杭州市上城區(qū)住房和城市建設(shè)局

杭州市上城區(qū)住建局貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于住房和城市建設(shè)、園林綠化、人民防空工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對住房和城市建設(shè)、園林綠化、人民防空工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)住房保障、房產(chǎn)管理、城市建設(shè)、園林綠化、人民防空（民防）等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策及決策部署。組織擬訂相關(guān)政策和規(guī)范，并監(jiān)督實施。編制相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

（二）組織擬訂并實施全區(qū)住房保障、房產(chǎn)管理的相關(guān)政策。會同有關(guān)部門組織編制并實施房產(chǎn)管理、物業(yè)管理、房屋管理、住房租賃等專項規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究建立全區(qū)住房供給體系。

（三）負(fù)責(zé)建立和完善全區(qū)住房保障體系。統(tǒng)籌推進全區(qū)各類保障性住房管理工作，會同相關(guān)行政主管部門擬訂保障性住房年度需求計劃。負(fù)責(zé)區(qū)級各類保障性住房準(zhǔn)入資格審核認(rèn)定、房源調(diào)配管理、房源交付驗收、房屋使用管理、補貼資金管理和退出管理等工作。會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實保障性安居工程資金安排等相關(guān)工作。

（四）負(fù)責(zé)全區(qū)住房制度改革工作，組織實施住房制度改革政策。負(fù)責(zé)住房資金管理。配合市級部門做好私房、代管房產(chǎn)、宗教房產(chǎn)等各類房產(chǎn)政策落實工作。組織實施直管公房管理有關(guān)政策。

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督管理全區(qū)國有土地上房屋征收與補償行為，負(fù)責(zé)以區(qū)政府為征收主體的房屋征收與補償工作的組織實施。負(fù)責(zé)國有土地上房屋拆除施工安全及文明施工的監(jiān)督管理工作。

（六）負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的運作。按權(quán)限負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域核定和調(diào)整、物業(yè)用房繳交、居住區(qū)配套建設(shè)合同履行確認(rèn)。組織實施物業(yè)管理改善工作。

（七）負(fù)責(zé)全區(qū)房屋使用安全管理工作。統(tǒng)籌既有房屋功能提升與綜合改造，統(tǒng)籌全區(qū)危房治理改造。負(fù)責(zé)城市房屋修繕管理和利用工作。按分工負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、防汛防臺（雪）工作。指導(dǎo)、監(jiān)督住宅、非住宅室內(nèi)裝飾裝修管理工作。參與住房租賃管理。

（八）統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域工作。依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，按權(quán)限組織編制城市建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)發(fā)展計劃。參與編制國土空間規(guī)劃。參與有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃編制和專項規(guī)劃審核工作。組織擬訂城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施、保障性住房等建設(shè)計劃，并牽頭協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督實施。

（九）統(tǒng)籌保障性安居工程建設(shè)、城中村改造工作，牽頭制定全區(qū)老舊小區(qū)改造計劃。按權(quán)限負(fù)責(zé)城建項目工程概算的審批。

（十）負(fù)責(zé)推進城市建設(shè)領(lǐng)域科技進步工作。負(fù)責(zé)綠色建筑和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。組織實施綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。指導(dǎo)散裝水泥管理和新型墻體材料改革工作。統(tǒng)籌城市建設(shè)信息化工作。

（十一）組織擬訂地下空間開發(fā)利用、地下綜合管廊（管線）建設(shè)管理相關(guān)政策和制度。統(tǒng)籌推進地下空間開發(fā)利用、重大地下綜合利用工程、地下綜合管廊、電網(wǎng)、公共停車場（庫）、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工作。

（十二）參與建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)管理和市場監(jiān)管。牽頭工程建設(shè)項目審批制度改革。按權(quán)限負(fù)責(zé)建筑工程和市政公用建設(shè)項目的審批和監(jiān)管。按權(quán)限負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可和工程竣工驗收備案。按權(quán)限承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查職責(zé)。參與全區(qū)建設(shè)項目工程設(shè)計方案的審核。

（十三）負(fù)責(zé)建筑業(yè)行業(yè)管理和市場監(jiān)管。指導(dǎo)并按權(quán)限負(fù)責(zé)建筑工程項目招投標(biāo)管理。監(jiān)督執(zhí)行建筑市場制度和信用標(biāo)準(zhǔn)。組織推進建筑工業(yè)化、工程總承包、全過程工程咨詢，指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)對外承包工程。組織執(zhí)行建筑業(yè)各項標(biāo)準(zhǔn)和定額，指導(dǎo)和管理建筑工程造價工作。按權(quán)限負(fù)責(zé)建筑企業(yè)、工程監(jiān)理、造價咨詢等中介機構(gòu)資質(zhì)及從業(yè)人員管理。

