益陽市大通湖區(qū)發(fā)展改革和財政局

益陽市大通湖區(qū)發(fā)展改革和財政局（以下簡稱“區(qū)發(fā)改財政局”）是區(qū)管委會工作部門，為正科級，加掛益陽市大通湖區(qū)國有資產監(jiān)督管理委員會、益陽市大通湖區(qū)統(tǒng)計局、益陽市大通湖區(qū)糧食和物資儲備局、益陽市大通湖區(qū)金融工作辦公室牌子。

區(qū)發(fā)改財政局主要職責是：

（一）貫徹落實宏觀調控政策；指導和推進經濟體制改革；引導和監(jiān)管固定資產投資；推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和升級；促進經濟社會協(xié)調發(fā)展；組織編制全區(qū)國民經濟計劃。

（二）負責全區(qū)財政財務收支管理；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理；組織開展財政投資評審、績效評價和財政監(jiān)督；執(zhí)行國庫管理制度和國庫集中收付制度；負責政府非稅收入、政府性基金等管理。

（三）組織全國性的普查和專項調查；負責統(tǒng)計日常事務和全區(qū)各項經濟指標的調度。

（四）負責行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的國有資產管理。

（五）負責全區(qū)糧食管理；組織實施戰(zhàn)略和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理。

（六）負責全區(qū)金融事務管理。

（七）負責全區(qū)優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境日常事務工作。

（八）負責督促落實除藥品和醫(yī)療價格之外的商品、服務價格和行政事業(yè)性收費工作；履行價格調控中的綜合管理職責。

（九）負責全區(qū)會計管理工作，貫徹執(zhí)行會計相關法律法規(guī)。

（十）貫徹執(zhí)行國家招投標法、政府采購法。

（十一）完成區(qū)委、區(qū)管委會交辦的其他任務。

區(qū)發(fā)改財政局設下列內設機構（均為正股級）及職能：

（一）辦公室（人事財務股、信息股、政府采購管理辦公室）。組織協(xié)調局機關日常工作。草擬全局工作計劃、總結、重要文件等文字材料；負責局機關后勤保障工作；配合領導做好黨務、意識形態(tài)、信息、安全、保密、提案辦理、政務公開、綜合治理、績效考核等工作；負責局機關和局屬單位機構編制、人事管理、財務等工作；負責工會、婦聯(lián)、共青團等相關工作；負責行政審批的相關事項；負責財政業(yè)務應用系統(tǒng)軟硬件維護等；負責全局黨風廉政建設和反腐敗等工作。

（二）發(fā)改綜合管理股。負責項目申報工作；負責招拍掛的行政監(jiān)管；負責全區(qū)立項爭資工作；編制國民經濟年度計劃和中長期規(guī)劃；負責兩型社會發(fā)展工作；負責發(fā)改的其他日常事務。

（三）重點項目管理辦公室。參與編制全區(qū)重點建設項目年度計劃和中長期規(guī)劃；負責重點建設項目納入省市級重點建設項目籠子；負責區(qū)級以上重點在建項目協(xié)調服務和管理工作；參與部分重點建設項目的定點選址、立項等前期工作；參與重點建設項目的竣工驗收和評估。

（四）優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境與物價管理股。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境；推進“放管服”工作落實；規(guī)范涉企檢查、涉企收費；規(guī)范行政處罰；承辦企業(yè)投訴；負責落實上級主管部門除藥品和醫(yī)療價格之外的商品、服務價格和行政事業(yè)性收費規(guī)定；管轄區(qū)內人民生活必需品、自然壟斷經營商品、重要的公用事業(yè)、公益性服務等商品和服務價格；負責政府購買服務的成本監(jiān)審工作；管理價格認證工作。

（五）糧食和物資儲備股。指導全區(qū)糧食經營企業(yè)貫徹執(zhí)行國家糧食流通管理的政策和法規(guī)；保障區(qū)級儲備糧安全；組織實施戰(zhàn)略和應急儲備物資收儲、輪換工作；指導與糧食相關項目的申報工作。

