上蔡縣發(fā)展和改革委員會

上蔡縣發(fā)展和改革委員會是縣政府工作部門，為正科級，掛上蔡縣糧食和物資儲備局牌子。

中共上蔡縣委重大項目協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室（以下簡稱縣委大項目辦）設在縣發(fā)展和改革委員會，接受中共上蔡縣委重大項目協(xié)調(diào)推進領導小組（以下簡稱領導小組）的直接領導，承擔領導小組的具體工作，組織開展全縣重點項目建設管理和督導工作，研究提出年度縣重點項目選擇指導目錄;協(xié)調(diào)解決重點項目建設中的重大問題;負責重點項目綜合考評工作。設立縣委大項目辦秘書股，負責處理縣委大項目辦日常工作?？h發(fā)展和改革委員會的內(nèi)設機構(gòu)根據(jù)工作需要承擔縣委大項目辦相關工作，接受縣委大項目辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。強化制定全縣發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮全縣發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。深化價格改革，及時修訂政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度；深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍；持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進審批服務便民化；加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享；進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。改革完善儲備體系和運營方式，進一步發(fā)揮政府儲備引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備。加強市場分析預測和監(jiān)測預警，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風險能力。加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。根據(jù)縣級儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確?？h級儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

縣發(fā)展和改革委員會貫徹落實黨中央關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責縣級專項規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

（二）提出全縣加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂全縣財政、土地等政策。

（四）指導推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）提出全縣利用外資和境外投資的規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。牽頭推進全縣參與“一帶一路”建設。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關工作。會同有關部門組織實施外商投資準入負面清單。負責全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）負責全縣投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標和政策，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄。銜接申請中央財政性建設資金，安排縣級財政性建設資金，按縣政府規(guī)定權限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局。承擔全縣重點項目建設協(xié)調(diào)服務工作。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實國家、省、市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施易地扶貧搬遷。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)載體平臺建設。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施全縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門規(guī)劃布局縣重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判全縣涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等的各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔全縣經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關工作。按照分工，承擔安全生產(chǎn)工作相關職責。負責全縣重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實。會同有關部門擬訂縣級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（十ー）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展全縣社會信用體系建設。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。提出全縣能源消費控制目標、任務并組織實施。

（十三）會同有關部門擬訂推進全縣經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)有關重大問題。推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十四）健全完善全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。

（十五）承擔上蔡縣參與建設“一帶一路”工作領導小組有關具體工作。

（十六）提出全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、政策和年度指導計劃并組織實施，推進能源體制改革，擬訂有關改革方案并組織實施，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。負責全縣能源規(guī)劃建設管理；推進能源資源優(yōu)化配置；按規(guī)定權限審批、核準、審核能源固定資產(chǎn)投資項目，協(xié)調(diào)解決能源項目規(guī)劃建設過程中的重大問題。負責全縣能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用；銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡，開展能源預測監(jiān)測和預警，參與能源運行調(diào)節(jié)和應急保障，配合省、市開展石油、天然氣儲備管理工作。參與擬訂與全縣能源相關的資源、財稅、環(huán)保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調(diào)整和進出口總量建議。

（十七）貫徹執(zhí)行國家糧食流通和物資儲備管理的法律法規(guī)；擬訂全縣糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施；推動國有糧食企業(yè)改革。

（十八）指導全縣糧食行業(yè)貫徹落實糧食流通和物資儲備管理相關法規(guī)、規(guī)章和政策，會同有關部門研究提出全縣糧食和物資儲備中長期規(guī)劃建議；提出糧食收購市場準入標準建議，承擔糧棉糖市場監(jiān)測預警責任，指導協(xié)調(diào)政策性糧食購銷和糧食產(chǎn)銷合作；負責全縣軍糧供應管理工作。

（十九）研究提出縣級戰(zhàn)略和應急物資儲備規(guī)劃、儲備品種目錄的建議；根據(jù)全縣儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實施縣級戰(zhàn)略和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理。

