東營市東營區(qū)財政局

（一）貫徹執(zhí)行財政、稅收、國有資產管理的法律、法規(guī)和方 針、政策。起草有關政府規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂有關政策和財 務會計制度并組織實施。

 （二）根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擬訂全區(qū)財政、稅收、相 關國有資產管理的中長期規(guī)劃及改革方案。分析預測宏觀經濟形勢， 參與制定宏觀經濟政策。提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡 社會財力的建議。擬訂區(qū)與鎮(zhèn)（街道）及政府與企業(yè)的分配政策，完 善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。 

（三）負責管理區(qū)級各項財政收支。編制年度區(qū)級預決算草案并 組織執(zhí)行，匯總全區(qū)財政預決算。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會 及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責審核批復部門單 位的年度預決算。負責區(qū)級預決算公開。制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的經 費開支標準和支出政策。完善轉移支付制度。指導鎮(zhèn)（街道）財政預 算管理工作。 

（四）負責全面實施預算績效管理工作的組織協調，研究擬訂相 關政策、制度和辦法并組織實施，完善預算績效管理責任和激勵約束 機制，建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。 

（五）負責全區(qū)稅收政策管理。擬訂全區(qū)稅收規(guī)范性文件及實施 辦法，擬訂區(qū)管理權限內的稅收政策。完善全區(qū)稅收保障機制。 

（六）按照分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理， 按照規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理區(qū)級財政專戶以及資金。管理財 政票據。按照規(guī)定管理彩票資金。 

（七）負責組織制定全區(qū)國庫管理制度、國庫集中收付制度，指 導和監(jiān)督區(qū)級國庫業(yè)務，按照規(guī)定開展國庫現金管理工作。組織預算 執(zhí)行、監(jiān)控以及分析預測。組織執(zhí)行財政總預算會計制度，負責區(qū)級 總預算會計核算。牽頭編制政府綜合財務報告。 

（八）負責制定全區(qū)政府采購和政府購買服務規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí) 行。制定全區(qū)年度政府集中采購目錄、政府購買服務指導性目錄以及 有關限額標準。負責對政府采購活動以及政府采購各當事人的監(jiān)督管 理。牽頭開展政府購買服務工作。 

（九）牽頭編制國有資產管理情況報告。制定全區(qū)行政事業(yè)單位 國有資產管理規(guī)章制度，按照規(guī)定承擔行政事業(yè)單位國有資產管理工 作。 

（十）負責制定全區(qū)國有資本經營預算制度和辦法。編制區(qū)級國 有資本經營預決算草案，匯總全區(qū)國有資本經營預決算，收取區(qū)級企 業(yè)國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務制度，參與擬訂企業(yè)國有 資產管理相關制度。

 （十一）貫徹執(zhí)行企業(yè)國有資產監(jiān)督管理工作法律法規(guī)和方針政 策，擬訂有關企業(yè)國有資產監(jiān)管的規(guī)范性文件及政策辦法。制定企業(yè) 負責人經營業(yè)績考核制度和薪酬管理制度，組織對所監(jiān)管企業(yè)負責人 進行年度和任期考核，確定負責人薪酬和獎懲。推進所監(jiān)管企業(yè)實施 經營管理者中長期激勵。 

（十二）根據區(qū)政府授權，依法履行出資人職責，監(jiān)管授權范圍 內企業(yè)的國有資產，承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產保值增值的職責。 制定、修改所監(jiān)管企業(yè)章程，審議董事會報告。審核所監(jiān)管企業(yè)年度 財務預算和決算方案。根據有關法律法規(guī)和權限，決定所監(jiān)管企業(yè)合 并、分立、改制等關系國有資產出資人權益的重要事項。按照權限管 理區(qū)直部門單位舉辦的國有企業(yè)。 

（十三）負責擬訂優(yōu)化區(qū)屬國有資本布局結構的規(guī)劃，負責區(qū)屬 國有資本授權經營體制改革，分類推進國有企業(yè)改革，指導推進國有 企業(yè)股份制改革和混合所有制改革。承擔區(qū)國有資產管理委員會日常 工作。 

（十四）指導所監(jiān)管企業(yè)完善公司法人治理結構。推行職業(yè)經理 人制度。按照管理權限和法定程序任免、委派相關企業(yè)領導人員。指 導所監(jiān)管企業(yè)黨建工作和人才隊伍建設。 

（十五）監(jiān)測區(qū)屬國有資本運營質量，監(jiān)督企業(yè)財務狀況。推動 所監(jiān)管企業(yè)重要信息公開。負責企業(yè)國有資產基礎管理，監(jiān)督國有資 產進場交易。負責完善所監(jiān)管企業(yè)審計監(jiān)督體系，組織實施出資人審 計，對國有資產流失或有關事項實施稽查。按照權限對違規(guī)決策經營 造成國有資產損失的負責人實施責任追究。 