（六）預算股。負責擬定全區(qū)財政管理體制調整改革方案和預算管理制度；負責編制全區(qū)財政總預算草案和年度預算調整草案；組織編制、審核和批復部門預算；負責草擬全區(qū)年度財稅收入計劃；負責全區(qū)預算資金的分配及管理；負責與上級財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結算工作；指導全區(qū)預算管理及預決算公開工作；承擔向市人大常委會或區(qū)人大政協(xié)聯(lián)工委報告預算草案、預算調整、預算執(zhí)行和財政決算情況事項。

（七）國庫與綜合規(guī)劃股。負責組織制定國庫管理制度、財政專戶管理制度；負責區(qū)級國庫動態(tài)監(jiān)控工作，考核指導全區(qū)國庫集中支付工作；負責組織、編報年度總決算和部門決算；負責指導各部門及時組織財務核算、編制年度會計報表；編制中長期地方財政發(fā)展規(guī)劃；研究提出有關收入分配政策和改革方案；負責保障房建設資金、移民資金和公益彩票資金的管理工作；會同有關方面擬訂土地、礦產等國有資源收入政策；承擔行政事業(yè)單位津補貼和績效工資、獎勵的有關具體工作。

（八）行財社保股。負責管理全區(qū)行政政法口、教科文口、社?？诓块T的經費；審批上述部門的年度預算和決算；指導對口部門及時組織財務核算、編制年度會計報表；負責全區(qū)三公經費指標的分配和管理；負責全區(qū)社會保障基金年度預、決算的編制、匯總審核及上報工作，以及有關社會保障基金業(yè)務報表的填報工作；會同有關部門擬定社會保障等方面的財務制度；加強對有關社會保障資金使用的宏觀調控與監(jiān)督，負責擬定全區(qū)財政制度管理指導意見。

（九）農財企財股。負責全區(qū)農口、企業(yè)（含外經，下同）等部門的財務管理工作；會同相關部門加強專項資金的管理與監(jiān)督檢查；指導對口部門做好項目資金的配套與項目的申報工作；審批上述部門的年度預算和決算；指導對口部門及時組織財務核算、編制年度會計報表；負責國有資本年度預決算的編制、匯總審核及上報工作。

（十）經建與金融債務股（加掛“ppp”管理股）。負責全區(qū)經建口部門財務管理工作；會同相關部門加強專項資金的管理與監(jiān)督檢查；指導經建口部門做好項目資金的配套與項目的申報工作。審批上述部門的年度預算和決算；指導對口部門及時組織財務核算、編制年度會計報表；負責政府性基金年度預決算的編制、匯總審核及上報工作；指導和協(xié)調全區(qū)金融風險防控、化解工作；負責政府性債務債券管理、創(chuàng)業(yè)擔保貼息資金、農業(yè)保險補貼資金和道路交通事故社會救助基金管理，PPP管理工作。

（十一）國有資產與金融管理辦公室。負責指導全區(qū)行政事業(yè)單位產權界定、資產清查、配置、使用、處置、核資等工作；負責區(qū)內國有企業(yè)資產的管理和人員招聘計劃管理，履行政府出資人的職責，制定企業(yè)負責人收入分配、企業(yè)績效考核制度并組織實施；督促企業(yè)資產保值增值、國有收益的上交；指導和推進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；落實國有資產報告制度；落實資產的運營管理。協(xié)調和組織有關部門查處和打擊非法金融機構和非法金融業(yè)務活動；負責駐區(qū)金融機構的目標考核與管理工作。

（十二）財政投資評審股。制定財政投資評審規(guī)章制度；指導評審業(yè)務工作；負責協(xié)調在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設單位等方面的關系；全程實施項目預算管理和資金管理。

（十三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股（含綜改）。指導和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制、下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算指標、初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付用款計劃；指導實施各種惠農（惠民）“一卡通”發(fā)放工作；指導各鎮(zhèn)對惠農補貼資金進行抽查核查；指導各鎮(zhèn)保障村級組織運轉經費；積極爭取上級農村綜合改革資金；指導各鎮(zhèn)實施農村公益事業(yè)等財政獎補項目；負責擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度。

