扶余市水利局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扶余市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市水利局（以下簡稱市水利局）是市政府工作部門，為正科級。

第三條  市水利局貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于水利工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對水利工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用。擬訂全市水利發(fā)展規(guī)劃，組織編制全市水資源發(fā)展規(guī)劃、江河湖泊流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全市水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)重要江河、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度。組織實(shí)施取水許可、水資源論證和防洪論證制度，指導(dǎo)開展水資源有償使用工作。指導(dǎo)水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

（三）按規(guī)定制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)提出水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、具體安排建議并組織指導(dǎo)實(shí)施，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，提出水利資金安排建議并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。

（四）指導(dǎo)水資源保護(hù)工作。組織編制并實(shí)施水資源保護(hù)規(guī)劃。指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護(hù)，對江河湖庫和地下水實(shí)施監(jiān)測。組織指導(dǎo)地下水超采區(qū)綜合治理。

（五）負(fù)責(zé)節(jié)約用水、計(jì)劃用水工作。組織節(jié)約用水政策的貫徹落實(shí)，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施用水總量控制等管理制度，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。

（六）負(fù)責(zé)市水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護(hù)、綜合利用。組織指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。指導(dǎo)重要江河湖泊及河口的治理、開發(fā)和保護(hù)。指導(dǎo)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。

（七）指導(dǎo)監(jiān)督水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理。組織實(shí)施市水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理。指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理，指導(dǎo)監(jiān)督工程安全運(yùn)行，組織工程驗(yàn)收有關(guān)工作，督促指導(dǎo)地方配套工程建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)水土保持工作。擬定水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報(bào)并定期公告。負(fù)責(zé)市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)全市重點(diǎn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。

（九）指導(dǎo)農(nóng)村水利工作。組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，指導(dǎo)節(jié)水灌溉有關(guān)工作。指導(dǎo)牧區(qū)水利工作。指導(dǎo)農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村水能資源開發(fā)、小水電改造和水電農(nóng)村電氣化工作。

（十）指導(dǎo)水利工程移民管理工作。組織實(shí)施水利工程移民安置驗(yàn)收、監(jiān)督評估等制度。指導(dǎo)監(jiān)督水庫移民后期扶持政策的實(shí)施。

（十一）負(fù)責(zé)市涉水違法事件的查處，指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。負(fù)責(zé)市水利行政審批、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政征收工作。指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理，組織實(shí)施水利工程建設(shè)的監(jiān)督。

（十二）開展水利科技工作。組織開展市水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

（十三）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（十四）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家頒布的水利行業(yè)的安全技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水利工程的安全規(guī)程規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際擬定相關(guān)規(guī)定和細(xì)則。負(fù)責(zé)市水利行業(yè)、水利工程設(shè)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督指導(dǎo)市水利行業(yè)經(jīng)營管理單位的安全生產(chǎn)管理工作，監(jiān)督協(xié)調(diào)解決水利安全生產(chǎn)的重大問題。

（十五）負(fù)責(zé)灌區(qū)（下岱吉、拉林）水利工作。對下岱吉、拉林兩大灌區(qū)水利工程建設(shè)管理實(shí)施的發(fā)展提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，負(fù)責(zé)灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉養(yǎng)殖供水和水費(fèi)收繳工作，負(fù)責(zé)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)管理。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。市水利局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理，嚴(yán)格控制用水總量和提高用水效率。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)水資源、水域和水利工程的管理保護(hù)，維護(hù)河湖健康美麗。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供水安全保障。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。1.與市應(yīng)急管理局在自然災(zāi)害防救方面的分工。（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制市級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)一般災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)市應(yīng)對較大災(zāi)害救援指揮部工作，協(xié)助市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門編制防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和開展森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)和草原局、消防大隊(duì)、市地震局等有關(guān)部門（單位）建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火災(zāi)信息。（2）市水利局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御早災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。（3）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)和草原局等部門可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

第四條  市水利局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合科。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、保密、信訪、后勤、政務(wù)公開、信息化、辦公安全、新聞宣傳等工作。組織編制市級水利部門預(yù)算，承擔(dān)財(cái)務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理工作，承擔(dān)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作。提出有關(guān)水利價(jià)格、稅費(fèi)的建議。承擔(dān)水利內(nèi)部審計(jì)工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資工作。負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)。負(fù)責(zé)離退休干部工作。

