蒼南縣發(fā)展和改革局

（一）擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全縣統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。負責全縣社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關系的協(xié)調，提出經濟社會發(fā)展、重大結構優(yōu)化、現(xiàn)代化經濟體系、高質量發(fā)展的目標、任務以及相關政策。負責重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導工作。

（二）組織擬訂區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關政策，引導和促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌推動全縣實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經濟帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制并推動實施全縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。牽頭推進海洋經濟發(fā)展。牽頭實施全縣重大平臺整合提升。

（三）統(tǒng)籌推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。制定和實施循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃及政策。推動生態(tài)文明建設和改革，參與編制生態(tài)建設規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。

（四）負責重大基礎設施的綜合管理。規(guī)劃重大基礎設施布局，協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展。審核能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產業(yè)政策、重大改革方案和重大投資項目，推動能源結構調整。統(tǒng)籌協(xié)調綜合交通發(fā)展有關重大問題，綜合協(xié)調鐵路和通用航空業(yè)，銜接平衡交通發(fā)展規(guī)劃。

（五）負責宏觀經濟預測、預警和預期管理。研究分析全縣國民經濟運行、總量平衡、經濟安全和產業(yè)安全等重要問題并提出相關建議。協(xié)調宏觀經濟運行重大問題。負責全縣國民經濟動員工作，組織編制全縣國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調并組織實施國民經濟動員有關工作。

（六）負責全縣社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。

（七）擬訂并組織實施有關價格政策。組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準，負責全縣重大價格改革與政策協(xié)調。制定重要領域的市場價格行為規(guī)則，發(fā)布相關指引。

（八）負責全縣投資綜合管理。擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。提出縣財政性建設資金的規(guī)模、投向建議。按權限審批、核準、審核、備案重大項目。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（九）負責全縣基本建設、縣重點建設項目的綜合管理。負責編制縣重點建設項目計劃并組織實施，負責國家、省、市、縣立項的政府投資建設項目和法律法規(guī)規(guī)定的其他建設項目初步設計和項目概算審查審批工作，負責縣重點建設項目的評估督導工作。負責落實建設項目審批、核準、備案過程中生態(tài)環(huán)境保護要求。按分工做好縣重點建設工程的安全生產監(jiān)督管理有關工作,指導督促重點工程建設臨時機構落實安全生產職責。

（十）研究分析全社會資金平衡和財政、金融運行情況，提出協(xié)調解決財政金融運行重大問題的建議。參與制定財政和金融政策，推動構建規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制。提出全縣直接融資的發(fā)展目標和政策，引導社會資金投向。負責全縣企業(yè)債券發(fā)行的綜合管理。負責創(chuàng)業(yè)投資的管理和政策制定。

（十一）指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革，提出相關改革建議。牽頭推進全縣供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經濟制度和現(xiàn)代化經濟體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。

（十二）統(tǒng)籌全縣利用外資工作。負責全縣利用外資和境外投資的平衡發(fā)展、布局優(yōu)化。負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))的統(tǒng)籌規(guī)劃。指導全縣重大對外開放平臺建設。

（十三）負責指導和協(xié)調推進全縣社會信用體系建設，綜合協(xié)調全縣公共信用信息管理。

（十四）組織擬訂綜合性產業(yè)政策。負責協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調實施重大產業(yè)工程，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。組織擬訂并推動實施全縣服務業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，負責推進服務業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。跟蹤研判分析消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（十五）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關部門擬訂推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策措施。會同相關部門規(guī)劃布局全縣重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十六）提出農業(yè)農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議。協(xié)調農業(yè)農村經濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關部門提出農業(yè)農村經濟社會發(fā)展速度、總量平衡、結構調整的目標及政策建議。組織編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃農業(yè)農村重大建設項目布局并協(xié)調實施。

（十七）負責指導、協(xié)調和監(jiān)督全縣對口工作。牽頭編制對口工作總體規(guī)劃和年度計劃，指導編制有關專項規(guī)劃。綜合協(xié)調縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對口工作。分類指導對口支援、對口幫扶（東西部扶貧協(xié)作）和對口合作。牽頭落實與對口地區(qū)之間的合作協(xié)議。牽頭實施山海協(xié)作工程。

（十八）統(tǒng)籌推進軍民融合發(fā)展。組織擬訂全縣軍民融合發(fā)展規(guī)劃、實施意見，研究提出軍民融合發(fā)展的重大政策措施。推進軍民融合組織管理體系、工作運行體系建設。協(xié)調推進軍民融合發(fā)展重點產業(yè)、重大工程、重大項目。負責實施軍民兩用技術雙向轉移和產業(yè)化。推動軍民融合創(chuàng)新示范工作。

（十九）負責提出全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策的建議，擬訂并組織實施能源發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。負責監(jiān)測分析能源產業(yè)發(fā)展狀況，銜接能源生產建設和供需平衡。負責固定資產投資項目用能審查。負責電力行業(yè)管理，協(xié)調電力運行有關問題。按照分工承擔石油、天然氣管道建設和保護的監(jiān)督管理。指導、協(xié)調、監(jiān)督全縣節(jié)能（能源）執(zhí)法工作。負責能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協(xié)調工作。

