杭州市規(guī)劃和自然資源局上城分局

杭州市規(guī)劃和自然資源局上城分局貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委關于規(guī)劃和自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對規(guī)劃和自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪地理信息管理的方針政策和法律法規(guī)。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹落實自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹落實各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處及其成果應用的政策、制度、標準、規(guī)范。會同有關部門調處自然資源權屬爭議。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責依法收繳相關自然資源資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織實施自然資源發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和開發(fā)利用標準。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，落實節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。

（六）參與有關規(guī)劃編制并監(jiān)督實施。參與編制國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。配合開展國土空間開發(fā)適宜性評價和國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估。落實國土空間用途管制制度。負責土地等國土空間用途轉用工作。

（七）參與組織編制總體城市設計和重點地區(qū)城市設計。參與組織編制地區(qū)城市設計，參與組織編制城市景觀風貌規(guī)劃，負責城市景觀項目的規(guī)劃管理。配合做好歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史建筑保護的規(guī)劃工作。承擔轄區(qū)內建設項目的規(guī)劃審批工作。

（八）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。組織實施國土空間綜合整治、地質環(huán)境恢復治理等工作。建立和實施本地區(qū)生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施。

（九）負責組織實施耕地保護制度。擬定并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。負責集體土地征收征用管理。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度的執(zhí)行情況。

（十）負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。擬訂地質勘查有關專項計劃并組織實施。協(xié)助實施地質勘查項目。負責地質環(huán)境調查、監(jiān)督和管理。監(jiān)督管理地下水位變化引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責地質勘查的安全生產(chǎn)管理工作。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警和工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（十二）負責規(guī)劃和自然資源監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。負責轄區(qū)自然資源開發(fā)利用案件查處，配合對轄區(qū)違法建設的查處。負責轄區(qū)內建設項目批后管理和規(guī)劃竣工核實。

（十三）負責林業(yè)管理、水資源調查和確權登記管理及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、自然遺產(chǎn)的管理職責。

（十四）完成杭州市規(guī)劃和自然資源局和區(qū)委、區(qū)政府委托、交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化制度設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進“多規(guī)合一”，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的調查監(jiān)測和評價、確權和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，深入推進“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進數(shù)字化轉型，提升自然資源管理的現(xiàn)代化水平，推進服務便民高效。

（十六）有關職責分工

在自然災害防救方面的職責分工。

（1）根據(jù)省市要求，按權限市規(guī)劃和自然資源局上城分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準、地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；指導開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設施建設等工作；指導開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設施建設等工作。負責地質災害防治的組織、指導協(xié)調、監(jiān)督工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（2）區(qū)應急管理局負責組織指導編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織指導預案演練。按照分級負責的原則，組織指導防汛、防臺、抗旱、抗雪防凍等自然災害類應急救援及處置工作，并按權限做出決定；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織開展較大及以上事故和災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門做好森林火災、水旱災害等防治工作和地質災害應急搶險救援組織工作；會同市規(guī)劃和自然資源局上城分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。指導森林火情監(jiān)測預警綜合性工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（3）必要時，市規(guī)劃和自然資源局上城分局可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。