鄂州市鄂城區(qū)應急管理局

區(qū)應急管理局負責貫徹落實黨中央關于應急管理工作的方針政策和決策部署，落實區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全區(qū)應急管理和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導、協(xié)調(diào)和督促全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、區(qū)直各部門應對安全生產(chǎn)類、水旱災害、地震等自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，組織制定相關規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導全區(qū)應急預案體系建設，建立完善事故災難和水旱災害、地震等自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產(chǎn)類、水旱災害、地震等自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立并管理全區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全水旱災害、地震等自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)類、水旱災害、地震等自然災害類等突發(fā)事件應急救援。協(xié)助上級組織特別重大災害應急處置工作。承擔區(qū)應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接。銜接民兵參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全區(qū)應急救援力量建設，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)助管理和指導、協(xié)調(diào)全區(qū)綜合性應急救援隊伍。

（八）指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震等防治工作。負責水旱災害、地震等自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（九）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十一）按照分行業(yè)、分級、屬地原則，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和非煤礦山、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查全區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。

（十二）依法組織指導生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展水旱災害、地震等自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十三）制定全區(qū)應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負責區(qū)級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十四）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十五）承擔區(qū)水旱災害、地震自然災害和事故災難應急、安全生產(chǎn)、減災救災等議事協(xié)調(diào)和指揮機構(gòu)的日常工作。

（十六）組織開展應急管理方面的對外交流與合作。

（十七）完成上級交辦的其他任務。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的全區(qū)應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大以上安全事故。

（十九）有關職責分工。

與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在水旱災害、森林火災等自然災害防救方面的職責分工。

1.區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導水旱災害自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助上級組織重大災害應急處置工作。組織編制全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林火災、水旱災害防治工作；會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全水旱災害自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展水旱災害自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御等極端天氣期間重要水工程調(diào)度工作。組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

3.必要時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

4.區(qū)其他有關部門負責落實全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃相關要求，按照全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案的職責分工，執(zhí)行區(qū)應急指揮機構(gòu)指令。

內(nèi)設機構(gòu)及職責

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作。承擔信息、安全、綜治、保密、信訪、政務公開、調(diào)查研究和重要文稿起草等工作。負責機關和直屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作。負責全區(qū)應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作。組織管理安全生產(chǎn)培訓考試工作。承擔全區(qū)應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作。開展應急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識普及工作。編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施。研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。

（二）應急指揮股。承擔應急值守、政務值班等工作。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息。統(tǒng)籌全區(qū)應急預案體系建設，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。承擔全區(qū)應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導區(qū)社會應急救援力量建設和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應急救援力量與現(xiàn)場保障。承擔全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作。規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（三）防汛抗旱和森林火災防治管理股。組織協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。指導森林防火工作規(guī)劃編制并推進落實，指導森林火災監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作，依法監(jiān)督檢查相關單位貫徹落實有關森林防火法律法規(guī)和標準情況。

（四）風險監(jiān)測和減災救災股。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。承擔全區(qū)災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作。擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。組織協(xié)調(diào)全區(qū)地震應急救援工作。

（五）安全生產(chǎn)基礎股。按照分行業(yè)、分級、屬地原則，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和非煤礦山、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔行政審批制度改革有關工作，負責區(qū)級安全生產(chǎn)行政審批受理、分辦和證件發(fā)放。擬訂行政審批規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。指導全區(qū)系統(tǒng)行政審批工作。依法指導安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導全區(qū)執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設、執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法業(yè)務工作。

（六）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。指導企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。承擔有關重要政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。組織開展全區(qū)自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。負責應急管理統(tǒng)計分析工作。