益陽(yáng)市大通湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

益陽(yáng)市大通湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局”）是區(qū)管委會(huì)工作部門，為正科級(jí)，加掛益陽(yáng)市大通湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局牌子。大通湖區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，為大通湖區(qū)食品安全委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)委員會(huì)的日常工作。

一、機(jī)構(gòu)職能

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體以及外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。建設(shè)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。組織查處轄區(qū)內(nèi)違法案件和上級(jí)部門交辦案件。

（四）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為進(jìn)行反壟斷審查，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、限制競(jìng)爭(zhēng)等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)管市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)管市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、無(wú)證無(wú)照、虛假?gòu)V告、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。

（六）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（七）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（八）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。建立食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并實(shí)施，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織特殊食品的監(jiān)管。擬訂食品安全有關(guān)政策并實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)區(qū)食品安全委員會(huì)日常工作。

（九）負(fù)責(zé)鹽業(yè)管理。負(fù)責(zé)食鹽專營(yíng)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管。

（十）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（十二）負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。落實(shí)保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，指導(dǎo)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志專用權(quán)保護(hù)執(zhí)法工作。

（十三）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量管理,組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十四）承擔(dān)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)。

（十五）承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)。

（十六）按規(guī)定要求，承擔(dān)對(duì)口事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)管委會(huì)交辦的其他任務(wù)。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與益陽(yáng)市公安局大通湖分局職責(zé)分工。建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市監(jiān)部門做出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的事項(xiàng)，市監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管。（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。（3）建立農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)教育和衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)教育和衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。區(qū)教育和衛(wèi)生健康局對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管局，市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。（2）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)教育和衛(wèi)生健康局提出建議。（3）區(qū)教育和衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督。市場(chǎng)監(jiān)管局通過檢測(cè)發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供不合格產(chǎn)品的，及時(shí)通報(bào)區(qū)教育和衛(wèi)生健康局。（4）建立藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

4.與益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局大通湖分局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）負(fù)責(zé)鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局大通湖分局負(fù)責(zé)對(duì)鍋爐使用環(huán)節(jié)的排污許可證持有情況的按證排污情況、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)境管理要求落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、信息互通，在推動(dòng)鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強(qiáng)化溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)并協(xié)調(diào)解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

5.與區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政局的職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政局負(fù)責(zé)擬定并實(shí)施價(jià)格政策，監(jiān)測(cè)、分析市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，實(shí)施價(jià)格總體調(diào)控，管理國(guó)家、省列明管理的商品和服務(wù)價(jià)格，承擔(dān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作。市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格以及行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。組織查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為。根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作，查處市場(chǎng)交易中的壟斷協(xié)議、限制競(jìng)爭(zhēng)等方面的壟斷案件。承擔(dān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)工作。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（均為正股級(jí)）：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要等日常工作；承擔(dān)綜合性調(diào)研、保密、信訪、紀(jì)檢監(jiān)察、黨建、政務(wù)公開、社會(huì)綜合治理、信息宣傳等工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)接待、后勤保障、重要活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)人大議案、政協(xié)提案的辦理工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、薪資管理、社會(huì)保險(xiǎn)、隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育和教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部的管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)和內(nèi)部審計(jì)工作；參與擬訂部門規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全局年度績(jī)效考核工作。

（二）政策法規(guī)信息股。組織開展市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育并監(jiān)督實(shí)施；組織協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管方面重大事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償和聽證有關(guān)工作；監(jiān)督管理行政執(zhí)法，組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。擬訂市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)的制度措施并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域來(lái)人、來(lái)信、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報(bào)的咨詢、受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦及結(jié)果反饋、上報(bào)、歸檔、匯總、分析、通報(bào)等工作。組織對(duì)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)行為的監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)企業(yè)信用分類管理和信息公示工作，承擔(dān)違法失信企業(yè)名單管理和涉企信息歸集公示、共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。指導(dǎo)查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）行政審批股。擬訂市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)的具體措施、辦法并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作，負(fù)責(zé)登記注冊(cè)信息的分析、公開工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商事制度改革工作，牽頭編制和修訂行政許可事項(xiàng)清單、行政權(quán)力責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單。負(fù)責(zé)政務(wù)窗口的綜合管理，負(fù)責(zé)進(jìn)駐政務(wù)窗口項(xiàng)目的受理、綜合協(xié)調(diào)督促辦理、結(jié)果回復(fù)。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)股。貫徹執(zhí)行國(guó)家省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、政策措施；負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日常管理工作，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用工作，指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作。擬定實(shí)施廣告監(jiān)督管理制度措施；組織廣告監(jiān)督管理活動(dòng)和廣告監(jiān)測(cè)工作；指導(dǎo)查處虛假?gòu)V告等違法行為；指導(dǎo)大眾傳播媒介的廣告審查和廣告行業(yè)組織的工作。組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)行政執(zhí)法工作。指導(dǎo)商品交易市場(chǎng)信用分類和市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作。依法組織實(shí)施合同、拍賣行為監(jiān)督工作，管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記。

（五）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股。宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。承擔(dān)區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)辦公室的日常工作。擬訂有關(guān)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查的制度措施。組織實(shí)施商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格以及行政事業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。組織查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)行為。組織不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。根據(jù)委托，承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。承擔(dān)監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動(dòng)和打擊傳銷工作；負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)管工作。

（六）食品藥品監(jiān)管股。承擔(dān)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室日常工作。擬訂食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉、藥品流通、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)等監(jiān)督管理制度及食品安全戰(zhàn)略政策措施并組織實(shí)施。組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、藥品和醫(yī)療器械零售和使用環(huán)節(jié)、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品和醫(yī)療器械及化妝品經(jīng)營(yíng)許可、食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查工作。組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品、保健品、化妝品、藥品的監(jiān)督抽檢及核查工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)重大活動(dòng)食品藥品安全保障工作及食品藥品安全突發(fā)事件、食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的處置工作。承擔(dān)全區(qū)食品藥品統(tǒng)計(jì)工作，分析預(yù)測(cè)食品藥品安全總體狀況。組織實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升、藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、化妝品經(jīng)營(yíng)、使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。協(xié)助開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良事件監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)食鹽專營(yíng)、工業(yè)用鹽等非食用鹽管理。組織查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食鹽質(zhì)量安全相關(guān)違法行為。

（七）質(zhì)量監(jiān)管股。承擔(dān)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。組織實(shí)施質(zhì)量激勵(lì)制度，積極推進(jìn)品牌建設(shè)。推動(dòng)建立產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信制度。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、分類監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可有關(guān)工作。負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。承擔(dān)棉花等纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。 承擔(dān)全區(qū)計(jì)量監(jiān)督管理工作。依法規(guī)范計(jì)量數(shù)據(jù)管理，組織指導(dǎo)查處計(jì)量違法行為。監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)及高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。組織制訂全區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急救援管理工作。