（二十）負責全縣糧食流通和物資儲備監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查糧食和物資儲備有關法律、法規(guī)和政策的貫徹落實情況，擬訂全縣糧食流通、糧食庫存、物資儲備監(jiān)督檢查制度并組織實施。組織指導對政策性糧食購銷活動和社會糧食流通和對國家糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。負責儲備糧庫的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。承擔糧食安全責任制考核日常工作。

（二十一）會同有關部門擬訂縣級儲備糧油、棉花和食糖儲存規(guī)模、品種、總體布局及收購、銷售計劃，提出動用縣級儲備糧油、棉花和食糖的建議；按照有關規(guī)定審核縣級儲備糧油輪換計劃并組織實施。

（二十二）負責糧食流通行業(yè)管理。負責全縣糧食收購資格認定以及社會糧食流通統(tǒng)計工作。對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行管理，組織糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報、安全監(jiān)測、質(zhì)量會檢和糧食質(zhì)量信息發(fā)布，開展糧食流通對外合作與交流。擬訂全縣糧食和物資收儲供應安全保障、糧食市場體系建設與發(fā)展規(guī)劃并組織實施，負責全縣糧油加工行業(yè)指導和質(zhì)量、標準管理工作。

（二十三）根據(jù)縣糧食和物資儲備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負責相關基礎設施建設和管理。負責政策性糧食儲存、流通安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔縣級物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。負責縣級糧食和物資儲備應急體系建設及應急管理，落實有關動用計劃和指令。負責糧食和物資儲備有關科技創(chuàng)新、技術改造、信息化建設等工作。

（二十四）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十五）有關職責分工。

1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。（1）縣發(fā)展和改革委員會承擔投資綜合管理職責，負責擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄，明確投資審批、核準、審核的范圍標準和程序。（2）縣發(fā)展和改革委員會審批、審核縣政府直接投資或資本金注入的項目及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的項目，核準《政府核準的投資項目目錄（河南?。芬?guī)定由縣政府投資主管部門核準的項目；行業(yè)管理部門核準《政府核準的投資項目目錄（河南?。芬?guī)定由縣級層面管理的其他項目?？h發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核項目須征求行業(yè)管理部門意見。（3）涉及縣財政性建設資金的項目，由行業(yè)管理部門提出規(guī)模、方向和資金安排意見，縣發(fā)展和改革委員會負責統(tǒng)籌平衡，其中需要行業(yè)管理部門組織實施的項目，投資計劃由縣發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門制定并聯(lián)合下達。

2.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查方面的職責分工。（1）縣發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門擬訂固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的政策，制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序。（2）對縣發(fā)展和改革委員會審批、核準、審核的固定資產(chǎn)投資項目，由縣發(fā)展和改革委員會征求行業(yè)管理部門意見后，出具節(jié)能審查意見。對行業(yè)管理部門審批、核準的固定資產(chǎn)投資項目，由行業(yè)管理部門進行節(jié)能評審，提出評審意見，縣發(fā)展和改革委員會根據(jù)評審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標任務完成情況等銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見。

3.與縣科技和工業(yè)信息化局等部門相關職責分工。縣發(fā)展和改革委員會承擔編制煤炭、煤炭清潔利用等相關能源發(fā)展規(guī)劃、計劃和擬訂相關政策措施等職責，涉及煤炭的部分應征求縣工業(yè)和信息化局的意見。縣工業(yè)和信息化局根據(jù)能源發(fā)展規(guī)劃制定煤炭工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)一負責煤炭工業(yè)的管理工作。

4.與縣商務局有關職責分工。（1）縣發(fā)展和改革委員會承擔外商投資安全審查機制有關工作，按照國家外商投資安全審查委員會辦公室安排，縣發(fā)展和改革委員會、縣商務局牽頭，承擔全縣外商投資安全審查工作。（2）縣發(fā)展和改革委員會會同縣商務局等部門組織實施全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。（3）縣發(fā)展和改革委員會會同縣商務局等部門進一步完善糧食、棉花、煤炭等重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度，加強協(xié)調(diào)配合，健全相關監(jiān)督約束機制，形成合力。

