輝南縣應(yīng)急管理局

一、主要職責(zé)：

(一）負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二）擬定應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制縣級應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，監(jiān)督實施相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和標準。

(三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制縣級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐輝解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作

(七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，管理協(xié)調(diào)省、市、縣綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(八）負責(zé)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。

(九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

(十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配上級劃撥和縣級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

(十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十四）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

(十五）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

(十六）承擔(dān)全縣煤炭行業(yè)管理工作。

(十七）完成縣委和縣政府交辦的其他任務(wù)。

(十八）職能轉(zhuǎn)變。縣應(yīng)急局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

(十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣自然資源局、縣水利局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

(1)縣應(yīng)急局負責(zé)組織編制縣級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)一般災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)縣應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火災(zāi)信息。

(2)縣自然資源局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)檢測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

(3)縣自然資源局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；負責(zé)指揮森林和草原火災(zāi)的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

(4)縣水利局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

(5)必要時，縣自然資源局、縣水利局等部門可以提請縣應(yīng)急局，以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與縣商務(wù)局（縣糧食和物資儲備局）在縣救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

(1)縣應(yīng)急局負責(zé)提出縣級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣商務(wù)局（縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

(2)商務(wù)局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)縣級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急局的動用指令按程序組織調(diào)出。

二、輝南縣應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）綜合科（行政審批辦公室）。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、政務(wù)公開、重要文稿起草、資產(chǎn)管理等工作。 

依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查等工作；組織實施安全生產(chǎn)巡查和考核工作。 

承擔(dān)重大政策研究工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，承擔(dān)局機關(guān)法律事務(wù)工作，負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本級安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，組織開展普法工作；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。 

研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的管理工作；承擔(dān)相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)的監(jiān)督管理工作；負責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、政府采購和內(nèi)部審計等工作。編制安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施；規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制；擬定有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。 

負責(zé)本部門行政許可及其他行政審批事項的受理、審批和辦復(fù)工作；牽頭組織行政許可及行政審批事項的勘查、論證、檢驗、認證、審核、上報等相關(guān)工作；負責(zé)行政審批決定送達和行政許可證的發(fā)放管理；制定和完善本部門行政許可和行政審批項目的工作制度、工作程序；負責(zé)行政審批專用章的使用與管理。 

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科。負責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查油氣長輸管道企業(yè)安全生產(chǎn)工作；依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；指導(dǎo)（監(jiān)督）相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作；承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展危險化學(xué)品登記工作；依法監(jiān)督檢查非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作。參與擬定縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；依法承擔(dān)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域事故調(diào)查處理工作。 

負責(zé)淘汰煤炭落后產(chǎn)能；負責(zé)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查非煤礦山（含地質(zhì)勘探）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標準化建設(shè)、安全預(yù)防控制體，系建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治等工作；參與擬定縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；依法指導(dǎo)監(jiān)督不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山關(guān)閉和尾礦庫閉庫工作；依法承擔(dān)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域事故調(diào)查處理工作。 

負責(zé)石油（煉化、成品油管道、長輸油氣管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)貫徹落實行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準以及安全生產(chǎn)標準化工作；參與擬定縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；依法承擔(dān)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域事故調(diào)查處理工作。 

（三）災(zāi)害防治指導(dǎo)科。貫徹落實消防地方性法規(guī)、規(guī)章草案和技術(shù)標準；指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實；指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救工作；指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作。 

建立一般安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作；組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估；擬定縣級綜合防災(zāi)減災(zāi)制度規(guī)定并組織實施。 

組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作。 

組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作；組織一般地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作；擬定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃；組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送；負責(zé)上級劃撥和縣級救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。 

（四）應(yīng)急救援指揮中心。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作；擬定事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息；銜接駐輝解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。 

統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制縣級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作；承擔(dān)縣應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援力量建設(shè)；負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案、重大危險源備案工作。 

組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，負責(zé)協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)等工作。 

組織制訂應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施；統(tǒng)籌指導(dǎo)各地加強應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備建設(shè)；組織開展應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備使用培訓(xùn)；負責(zé)縣直屬應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備管理工作。 

政治部。負責(zé)機關(guān)和直屬單位干部人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資等工作；指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作；負責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作；負責(zé)機關(guān)退休干部管理服務(wù)工作，指導(dǎo)直屬單位退休干部服務(wù)管理工作。 

第五條 縣應(yīng)急局機關(guān)行政編制11名。設(shè)局長1名，副局長2名；另設(shè)政治部主任1名（副科長級）。內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。機關(guān)工勤事業(yè)編制按實有人數(shù)暫保留1名，退一收一，逐步消化。