扶余市衛(wèi)生健康局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扶余市機構(gòu)改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市衛(wèi)生健康局（以下簡稱市衛(wèi)生健康局）是市政府工作部門，為正科級。加掛扶余市中醫(yī)藥管理局牌子。

第三條  市衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央和省委、市委關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實國民健康政策，組織實施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)規(guī)章、政策規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，組織全市區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。 

（二）協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針政策，研究提出具體措施。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策的建議。

（三）組織落實疾病預(yù)防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃以及嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施，組織開展全市傳染病監(jiān)測。負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織、協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施，負(fù)責(zé)推進全市老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）組織實施國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警，提出基本藥物價格政策的建議。組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，配合國家及省市食品安全風(fēng)險評估等有關(guān)工作。

（六）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理和傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭落實《煙草控制框架公約》的履約相關(guān)工作。

（七）組織實施醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法，建立醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系。會同有關(guān)部門組織實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。組織實施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。

（八）負(fù)責(zé)全市計劃生育管理和服務(wù)工作，組織開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展等計劃生育政策建議。

（九）指導(dǎo)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，落實衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新措施。

（十）負(fù)責(zé)全市保健工作宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)在我市召開的國際性、國家、省和市重要會議、重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）承擔(dān)市中醫(yī)藥管理局具體工作，貫徹執(zhí)行國家和省中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）承擔(dān)市老齡工作委員會日常工作。

（十三）組織指導(dǎo)公共衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康管理方面有關(guān)行政審批事項的受理和審批。

（十四）指導(dǎo)市計劃生育協(xié)會的業(yè)務(wù)工作。

（十五）承擔(dān)全市主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。市衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)牢固樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，推動實施健康中國戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進，加強預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市民政局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)貫徹落實應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。（2）市民政局負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老服務(wù)工作，貫徹落實國家和省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，擬訂相關(guān)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔(dān)全市老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

2.與市市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，配合國家及省開展食品安全風(fēng)險評估有關(guān)工作。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測得出不安全結(jié)論的食品，應(yīng)當(dāng)及時向市市場監(jiān)督管理局進行通報，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。（2）市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)生健康局提出建議；會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

3.與市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局與市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條  市衛(wèi)生健康局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）綜合辦公室。負(fù)責(zé)局機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)局機關(guān)安全、保密、政務(wù)公開、信訪維穩(wěn)和社會治安綜合治理等工作；負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康行業(yè)信訪維穩(wěn)工作，指導(dǎo)檢查和管理所屬單位信訪維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作；承擔(dān)局機關(guān)和所屬單位外事管理工作。協(xié)調(diào)推進健康中國戰(zhàn)略，組織擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，組織實施全市衛(wèi)生健康服務(wù)體系及信息化建設(shè)；承擔(dān)機關(guān)和所屬預(yù)算管理單位預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作。組織開展全市愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。

（二）人事科。負(fù)責(zé)績效考核工作；擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施；按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計劃生育專業(yè)技術(shù)人員資格的協(xié)調(diào)管理工作；負(fù)責(zé)高級專家的管理與服務(wù)工作；負(fù)責(zé)機關(guān)及所屬事業(yè)單位人員調(diào)配、機構(gòu)編制、人事檔案、勞動工資、工作目標(biāo)管理和隊伍建設(shè)等方面的工作。

（三）醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科（中醫(yī)藥管理科）。組織并監(jiān)督全市實施醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機構(gòu)管理以及行風(fēng)建設(shè)等地方行業(yè)管理政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)推進全市護理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作。擬訂全市公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。負(fù)責(zé)在我市召開的重要會議、重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。承擔(dān)全市緊急醫(yī)學(xué)救援工作職責(zé)。貫徹落實國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警，提出藥品價格政策建議。貫徹落實國家、省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施，研究提出全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議，組織推進全市公立醫(yī)院綜合改革工作，承擔(dān)全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作。負(fù)責(zé)全市醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證年度校驗、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士登記注冊及管理工作。負(fù)責(zé)編制全市中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)對全市中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、護理及臨床用藥的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的結(jié)構(gòu)布局及其運行機制的改革；監(jiān)督全市各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理全市醫(yī)療機構(gòu)的中西醫(yī)結(jié)合工作，監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理全市中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)；擬訂全市中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃，組織國家中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)的實施，組織開展全市中醫(yī)藥師承教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育和人才培訓(xùn)工作；擬訂全市中醫(yī)藥科研、技術(shù)開發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)單位提高中醫(yī)藥科研條件和科研能力，促進中醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市中醫(yī)藥對外交流與技術(shù)合作，推動全市中醫(yī)藥防病治病知識普及，推進中醫(yī)藥文化的傳播與繼承發(fā)展。

（四）基層衛(wèi)生與老齡健康科。組織實施基層衛(wèi)生健康相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織推進全市基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。組織并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化的政策措施；組織實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善全市老年健康服務(wù)體系。

（五）婦幼健康與人口發(fā)展科。組織實施婦幼衛(wèi)生健康相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推進全市婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，組織開展婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作。承擔(dān)全市人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，組織實施生育政策，建立和完善全市計劃生育特殊家庭扶助制度。

（六）法規(guī)監(jiān)督科（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）。承擔(dān)局機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查以及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。承擔(dān)全市公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展無證無照衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的打擊和取締工作；組織開展全市學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治工作、醫(yī)療廢棄物處理等監(jiān)督檢查。完善全市綜合監(jiān)督體系，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為。牽頭落實《煙草控制框架公約》履約工作。承擔(dān)全市衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施。組織推進全市衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。指導(dǎo)、監(jiān)督全市衛(wèi)生健康行業(yè)（含民辦醫(yī)療機構(gòu)）安全生產(chǎn)工作；承擔(dān)局所屬單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)檢查和管理，落實安全防范措施，消除事故隱患，開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；監(jiān)督檢查市級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用危險品、高風(fēng)險藥品、放射設(shè)備等安全管理以及放射性物品安全處置工作。

（七）疾病預(yù)防控制與職業(yè)健康科。組織實施全市重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施，貫徹落實職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，完善全市疾病預(yù)防控制體系。組織開展全市放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及飲用水衛(wèi)生相關(guān)監(jiān)測、調(diào)查和評估。組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測等食品安全工作。組織開展全市職業(yè)病防治和職業(yè)人群健康管理工作。

（八）宣傳教育科。組織開展全市衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔(dān)衛(wèi)生健康科學(xué)普及、新聞宣傳、信息發(fā)布、輿情監(jiān)測工作；承擔(dān)全市與人體健康有關(guān)的實驗室及其實驗活動的生物安全管理工作；擬定并組織實施全市衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃；牽頭落實全市全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用機制改革和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，承擔(dān)住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育工作，協(xié)同指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校教育。

（九）行政審批辦公室。負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康行政審批事項的受理和審批工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理、督辦各業(yè)務(wù)科室對行政審批事項的后臺支持。負(fù)責(zé)處理上級和群眾關(guān)于行政審批的意見和建議。負(fù)責(zé)全市《獨生子女證》的發(fā)放。

機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第五條  市衛(wèi)生健康局機關(guān)行政編制23名。設(shè)局長1名，副局長2名；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。機關(guān)工勤事業(yè)編制按實有人數(shù)暫保留2名，退一收一，逐步消化。

第六條  市衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。