5.與縣衛(wèi)生健康體育委員會有關職責分工?？h發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估全縣人口變動情況及趨勢影響，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出我縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂本縣人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康體育委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂縣級生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家及省、市、縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

6.與縣應急管理局的職責分工?？h應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄，會同縣發(fā)展和改革委員會等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令?？h發(fā)展和改革委員會根據(jù)縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

7.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責分工?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責糧食種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，縣發(fā)展和改革委員會負責糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。

內(nèi)設機構(gòu)及職責

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作。承擔信息、安全保密、信訪、政務公開、機關財務、資產(chǎn)管理等工作。組織建議提案辦理、電子政務、內(nèi)部審計等工作，組織開展新聞宣傳、輿情監(jiān)測及預期管理相關工作。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓等工作。負責機關離退休人員的管理和服務工作，指導所屬單位的離退休人員工作。

（二）行政審批服務股（政策法規(guī)與營商環(huán)境建設股）。組織研究全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放的重大問題；提出全縣建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審査和清理工作；承擔相關行政復議、行政應訴工作。指導推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革；研究全縣經(jīng)濟體制改革重大問題，擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案及有關專項改革方案并組織實施；推進全縣國有企業(yè)混合所有制和壟斷行業(yè)改革，提出完善產(chǎn)權制度、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策建議；推進全縣要素市場化配置改革，組織實施市場準入負面清單制度；牽頭推進全縣營商環(huán)境建設，會同有關部門擬訂優(yōu)化營商環(huán)境建設規(guī)劃、政策措施并推進落實；協(xié)調(diào)建立全縣優(yōu)化營商環(huán)境建設推進機制和營商環(huán)境評價機制。負責本部門行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導；負責本部門行政許可事項和其他職權中依申請項目的直接辦理、結(jié)果公示、檔案管理；負責現(xiàn)場查驗人員的管理和監(jiān)督；負責編制本系統(tǒng)行政審批標準體系。負責全縣糧食收購資格認定工作，提出糧食收購市場準入標準建議；負責提供糧食收購資格認定的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導；負責縣本級糧食收購資格認定和確定的其他職權中依申請項目的直接辦理、結(jié)果公示、檔案管理；負責編制本系統(tǒng)行政審批標準體系。研究提出全縣糧食和物資儲備體制改革方案并組織實施；牽頭擬訂糧食和物資儲備總體發(fā)展規(guī)劃，負責重大課題研究；負責全縣糧食和物資儲備行業(yè)依法治理和普法工作；推動糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革。

（三）創(chuàng)新和高技術發(fā)展股。組織擬訂全縣推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，推進創(chuàng)新能力建設和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資；提出縣重大科技基礎設施規(guī)劃布局建議，指導“雙創(chuàng)”基地建設；提出培育經(jīng)濟發(fā)展新動能和技術經(jīng)濟安全政策建議，推動技術創(chuàng)新和相關高新技術產(chǎn)業(yè)化，組織重大示范工程；統(tǒng)籌推進全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進全縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和制度建設，擬訂和推動落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重大政策；統(tǒng)籌推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，研究提出引導數(shù)字經(jīng)濟新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展的政策措施，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；組織實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)中心建設；銜接平衡信息化發(fā)展規(guī)劃與縣發(fā)展規(guī)劃。

（四）國民經(jīng)濟綜合和發(fā)展規(guī)劃股。組織擬訂和實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。監(jiān)測分析、預測預警全縣宏觀經(jīng)濟形勢；研究全縣總量平衡，提出宏觀調(diào)控目標和政策取向及調(diào)控建議，開展重大政策預研和預評估；提出經(jīng)濟安全、資源安全、重要商品總量平衡相關政策建議；組織擬訂縣級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。提出全縣重大發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和重大生產(chǎn)力布局建議，組織擬訂并推動實施縣級發(fā)展規(guī)劃；承擔統(tǒng)一規(guī)劃體系建設工作，統(tǒng)籌銜接縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣級發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌規(guī)劃編制立項；牽頭負責縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價目標設定、分解等工作。監(jiān)測研判全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢并提出相關政策建議，協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中的重大問題；承擔供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關工作。

