通化市東昌區(qū)應(yīng)急管理局

東昌區(qū)應(yīng)急局主要職能

（一）負責應(yīng)急管理工作，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、吉林東昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制區(qū)級應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，監(jiān)督實施相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和標準。

（三）指導應(yīng)急預案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制區(qū)級總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援、承擔區(qū)應(yīng)對一般災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林火災(zāi)撲救，抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，管理協(xié)調(diào)市和區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）指導協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。

（九）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作、組織指導災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配上級劃撥和區(qū)級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、吉林東昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十一）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十二）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十三）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)商務(wù)局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十四）負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活。加強應(yīng)急預案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十七）有關(guān)職責分工

1.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局相關(guān)派出機構(gòu)等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責分工。

（1）區(qū)應(yīng)急局負責組織編制區(qū)級總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)一般災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限做出決定；承擔區(qū)應(yīng)對一般災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局相關(guān)派出機構(gòu)等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災(zāi)情報告制度，健全災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估；指導森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火災(zāi)信息。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導實施洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定；承擔山洪災(zāi)害監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御、洪水抗御、旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作；指導實施森林火災(zāi)防治規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定；指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導區(qū)林業(yè)部門開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作；根據(jù)相關(guān)規(guī)定，負責指揮森林火災(zāi)的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

（3）市自然資源局相關(guān)派出機構(gòu)負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)檢測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（4）必要時區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局相關(guān)派出機構(gòu)等部門可以提請區(qū)應(yīng)急局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與區(qū)商務(wù)局在區(qū)救災(zāi)物資儲備方面的職責分工。

（1）區(qū)應(yīng)急局負責提出區(qū)級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策；組織編制區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，按照國家、省、市救災(zāi)物資儲備品種目錄和標準，會同區(qū)商務(wù)局確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）區(qū)商務(wù)局根據(jù)區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、年度購置計劃，負責區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急局的動用指導令按程序組織調(diào)出。

負責人：苗英