認定工作；推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設。

（八）擬定全市行政區(qū)劃總體規(guī)劃；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的設立、撤銷、調整、更名和界限變更及駐地遷移的審核呈報；制定行政區(qū)劃發(fā)展規(guī)劃；負責全市行政區(qū)域界限的勘定、管理和行政邊界爭議的調查認定工作；負責全市地名管理工作。

（九）負責落實上級關于城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)治理政策，擬定并組織實施本級關于城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)治理政策或工作方案；指導全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設，提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權建設的建議，推動基層民主政治建設。

（十）貫徹執(zhí)行全省社會福利事業(yè)地方性法律、法規(guī)和省政府規(guī)章，擬定全市社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施；指導全市社會福利機構的建設和管理；組織實施福利彩票發(fā)行管理辦法；指導福利彩票發(fā)行和福利彩票公益金的使用管理；組織擬定促進慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策；組織、指導社會捐助工作；負責社會福利企業(yè)管理工作；承擔老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保障工作。

（十一）負責全市養(yǎng)老服務工作，貫徹落實國家和省養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策和標準，擬定相關發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔全市老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

（十二）貫徹執(zhí)行國家婚姻登記、殯葬管理和兒童收養(yǎng)政策并組織實施；推進婚俗殯葬改革；指導婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務機構管理工作。

（十三）會同有關部門按規(guī)定擬定全市地方性法規(guī)和職業(yè)規(guī)范，推進社會工作人才隊伍建設和相關志愿者隊伍建設。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十五）有關職責分工。1.與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。（1）市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。（2）市衛(wèi)生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。

第四條  市民政局設下列內設機構：

（一）辦公室（行政審批辦公室）。負責機關日常運轉，承擔機關文電、會務、機要、檔案、政務公開、督查督辦、政務協(xié)調、安全監(jiān)督管理、保密和信訪工作；承擔民政信息管理工作；承辦相關新聞發(fā)布和新聞宣傳工作；負責機關人事和所屬單位的人事、勞動工資、教育培訓和機構編制管理工作；負責研究擬定民政事業(yè)改革與發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；組織開展政策調研；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔行政復議和行政應訴工作；負責法制宣傳教育和培訓；擬定全市民政事業(yè)資金管理相關制度和內部審計，負責機關財務和國有資產管理；指導所屬單位財務和國有資產管理；負責民政事業(yè)資金審計；負責民政統(tǒng)計工作；負責全局脫貧攻堅工作。根據(jù)國家有關民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)，負責民政管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作；負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、審核、上報等相關工作；負責行政審批事項的行政復議和行政應訴；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應由民政部門承擔的其它行政審批事項；負責組織協(xié)調相關科室、事業(yè)單位，完成民政部門承擔的“只跑一次”相關工作。負責機關和所屬單位的黨群工作、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作。

（二）社會救助科。擬定全市社會救助方案和標準，健全城鄉(xiāng)社會救助體系；負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時救助、特困供養(yǎng)；承辦中央和省財政廳最低生活保障、臨時救助、特困供養(yǎng)資金分配和監(jiān)管；負責監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助資金的落實、使用和發(fā)放；參與制定住房、教育、司法救助、城市低收入家庭認定和就業(yè)援助等相關政策。組織實施福利彩票發(fā)行管理辦法，指導福利彩票發(fā)行管理；配合相關部門依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序；管理市本級福彩公益金；貫徹執(zhí)行生活無著流浪乞討人員救助政策，擬定相關制度，并組織實施；協(xié)調省內外生活無著流浪乞討人員的救助；

（三）社會事務科。負責落實上級關于城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)治理相關政策，擬定并組織實施本級關于城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)治理政策或工作方案；指導全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設，研究提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權建設的建議，推動基層民主政治建設；貫徹執(zhí)行國家關于婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理等政策規(guī)定，擬定相關制度，并組織實施；推進婚俗和殯葬改革；指導市轄區(qū)收養(yǎng)工作；指導市轄區(qū)婚姻登記信息管理；指導婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務機構管理；擬定兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策、標準，健全農村留守兒童關愛服務體系和困境兒童保障制度；指導兒童福利、收養(yǎng)登記、救助保護機構管理工作；擬定全市行政區(qū)劃總體規(guī)劃；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的設立、撇銷、調整，更名和界限變更及駐地遷移的審核呈報；制定行政區(qū)劃發(fā)展規(guī)劃；負責全市行政區(qū)域界限的勘定、管理和跨縣區(qū)行政邊界爭議的調查認定工作；負責全市地名管理。

（四）養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進科（安全生產監(jiān)督管理科）。負責貫徹執(zhí)行國家和省發(fā)展養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)的方針、政策法規(guī)；起草全市社會福利和慈善事業(yè)的管理規(guī)定，擬定相關發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施；承擔老年人福利工作，貫徹實施老年人福利補貼制度和養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準；協(xié)調推進農村留守老年人關愛服務工作，指導養(yǎng)老服務、老年人福利、特困人員救助供養(yǎng)管理機構工作；擬定老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保護政策；落實慈善事業(yè)發(fā)展政策，組織和指導經常性慈善救助工作；指導慈善組織開展工作。負責擬定社會工作和志愿服務改革，組織推進社會工作人才隊伍建設和志愿者隊伍建設。負責指導和監(jiān)督全市社會團體、社會服務機構登記管理和執(zhí)法監(jiān)察；承擔社會組織信息管理；配合市非公有制企業(yè)黨委開展社會組織黨建工作。貫徹落實國家關于安全工作方面的法律法規(guī)；負責擬定全市民政系統(tǒng)（行業(yè)）安全工作方面的政策規(guī)章行業(yè)標準、中長期規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施；負責局機關和所屬單位安全生產工作的監(jiān)督管理；負責開展全市民政系統(tǒng)（行業(yè)）安全工作的宣傳教育培訓工作；指導下屬事業(yè)單位及各類福利機構的安全監(jiān)督管理工作。

第五條  市民政局機關行政編制12名。設局長1名，副局長2名。內設機構領導職數(shù)4名。

第六條  市民政局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。