（五）固定資產(chǎn)投資股（上蔡縣城鎮(zhèn)化工作辦公室）。提出全縣深化投融資體制改革建議；提出政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄建議；銜接平衡需要申請中央和省政府投資、市級政府投資的重大建設項目，編制下達縣本級政府投資計劃，安排縣級財政性建設資金，按權限審核重大項目；承擔縣級財政性投資項目和重大基礎設施項目概算審定和設計審批等事宜，協(xié)調(diào)擬訂建設工程造價有關計價標準；調(diào)推進投資項目審批制度改革，管理全縣投資項目在線審批監(jiān)管平臺；擬訂全縣促進民間投資發(fā)展政策；按分工組織推廣政府和社會資本合作；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。提出全縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策建議，協(xié)調(diào)重大問題；會同有關部門推進城市、重點產(chǎn)業(yè)走廊、城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)建設，統(tǒng)籌推進中心城市、縣級城市、特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展；指導城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)規(guī)劃建設；會同有關部門擬訂城鎮(zhèn)基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)、保障性住房規(guī)劃和重大政策；按規(guī)定權限，辦理城鎮(zhèn)基礎設施建設項目有關事宜；承擔縣城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室日常工作。

（六）區(qū)域經(jīng)濟與工農(nóng)業(yè)發(fā)展股。提出全縣利用外資和境外投資的規(guī)劃及有關政策建議，按權限受理、申報重大項目；協(xié)調(diào)指導全口徑外債管理有關工作及國際金融組織貸款、外國政府貸款、本外幣國際商業(yè)貸款（含境外發(fā)債）備選項目；協(xié)調(diào)實施國家外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄、外商投資準入負面清單；指導協(xié)調(diào)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)能和裝備制造、能源資源等領域重大項目的對外合作；承擔外商直接投資和國外貸款項目采購設備減免稅確認工作。推進落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；組織實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；推進重點流域綜合治理和流域經(jīng)濟發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作有關工作；指導協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟發(fā)展工作；協(xié)調(diào)全縣國土整治、開發(fā)利用和保護政策。統(tǒng)籌全縣參與“一帶一路”建設工作；研究提出參與建設“一帶一路”規(guī)劃、政策措施和建議，協(xié)調(diào)銜接國家、省、市層面重大問題，解決重點工作、重大項目推進中的問題；推進“一帶一路”國際合作、成果落實相關工作；按分工指導區(qū)域開放合作，提出相關政策建議。組織編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，提出全縣農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)保護與建設發(fā)展規(guī)劃、體制改革及有關政策建議，協(xié)調(diào)有關重大問題；銜接平衡全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、生態(tài)及有關農(nóng)村基礎設施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。組織擬訂全縣革命老區(qū)及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策；編制易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃并組織實施；參與全縣貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)計劃編制和扶貧政策的研究擬訂；提出健全生態(tài)保護補償機制政策措施；組織編制全縣重特大自然災害災后恢復重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關重大問題；承擔縣易地扶貧搬遷工作領導小組辦公室日常工作。組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)推進轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅；統(tǒng)籌銜接工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；擬訂支持實體經(jīng)濟發(fā)展、加快發(fā)展先進制造業(yè)的政策措施，會同有關部門提出工業(yè)重大項目布局建議和相關產(chǎn)業(yè)重大工程并協(xié)調(diào)實施；協(xié)調(diào)全縣重大技術裝備推廣應用和產(chǎn)業(yè)基地建設；組織擬訂、實施全縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策；統(tǒng)籌推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造工作。承擔全縣口岸建設管理和運行協(xié)調(diào)工作；擬訂全縣口岸發(fā)展規(guī)劃和年度開放計劃并組織實施；承擔海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)彶閳笈?、建設運行協(xié)調(diào)工作；負責“單一窗口”“國際陸港”建設的管理、協(xié)調(diào)工作；推進實現(xiàn)貿(mào)易便利化的通關環(huán)境建設，協(xié)調(diào)解決相關重大問題。