（十六）負責對政府投資項目的財政性資金進行監(jiān)督管理。參與 擬訂區(qū)級基建投資的有關政策，制定區(qū)級基建財務管理制度。負責有 關政策性補貼、專項儲備資金和對口支援資金財政管理工作。

 （十七）負責審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案，會 同有關部門擬訂有關基金財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管 工作。參與擬訂社會保障相關事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。 

（十八）負責擬訂財政支農、財政扶貧等相關領域財政政策，推 進財政涉農資金統(tǒng)籌整合，支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

 （十九）負責擬訂全區(qū)地方政府性債務管理制度和辦法。 統(tǒng)一 管理政府外債，承擔外國政府和國際金融組織貸（贈）款管理工作。 開展財稅領域涉外交流與合作。按照規(guī)定承擔全區(qū)政府和社會資本合 作管理相關工作。 

（二十）負責擬訂全區(qū)政府引導基金管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責 區(qū)級政府引導基金的預算和資金管理。負責政府投資基金區(qū)級財政出 資的資產管理。 

（二十一）負責管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，制定 并組織實施會計制度。 

（二十二）負責監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強財政 管理的政策建議。 

（二十三）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。 

（二十四）職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、 深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實 省、市、區(qū)深化“一次辦好”改革的要求，組織推進全區(qū)財政系統(tǒng)轉 變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務效能，優(yōu)化營 商環(huán)境。 1.強化財政宏觀調控職能。構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協 調和工作協同機制，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，加 強對全區(qū)經濟社會發(fā)展重大問題的宏觀研究和有關財政制度政策設 計，提高對財政經濟數據的監(jiān)測預測預警能力，增強財政宏觀調控的 前瞻性、針對性、協同性。 2.深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度，推進區(qū)以下財政 事權和支出責任劃分改革，理順區(qū)與鎮(zhèn)（街道）收入劃分，完善轉移 支付制度，建立權責清晰、財力協調、區(qū)域均衡的區(qū)以下財政關系。 深化區(qū)級預算管理改革，統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全 面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。按照分工完善國有資 產管理體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大。加強國有資本集中統(tǒng)一管 理，履行區(qū)級國有資本出資人職責。全面推行政府性基金和行政事業(yè) 性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革。 3.防范化解政府債務風險。健全政府舉債融資機制，構建“閉 環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱形債務風險， 牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。 

（二十五）有關職責分工 1.關于區(qū)屬國有企業(yè)收入分配管理。區(qū)財政局負責擬訂所監(jiān)管企 業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法、薪酬管理制度，組織對所監(jiān)管企業(yè)負責 人進行年度和任期考核，確定負責人薪酬以及獎懲；負責所監(jiān)管企業(yè) 收入分配制度改革以及工資總額預算管理，指導調控企業(yè)工資分配總 體水平。區(qū)人力資源社會保障局負責對區(qū)級國有企業(yè)工資分配進行宏 觀指導和調控，改進和加強事前引導和事后監(jiān)督；會同區(qū)委組織部、 區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局等部門，指導和監(jiān)督區(qū)管企業(yè)負責人薪酬分 配，擬訂完善薪酬管理政策，調節(jié)不同行業(yè)區(qū)管企業(yè)負責人薪酬水 平。 2.關于區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產管理。區(qū)財政局負責制定全區(qū) 行政事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)章制度并組織實施；負責區(qū)級行政事 業(yè)單位國有資產綜合管理和監(jiān)督檢查；負責區(qū)級行政事業(yè)單位房地產 有關資金籌措保障和經費預算安排，以及區(qū)屬公立醫(yī)院房地產管理工 作；負責區(qū)級行政事業(yè)單位執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術用車以及區(qū) 屬公立醫(yī)院公務用車管理工作；配合區(qū)機關事務局做好區(qū)級公房公車 一體管理信息系統(tǒng)建設、管理、運維工作，承擔執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種 專業(yè)技術用車以及區(qū)屬公立醫(yī)院公務用車相關信息數據的維護工作。 區(qū)機關事務局承擔區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產管理有關工作，接受區(qū) 財政局指導和監(jiān)督；負責區(qū)級行政事業(yè)單位房地產管理工作，承擔辦 公用房、技術業(yè)務用房、區(qū)級行政事業(yè)單位公有住房、其他公有房 產，以及有關國有土地的具體管理工作；負責區(qū)級行政事業(yè)單位機要 通信用車、應急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務用車管理工作； 負責區(qū)級公房公車一體管理信息系統(tǒng)建設、管理、運維工作，實現與 財政等相關部門信息系統(tǒng)的互聯互通。