（二十）擬訂本縣公共資源交易管理制度及實施辦法，并監(jiān)督實施; 制定有關公共資源交易的管理規(guī)則和辦理流程；負責對全縣公共資源交易活動進行指導、協(xié)調、綜合監(jiān)管；負責對各行政監(jiān)管部門履行公共資源交易活動情況的督促、協(xié)調、考核;負責和協(xié)助公共資源交易專家?guī)斓慕ㄔO、日常管理、考核；負責公共資源交易中介平臺建設，做好招標代理、拍賣行等中介機構的日常管理、考核;協(xié)調、督促各行政監(jiān)管部門對公共資源交易活動中出現(xiàn)的各種爭議、糾紛、舉報、投訴和違法違規(guī)行為的處理;負責公共資源交易違法違規(guī)行為信息的收集、管理和發(fā)布工作；協(xié)助市里對投標人信息庫的建設和管理; 配合有關行政監(jiān)督部門開展中標合同履行情況監(jiān)管；指導全縣公共資源交易工作。

（二十一）起草全縣糧食流通和物資儲備管理規(guī)范性文件。提出全縣糧棉肉糖等重要物資儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實施全縣重要儲備物資和救災儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。組織實施糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準和有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。

（二十二）管理全縣糧食和棉花、肉類、食糖等物資儲備，負責全縣糧食流通行業(yè)管理，負責縣級糧棉肉糖儲備管理。會同有關部門研究提出縣級儲備糧的規(guī)模、總體布局和動用建議并組織實施。負責提出糧食購銷政策并組織實施。落實縣級儲備任務。承擔全縣糧食流通市場調控的具體工作。負責軍糧供應管理工作。根據(jù)全縣儲備總體發(fā)展規(guī)劃，擬訂全縣儲備基礎設施、糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施。

（二十三）負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責全縣糧食流通、加工行業(yè)安全生產監(jiān)督管理。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責全縣糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全縣糧食庫存檢查。承擔縣級糧食和物資儲備承儲單位安全生產的監(jiān)管職責。負責全縣糧食和物資儲備統(tǒng)計工作。監(jiān)測糧食和重要物資供求變化并預測預警。負責糧食和物資儲備的宣傳工作。負責全縣糧食和物資儲備的對外交流與合作。

（二十四）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十五）職能轉變。

1.創(chuàng)新完善宏觀調控，統(tǒng)一規(guī)劃體系，加快形成建設現(xiàn)代化經濟體系和實現(xiàn)高質量發(fā)展的制度安排，建立健全政策儲備和政策工具并擇機運用，綜合施策防范化解重點領域風險，有效應對外部風險挑戰(zhàn)，保持經濟在合理區(qū)間運行。

2.持續(xù)推進“標準地”等簡政放權工作，強化投資項目分類指導和事中事后監(jiān)管，推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設，深化發(fā)展改革領域數(shù)字化轉型。

3.推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施市場準入負面清單制度，完善社會信用體系，激發(fā)各類市場主體活力，大力支持民營經濟發(fā)展，發(fā)展壯大實體經濟，加大引導和支持傳統(tǒng)產業(yè)改造提升的政策供給，大力推動制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”升級版，不斷壯大經濟發(fā)展的新動能。

4.持續(xù)深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌國內國外市場，聚焦關鍵領域促進有效投資，加快完善促進消費的體制機制，積極拓展消費新增長點，大力培育發(fā)展國內市場。擴大外資市場準入，全面優(yōu)化利用外資環(huán)境。

5．持續(xù)深化“最多跑一次”改革，推進全縣糧食和物資儲備部門數(shù)字化轉型，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，推動職能轉變，大幅降低制度性交易成本，提高工作效能。

6．改革完善儲備體系和運營方式，加強縣級儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

7．加強市場分析預測和監(jiān)測預警，完善應急管理機制，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)測，提高糧食和物資儲備防風險能力，發(fā)揮儲備在保障安全大局、穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。

8．加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網＋監(jiān)管”，著力加強安全生產，根據(jù)全縣儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進、儲得好、調得動、用得上。

(二十六)有關職責分工。

1．與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，實施人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策決策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關經濟社會發(fā)展政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。縣發(fā)展和改革局負責擬訂全縣健康服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施，牽頭組織協(xié)調全縣健康服務業(yè)發(fā)展的重大問題?？h衛(wèi)生健康局會同有關部門制定并實施健康服務業(yè)發(fā)展政策措施。

2．與縣應急管理局的職責分工?？h應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求，作出動用中央、省級、市級調撥的救災物資和縣級救災物資的決策，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣糧食和物資儲備局等部門確定縣級年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令?？h糧食和物資儲備局根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省級、市級調撥救災物資、縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。