（七）能源交通與環(huán)境保護股。擬訂全縣綠色發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設相關工作；擬訂并協(xié)調(diào)實施全縣能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟政策規(guī)劃，提出能源消費控制目標并組織實施；協(xié)調(diào)全縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作；組織協(xié)調(diào)全縣重大節(jié)能示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備的推廣應用，會同有關部門按權限分工開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，組織實施節(jié)能監(jiān)察工作，負責縣直公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作；承擔縣節(jié)能減排（應對氣候變化）工作領導小組有關節(jié)能方面具體工作。研究提出全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略建議,組織擬訂能源發(fā)展總體規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實施;組織開展能源預測監(jiān)測和預警,參與研究能源消費總量控制工作方案,指導、監(jiān)督能源消費總量控制有關工作;負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用;負責能源對外合作,協(xié)調(diào)能源合作中的重大問題,統(tǒng)籌推進縣內(nèi)相關能源企業(yè)開發(fā)利用省(境)外能源;研究電力發(fā)展重大問題,銜接電力供需平衡;承擔電力體制改革有關工作;研究全縣煤炭發(fā)展重大問題;協(xié)調(diào)推進煤炭、煤層氣資源優(yōu)化配置,擬訂煤炭、煤炭清潔利用、煤層氣的發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施;銜接協(xié)調(diào)天然氣供應指標,配合市開展石油、天然氣儲備管理。負責全縣新能源和可再生能源的開發(fā)利用和行業(yè)綜合管理,組織擬訂水能、生物質(zhì)能、風能、太陽能、地熱能等新能源和可再生能源、燃料乙醇等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施,指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展改革,按規(guī)定辦理相關項目投資有關事宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣煤電油氣運保障工作并組織應對有關重大突發(fā)性事件，提出安排相關物資儲備和動用的建議。負責能源行業(yè)安全管理和執(zhí)法工作，依法依規(guī)行使電力行業(yè)安全、油氣管道安全管理等職責。統(tǒng)籌全縣交通運輸發(fā)展規(guī)劃與縣發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；綜合分析交通運輸運行狀況，銜接平衡綜合交通運輸規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關政策建議；提出全縣重大基礎設施布局建議并協(xié)調(diào)實施；組織鐵路、民航項目建設；按規(guī)定權限，辦理相關交通運輸建設項目有關事宜。

（八）社會發(fā)展股（服務業(yè)發(fā)展辦公室）。綜合提出全縣社會發(fā)展規(guī)劃、政策和年度計劃并協(xié)調(diào)實施；協(xié)調(diào)社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題；統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和社會事業(yè)建設；擬訂全縣人口發(fā)展和應對老齡化規(guī)劃和政策。提出全縣促進就業(yè)調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和政策建議；統(tǒng)籌推進收入分配制度改革及相關體制改革；提出并協(xié)調(diào)實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。統(tǒng)籌推動全縣生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)發(fā)展，擬訂服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)重大問題；統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與縣發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；組織擬訂服務業(yè)發(fā)展指導目錄；統(tǒng)籌推進服務業(yè)載體平臺建設；會同有關部門安排縣服務業(yè)發(fā)展引導資金，規(guī)劃布局和組織實施服務業(yè)重大項目，指導服務業(yè)重點企業(yè)發(fā)展；組織開展服務業(yè)綜合改革試點；協(xié)調(diào)流通體制改革有關重大問題；承擔縣服務業(yè)工作領導小組辦公室日常工作。

（九）財政金融與信用建設股。監(jiān)測研判縣內(nèi)外市場及外貿(mào)形勢并提出政策建議；承擔全縣重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關工作；提出全縣重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實；擬訂糧食、棉花、食用油等縣級儲備的規(guī)劃和總量計劃。研究分析我縣全社會資金平衡和財政、金融體制改革等問題；研究全縣財政、金融政策與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策協(xié)調(diào)發(fā)展并提出相關建議；提出全縣直接融資的發(fā)展規(guī)劃和政策建議，協(xié)調(diào)推進建設項目融資工作；承擔非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券初審上報工作；組織擬訂全縣促進私募股權投資基金發(fā)展的政策措施，推進創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展與制度建設；統(tǒng)籌推進全縣社會信用體系建設。

