平陽縣發(fā)展和改革局(平陽縣糧食和物資儲備局)

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。負責全縣社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關系的協(xié)調(diào)，提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結構優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、高質(zhì)量發(fā)展的目標、任務以及相關政策。負責重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導工作。

（二）組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關政策，引導和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推動全縣實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制并推動實施全縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。牽頭推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。牽頭實施全縣重大平臺整合提升。

（三）統(tǒng)籌推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及政策。推動生態(tài)文明建設和改革，參與編制生態(tài)建設規(guī)劃，協(xié)調(diào)能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。

（四）負責重大基礎設施的綜合管理。規(guī)劃重大基礎設施布局，協(xié)調(diào)推進重大基礎設施建設發(fā)展。審核能源發(fā)展戰(zhàn)略，重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策，重大改革方案和重大投資項目，推動能源結構調(diào)整。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關重大問題, 綜合協(xié)調(diào)鐵路和通用航空業(yè)，銜接平衡交通發(fā)展規(guī)劃。

（五）負責宏觀經(jīng)濟預測、預警和預期管理。研究分析全縣國民經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關建議。協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟運行重大問題。負責全縣國民經(jīng)濟動員工作，組織編制全縣國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)并組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。統(tǒng)籌推進軍民融合發(fā)展。

（六）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略，總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（七）擬訂并組織實施有關價格政策。組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準，負責全縣重大價格改革與政策協(xié)調(diào)。制定重要領域的市場價格行為規(guī)則，發(fā)布相關指引。

（八）負責全縣投資綜合管理。擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結構調(diào)控目標和政策，規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局。提出縣財政性建設資金的規(guī)模、投向建議。按權限審批、核準、審核、備案重大項目。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（九）負責全縣基本建設，縣重點建設項目的綜合管理。負責編制縣重點建設項目計劃并組織實施，按權限負責政府投資建設項目和法律法規(guī)規(guī)定的其他建設項目初步設計和項目概算審查審批工作，負責縣重點建設項目的評估督導工作。負責落實建設項目審批、核準、備案過程中生態(tài)環(huán)境保護要求。按分工做好縣重點建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關工作。

（十）研究分析全社會資金平衡和財政、金融運行情況，提出協(xié)調(diào)解決財政金融運行重大問題的建議。參與制定財政和金融政策，推動構建規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。提出全縣直接融資的發(fā)展目標和政策，引導社會資金投向。負責全縣企業(yè)債券發(fā)行的綜合管理。負責創(chuàng)業(yè)投資的管理和政策制定。

（十一）指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，提出相關改革建議。牽頭推進全縣供給側結構性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。負責全縣利用外資和境外投資的平衡發(fā)展、布局優(yōu)化。

（十二）負責指導和協(xié)調(diào)推進全縣社會信用體系建設，綜合協(xié)調(diào)全縣公共信用信息管理。

（十三）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。負責協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實施重大產(chǎn)業(yè)工程，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級，重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題，組織擬訂并推動實施全縣服務業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，負責推進服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。跟蹤研判分析消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（十四）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，參與擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。參與全縣重大科技基礎設施規(guī)劃布局。參與擬訂高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十五）負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣對口工作。牽頭編制對口工作年度計劃。分類指導對口支援、對口幫扶（東西部扶貧協(xié)作）和對口合作。牽頭落實與對口縣之間的合作協(xié)議。牽頭實施山海協(xié)作工程。

（十六）提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議。會同有關部門提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展速度、總量平衡、結構調(diào)整的目標及政策建議。編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

（十七）制定全縣糧食流通和物資儲備管理規(guī)范性文件。提出糧食流通和物資儲備體制改革方案建議并組織實施。制定全縣糧食流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，組織實施糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質(zhì)量標準和有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。

（十八）提出糧棉肉糖等重要物資儲備的全縣規(guī)劃、縣級儲備品種目錄建議。根據(jù)全縣儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實施全縣重要儲備物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。統(tǒng)一負責儲備基礎設施建設和管理，擬訂全縣儲備基礎設施、糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施。

(十九)負責全縣糧食流通行業(yè)管理，負責全縣糧食、棉花、肉類、食糖等物資儲備監(jiān)督管理，負責縣級儲備糧棉肉糖等物資的行政管理。會同有關部門研究提出縣級儲備糧的規(guī)模、總體布局和動用建議，負責提出糧食購銷政策并組織實施。承擔全縣糧食流通市場調(diào)控的具體工作。負責軍糧供應管理工作。

（二十）負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責全縣糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織實施全縣糧食庫存檢查。負責對全縣糧食和物資儲備進行統(tǒng)計，監(jiān)測糧食和重要物資供求變化并預測預警。負責全縣糧食和物資儲備的對外交流與合作。承擔縣糧食安全工作協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1.創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)一規(guī)劃體系，加快形成建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，建立健全政策儲備和政策工具并擇機運用，綜合施策防范化解重點領域風險，有效應對外部風險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

2.持續(xù)推進“標準地”等簡政放權工作，強化投資項目分類指導和事中事后監(jiān)管，推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設，深化發(fā)展改革領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施市場準入負面清單制度，完善社會信用體系，激發(fā)各類市場主體活力，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，加大引導和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的政策供給，大力推動制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”升級版，不斷壯大經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

4.持續(xù)深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌國內(nèi)國外市場，聚焦關鍵領域促進有效投資，加快完善促進消費的體制機制，積極拓展消費新增長點，大力培育發(fā)展國內(nèi)市場。擴大外資市場準入，全面優(yōu)化利用外資環(huán)境。

5. 加強糧食和物資儲備監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)全縣儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

（二十三）有關職責分工。

1.與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工。（1）縣發(fā)改局負責組織監(jiān)測和評估全縣人口變動情況及趨勢影響，實施人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議; 負責擬訂全縣健康服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施，牽頭組織協(xié)調(diào)全縣健康服務業(yè)發(fā)展的重大問題。（2）縣衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策與全省相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。會同有關部門制定并實施健康服務業(yè)發(fā)展政策措施。

2.與縣應急管理局的有關職責分工。（1）縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求，作出動用中央、省級、市級調(diào)撥的救災物資和縣級救災物資的決策。組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。（2)縣發(fā)改局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省級、市級調(diào)撥救災物資和縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序負責組織調(diào)出。