（十四）指導(dǎo)并按權(quán)限負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量、安全、文明施工監(jiān)督管理。牽頭城市軌道交通建設(shè)的有關(guān)保障工作。落實建筑活動監(jiān)管中的生態(tài)環(huán)境保護要求，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市建筑工程涉及的污染防治工作。組織推進工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。組織或參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（十五）負(fù)責(zé)全區(qū)綠化管理。牽頭編制全區(qū)綠化規(guī)劃，并指導(dǎo)或組織實施。按權(quán)限承擔(dān)園林綠化行政審批并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)城市園林綠地建設(shè)、公共綠地養(yǎng)護管理、提升改造、名木古樹保護及其他各類綠地的監(jiān)管等工作。負(fù)責(zé)城區(qū)綠化的綜合管理和相關(guān)問題的協(xié)調(diào)處理工作。負(fù)責(zé)全區(qū)綠化行業(yè)管理。負(fù)責(zé)全民義務(wù)植樹活動。參與查處各類綠化違法案件。

（十六）負(fù)責(zé)全區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

（十七）負(fù)責(zé)全區(qū)人民防空管理工作。參與編制人民防空專項規(guī)劃（人民防空工程建設(shè)規(guī)劃）并納入國土空間規(guī)劃。參與編制城市地下空間相關(guān)規(guī)劃。組織開展人民防空備戰(zhàn)工作。負(fù)責(zé)人民防空信息化建設(shè)。會同有關(guān)部門編制重要經(jīng)濟目標(biāo)防護目錄。組織人民防空工程建設(shè)。參與軍民融合建設(shè)。負(fù)責(zé)人民防空經(jīng)費和資產(chǎn)管理。組織開展人民防空（民防）宣傳教育。戰(zhàn)時根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和軍事指揮機構(gòu)決定，發(fā)布人民防空的有關(guān)命令和指示。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.按照“兩個高水平”建設(shè)目標(biāo)，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套保障，提升城市綜合承載力和輻射力，高質(zhì)量推進城市環(huán)境整治，改善城市人居環(huán)境。加強城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)的牽頭統(tǒng)籌。牽頭制定城市危舊房改造計劃。深入推進城市建設(shè)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，牽頭深化工程建設(shè)項目審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程。繼續(xù)精簡、取消建設(shè)行業(yè)的辦事事項，推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.加強全區(qū)房屋使用安全管理，強化既有房屋功能提升與綜合改造的統(tǒng)籌，改善城市人居環(huán)境。強化黨建引領(lǐng)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)，加強物業(yè)管理市場培育和行業(yè)監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進住宅小區(qū)綜合管理，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。

3.切實履行戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援使命任務(wù)，推動人民防空建設(shè)與經(jīng)濟社會民生深度融合，構(gòu)建形成全民防護體系。堅持戰(zhàn)備建設(shè)牽引，推進人民防空指揮部常態(tài)化建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的人民防空組織指揮體系。堅持城市防護與重要經(jīng)濟目標(biāo)防護并重，提升人民防空建設(shè)信息化水平，構(gòu)建基于信息系統(tǒng)的綜合防護體系。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，深度開發(fā)利用人民防空資產(chǎn)資源，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.關(guān)于城市道路整治建設(shè)方面的職責(zé)分工。區(qū)住建局牽頭擬訂城市道路年度整治建設(shè)計劃，并組織實施。區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)道路設(shè)施運行管理，參與擬訂年度整治建設(shè)計劃。

2.關(guān)于城市河道建設(shè)管理方面的職責(zé)分工。區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)的河道建設(shè)。區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的河道監(jiān)督管理工作。

3.關(guān)于城區(qū)供水、排水、公共停車場（庫）等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方面的職責(zé)分工。區(qū)住建局牽頭組織實施公共停車場（庫）建設(shè)，參與實施城鎮(zhèn)供水、排水設(shè)施建設(shè)。區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水、排水監(jiān)督管理、設(shè)施運行管理以及公共停車場（庫）運行管理工作。

4.關(guān)于綠化管理方面的職責(zé)分工。區(qū)住建局作為區(qū)綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)城區(qū)綠化的綜合管理和相關(guān)問題的協(xié)調(diào)處理工作。負(fù)責(zé)城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市園林綠地建設(shè)、公共綠地養(yǎng)護管理、提升改造、名木古樹保護及其它各類綠地的監(jiān)管等工作。負(fù)責(zé)全民義務(wù)植樹活動及各類綠地相關(guān)綠化行政許可等工作。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)違反城市綠化管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等行為進行行政處罰。

5.關(guān)于文物保護方面的職責(zé)分工。區(qū)文廣旅體局負(fù)責(zé)區(qū)文物保護管理工作。區(qū)住建局負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護管理工作。