（十）價格調(diào)控與收費管理股。監(jiān)測預測預警全縣價格總水平和重要商品價格變動，提出價格總水平調(diào)控預期目標和重要商品價格調(diào)控政策建議；組織擬訂有關價格方面的政策；提出政府價格管理范圍、原則、辦法和及時修訂調(diào)減政府定價目錄的建議；承擔價格調(diào)節(jié)基金相關管理工作；負責全縣價格認定及復核、價格行政調(diào)解等工作。組織推動國家、省、市關于重要商品、服務和要素價格改革工作，研究提出縣管的政府定價商品、服務和要素的價格政策和調(diào)整、改革意見；提出縣管重要商品及相關行業(yè)服務價格管理目錄的意見，擬訂縣定重要商品、服務和要素價格的核定、調(diào)整和改革方案。組織實施國家和省、市、縣關于收費改革的方案，擬訂全縣行政事業(yè)性收費的政策并組織實施；承擔全縣行政事業(yè)性收費、政府定價管理的經(jīng)營服務性收費、公益公用性收費管理工作；修訂行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費目錄，擬訂調(diào)整縣管收費（價格）標準。

（十一）糧食和物資儲備管理股。研究提出縣級戰(zhàn)略和應急物資儲備總體規(guī)劃、總量計劃和總體布局的建議；研究提出儲備糧規(guī)模、購銷計劃和動用建議并組織實施；擬訂全縣糧食市場體系建設發(fā)展計劃、相關政策和規(guī)章制度并組織實施；負責相關應急管理工作和應急體系、基礎設施、倉儲信息化建設；組織實施相關收儲、輪換和日常管理工作；牽頭負責社會糧食流通統(tǒng)計工作；按規(guī)定審批縣級儲備糧油輪換計劃并組織實施；組織協(xié)調(diào)政策性糧食購銷和產(chǎn)銷合作；承擔糧棉糖市場監(jiān)測預警職責；配合開展石油、天然氣儲備管理相關工作；指導全縣糧食和物資儲備倉儲安全管理工作；承擔糧食安全責任制考核的具體工作。

（十二）糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展股。研究擬定全縣糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)后服務體系建設計劃并組織實施；加強產(chǎn)后服務體系建設，擬訂全縣糧油科技、糧油精深加工、主食產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)糧食工程和糧食收儲供應安全保障發(fā)展規(guī)劃和有關技術規(guī)范、管理辦法并組織實施；承擔糧食流通行業(yè)指導和科技創(chuàng)新、技術改造工作，承擔全縣主食產(chǎn)業(yè)化、糧油深加工行業(yè)指導和質(zhì)量、標準管理相關工作，指導糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作。組織糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報、安全監(jiān)測、質(zhì)量會檢和糧食質(zhì)量信息發(fā)布工作；承擔糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，開展糧食流通對外合作與交流工作。

（十三）糧食和物資儲備執(zhí)法監(jiān)督股。擬訂全縣糧食和物資儲備監(jiān)督檢查制度并組織實施；監(jiān)督檢查糧食和物資儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，以及有關法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策執(zhí)行情況：對縣級儲備糧油和縣級事權儲備物資執(zhí)行情況實施依法監(jiān)管；建立健全糧食和物資儲備違法違規(guī)責任追究機制，依法組織對重大案件查處和督查督辦；指導開展政策性糧食購銷活動監(jiān)督檢查工作。

（十四）上蔡縣公共資源交易管理委員會辦公室。擬訂全縣公共資源交易有關政策措施，提出加強和規(guī)范公共資源交易市場管理的意見建議；健全完善全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，協(xié)調(diào)有關部門加強公共資源交易制度建設和市場交易活動現(xiàn)場監(jiān)管。會同有關部門擬定招標投標有關措施及實施辦法，依法對重點建設項目招標活動進行監(jiān)督檢查；負責重點建設項目招標投標活動中的行政復議。擬訂全縣相關重大規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導的制度并組織實施，提出相關評估評價意見和改進措施建議；做好投資項目“多評合一”和項目評估工作。