（十四）財監(jiān)會管法規(guī)與績效管理股。負責組織執(zhí)行財政內控制度的落實；組織局機關業(yè)務股室和局屬事業(yè)單位的內部審計；組織開展全區(qū)財政財務檢查工作；管理全區(qū)會計及業(yè)務培訓工作；管理會計從業(yè)人員資格工作；承擔會計專業(yè)技術職稱管理工作；負責組織貫徹實施國家財稅法規(guī)；建立財政支出績效評價指標體系和評價標準；組織實施區(qū)級財政支出的重點評價和再評價工作；建立健全績效評價專家?guī)旌晚椖繋?；研究績效評價結果應用，為預算審批和財政資金分配提供依據(jù)。

（十五）統(tǒng)計股。組織、管理、協(xié)調全區(qū)統(tǒng)計工作；組織全國性的普查和專項調查；對全區(qū)國民經濟、科技進步和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測、統(tǒng)計檢查和監(jiān)督；定期發(fā)布全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展情況等統(tǒng)計公報；指導基層單位加強統(tǒng)計基礎建設；負責全區(qū)統(tǒng)計從業(yè)資格證培訓考試和統(tǒng)計教育培訓的組織協(xié)調工作。

區(qū)發(fā)改財政局所屬事業(yè)單位的設置、職責、編制規(guī)定：

（一）大通湖區(qū)國庫集中支付核算中心，為區(qū)發(fā)改財政局所屬副科級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制5名，設主任1名，副主任2名。主要職責是：負責全區(qū)行政事業(yè)單位財政國庫集中支付業(yè)務和財政專戶支付業(yè)務工作；負責全區(qū)納入集中支付管理的行政事業(yè)單位工資發(fā)放和審核工作。

（二）整合大通湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局和大通湖區(qū)非稅收入征收管理局，組建大通湖區(qū)財政事務中心，為區(qū)發(fā)改財政局所屬副科級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制12名，設主任1名，副主任2名。主要職責是：負責政府非稅收入管理等工作；參與擬定全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度和辦法；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制調整和改革；協(xié)助全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作；負責組織實施全區(qū)惠農補貼“一卡通”發(fā)放工作和財政資金監(jiān)督管理工作；配合和參與全局各內設股室開展相關工作。

（三）大通湖區(qū)財政投資評審中心，為區(qū)發(fā)改財政局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制4名，設主任1名，副主任1名。主要職責是：參與工程建設項目與建設資金監(jiān)督管理，對項目資金支付和財務決算進行審查；指導各項目實施單位開展工程審計、工程結算、財務決算；組織專業(yè)評審人員依法、獨立、公正地開展財政投資評審，并出具財政投資評審報告；參與重要財政性投資項目的可行性論證、設計論證、合同審查等有關工作；參與財政性投資項目建設過程中重要工程變更、工程驗收等監(jiān)督管理和對特定項目進行財務分析、績效評價。

（四）大通湖區(qū)債務風險防控中心，為區(qū)發(fā)改財政局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制3名，設主任1名。主要職責是：負責政府性債務統(tǒng)計、管理工作及債務風險評估；擬定政府性債務風險預警和應急處置政策，參與政府債券計劃、分配、發(fā)行及管理工作；管理地方政府性債務，參與制定和落實地方政府性債務管理制度和辦法；管理政府債務限額和控制地方政府債務規(guī)模，防范財政風險。

（五）大通湖區(qū)政府采購和招投標中心，為區(qū)發(fā)改財政局所屬正股級公益一類事業(yè)單位,核定全額撥款事業(yè)編制2名，設主任1名。主要職責是：貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)和有關政策；負責政府采購和招投標管理的日常事務；建立與完善政府采購和招投標的信息系統(tǒng)。

（六）大通湖區(qū)社會經濟調查隊，為區(qū)發(fā)改財政局所屬正股級公益一類事業(yè)單位,核定全額撥款事業(yè)編制3名，設主任1名。主要職責是：負責完成市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局益陽調查隊交辦的調查任務；協(xié)助完成重大國情國力普查任務；負責組織實施本區(qū)域內經濟社會專項統(tǒng)計調查，進行統(tǒng)計分析以及數(shù)據(jù)質量檢查和評估工作。

（七）大通湖區(qū)價格認證中心，為區(qū)發(fā)改財政局所屬正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制2名，設主任1名。主要職責是：對紀檢監(jiān)委、司法、行政工作中所涉及的價格不明或價格有爭議的，實行市場法調節(jié)價的有形資產和各類有償服務進行價格確認。