（二）水行政管理科（行政審批辦公室）。承辦局行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和行政賠償工作。指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)本市水事糾紛，組織查處市本級涉水違法事件。負(fù)責(zé)市本級水利行政許可事項(xiàng)的受理、審核及行政審批文件、許可證發(fā)放工作。承擔(dān)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度相關(guān)工作，組織實(shí)施水資源取水許可、水資源論證等制度，指導(dǎo)開展水資源有償使用工作。指導(dǎo)水量分配工作并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)河湖生態(tài)流量水量管理。組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作。指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護(hù)，組織指導(dǎo)地下水超采區(qū)綜合治理。貫徹落實(shí)節(jié)約用水政策、法規(guī)、制度，組織編制并協(xié)調(diào)實(shí)施節(jié)約用水規(guī)劃，組織指導(dǎo)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作。組織實(shí)施用水總量控制、用水效率控制、計(jì)劃用水和定額管理制度。指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。指導(dǎo)城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用工作。組織編制全市水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施水土流失的綜合防治、監(jiān)測、預(yù)報(bào)并公告，審核市本級開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案并監(jiān)督實(shí)施。組織重大水利科學(xué)研究、技術(shù)引進(jìn)和科技推廣工作。

（三）河湖管理科（水旱災(zāi)害防御科）。負(fù)責(zé)市本級河湖水域及其岸線的管理、保護(hù)。指導(dǎo)重要江河湖泊的開發(fā)、治理和保護(hù)，指導(dǎo)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)以及河湖水系連通工作。指導(dǎo)、監(jiān)督河道采砂管理工作。組織實(shí)施河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查制度。貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推行河長制湖長制的方針政策和決策部署，負(fù)責(zé)調(diào)度和督導(dǎo)全市推行河長制湖長制工作情況。指導(dǎo)編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水情旱情預(yù)警工作。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理和運(yùn)用補(bǔ)償工作，承擔(dān)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)的洪水影響評價(jià)工作。

（四）工程建設(shè)管理與移民科（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）。督促檢查水利重大政策、決策部署和重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)。指導(dǎo)水利工程建設(shè)管理，制定有關(guān)制度并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)水利工程蓄水安全鑒定和驗(yàn)收，指導(dǎo)江河堤防、水庫、水閘等除險(xiǎn)加固。指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理和水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)。指導(dǎo)水利設(shè)施的管理、保護(hù)與綜合利用，指導(dǎo)編制水庫運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，指導(dǎo)水庫、堤防、水閘、引（調(diào)）水等水利工程的運(yùn)行管理與劃界。指導(dǎo)水利水電工程移民管理和后期扶持工作，組織實(shí)施水利水電工程移民安置驗(yàn)收、監(jiān)督評估等制度，審核水利水電工程移民安置規(guī)劃，指導(dǎo)新增水庫移民后期扶持人口核定工作，協(xié)調(diào)推動對口支援工作。組織實(shí)施市本級水利工程質(zhì)量工作。負(fù)責(zé)市本級水利行業(yè)、水利工程設(shè)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督指導(dǎo)市本級經(jīng)營管理單位對水庫、河道（湖泊）堤防、水閘、渠道、灌澇區(qū)和引供水工程、水電站大壩、農(nóng)村水電站進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，開展水利行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)督查。組織編制全市水利發(fā)展規(guī)劃，組織編制重要水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。對水利項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和報(bào)批。組織指導(dǎo)有關(guān)防洪論證工作。指導(dǎo)水工程建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)性審查工作。提出年度投資計(jì)劃建議，組織實(shí)施市水利建設(shè)投資計(jì)劃，承擔(dān)水利統(tǒng)計(jì)工作。

（五）農(nóng)田灌區(qū)（水庫）建設(shè)管理科。指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，指導(dǎo)節(jié)水灌溉有關(guān)工作。組織擬訂農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo)水電農(nóng)村電氣化、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造以及小水電代燃料等農(nóng)村水能資源開發(fā)工作。指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)牧區(qū)水利工作。組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造。負(fù)責(zé)灌區(qū)（下岱吉、拉林）水利工作，對下岱吉、拉林兩大灌區(qū)基本農(nóng)田水利工程建設(shè)管理實(shí)施的發(fā)展提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，負(fù)責(zé)灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉養(yǎng)殖供水和水費(fèi)收繳工作，負(fù)責(zé)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)管理。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第五條  市水利局機(jī)關(guān)行政編制13名。設(shè)局長1名，副局長2名。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）。

第六條  市水利局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。