杭州市臨安區(qū)財(cái)政局

  杭州市臨安區(qū)財(cái)政局貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理等法律法規(guī)。擬訂全區(qū)財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議，擬訂和執(zhí)行財(cái)政分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（二）貫徹執(zhí)行上級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理等地方性政策，監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)政收支管理。編制全區(qū)年度預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受區(qū)政府委托，向區(qū)人大報(bào)告全區(qū)和區(qū)級(jí)預(yù)算及執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告決算。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)預(yù)決算公開。研究提出區(qū)以下財(cái)政體制改革的建議并組織實(shí)施。完善區(qū)對(duì)鎮(zhèn)（街道）的轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政工作。

（四）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)，按規(guī)定管理彩票資金。負(fù)責(zé)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)應(yīng)用推廣。

（五）組織制定國(guó)庫管理制度、國(guó)庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)庫業(yè)務(wù)。組織制定財(cái)政專戶、預(yù)算單位賬戶及資金存放管理制度。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算與管理。負(fù)責(zé)編制區(qū)財(cái)政總決算、部門決算、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。

（六）負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)政府采購對(duì)外事務(wù)。

（七）負(fù)責(zé)管理政府內(nèi)外債。負(fù)責(zé)管理地方政府債務(wù)，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。管理國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸（贈(zèng)）款業(yè)務(wù)。

（八）牽頭編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行區(qū)屬國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，代表區(qū)政府對(duì)相關(guān)企業(yè)履行出資人職責(zé)。擬訂行政事業(yè)性資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。

（九）負(fù)責(zé)匯總和編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案，制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，收取區(qū)級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。制定并組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度，制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)、支出政策和管理制度。

（十）按權(quán)限負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。負(fù)責(zé)匯總和編制全區(qū)和區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，制定社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)助政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。參與制定社會(huì)保險(xiǎn)政策。管理區(qū)級(jí)各項(xiàng)社會(huì)保障支出，負(fù)責(zé)社保基金收支管理和保值增值工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督區(qū)級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出，負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)政府投資預(yù)算和區(qū)級(jí)政府重大投資項(xiàng)目資金安排，制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)有關(guān)政府投資類專項(xiàng)資金、政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金的財(cái)政管理工作。

（十二）負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。建立預(yù)算績(jī)效管理體系，組織實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。 

（十三）管理全區(qū)會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為。組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)會(huì)計(jì)事務(wù)所行業(yè)黨的建設(shè)工作。

（十四）負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)審核土地儲(chǔ)備金收支預(yù)決算，監(jiān)督管理資金支付。

（十五）履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。監(jiān)管區(qū)屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，監(jiān)督和管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值工作。負(fù)責(zé)財(cái)政性公共資源的統(tǒng)計(jì)。參與對(duì)全資公司、控股公司董事的委派和管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易。承擔(dān)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的日常工作。履行國(guó)有企業(yè)黨建工作日常管理職責(zé)，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨建工作。

（十六）負(fù)責(zé)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組。制定所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)整體規(guī)劃并組織實(shí)施，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，參與所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，負(fù)責(zé)建立健全經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬水平審核，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)收入分配監(jiān)督管理工作，按照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本預(yù)決算編制和執(zhí)行工作。

（十七）按照出資人職責(zé)，指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)方針政策及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。研究全區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，承擔(dān)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.深化財(cái)政體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善區(qū)與鎮(zhèn)（街道）收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的區(qū)與鎮(zhèn)（街道）財(cái)政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力。統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、約束有力的預(yù)算制度。組織實(shí)施政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。

2.防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

3.強(qiáng)化以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，建立完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。強(qiáng)化出資人監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持以出資人管理與監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，健全監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同、提高監(jiān)管效能，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施分類監(jiān)管，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類國(guó)有企業(yè)不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，研究制定差異化的監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管措施，因企施策推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。全面落實(shí)政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則，準(zhǔn)確把握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

非稅收入管理職責(zé)分工。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國(guó)庫集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。國(guó)家稅務(wù)總局杭州市臨安區(qū)稅務(wù)局、杭州市公安局臨安區(qū)分局等執(zhí)收單位按照非稅收入國(guó)庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)非稅收入申報(bào)征收、會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳等工作，及時(shí)共享有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息。