海南省商務廳(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條根據(jù)《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（中發(fā)〔2018〕12號）和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈海南省機構改革方案〉的通知》（廳字〔2018〕80號），制定本規(guī)定。

第二條海南省商務廳（簡稱省商務廳）是主管全省內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作、招商引資和口岸管理工作的省政府組成部門，為正廳級，加掛海南省口岸辦公室（簡稱省口岸辦公室）牌子。

第三條省商務廳的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家關于國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作、利用外資、招商引資、會展業(yè)發(fā)展、口岸管理工作的方針政策、法律法規(guī)，以及中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港政策措施，落實省委、省政府決策部署。

（二）研究擬訂并組織實施全省內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作、利用外資、招商引資、總部經(jīng)濟發(fā)展、會展業(yè)發(fā)展、口岸管理工作的發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)規(guī)章和政策措施，研究提出相關意見建議，落實海南服務國家“一帶一路”建設有關工作。

（三）牽頭探索全省內(nèi)外貿(mào)易更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，組織實施貿(mào)易便利化改革措施，協(xié)調推進國際貿(mào)易單一窗口建設。

（四）組織實施省內(nèi)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關工作。

（五）負責全省總部經(jīng)濟發(fā)展、會展業(yè)發(fā)展、電子商務發(fā)展和招商引資促進工作。

（六）負責統(tǒng)籌全省服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；負責全省商貿(mào)服務行業(yè)管理。

（七）指導全省批發(fā)市場（含現(xiàn)貨大宗產(chǎn)品市場）規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作，推進農(nóng)村市場體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

（八）負責全省重要消費品市場調控和重要生產(chǎn)資料流通管理。

（九）指導全省商業(yè)信用銷售，監(jiān)督管理特殊流通行業(yè)。

（十）負責推進省內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)供給側改革，推動流通標準化建設和現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（十一）負責管理全省貨物進出口貿(mào)易，推進貿(mào)易自由化、便利化工作，監(jiān)督協(xié)調機電產(chǎn)品國際招投標工作，負責兩用物項和技術出口管制。

（十二）負責全省外商投資企業(yè)的管理和服務工作，指導省內(nèi)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有關工作。

（十三）負責全省對外經(jīng)濟合作和相關對外援助工作。

（十四）負責綜合協(xié)調全省口岸管理工作。

（十五）負責中央和省級各類商務發(fā)展資金項目的申報和實施。

（十六）指導海南國際經(jīng)濟發(fā)展局的業(yè)務工作。

（十七）完成省委、省政府和上級部門交辦的其他任務。

（十八）有關職責分工。

1.與省發(fā)展改革委有關職責分工?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》由省發(fā)展改革委會同省商務廳等部門擬訂，由省發(fā)展改革委員會和省商務廳聯(lián)合發(fā)布。

2.與省藥品監(jiān)督管理局有關藥品流通管理的職責分工。省商務廳負責擬訂全省藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，省藥品監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

3.與省旅游和文化廣電體育廳有關會展管理的職責分工。省商務廳負責擬訂并組織實施全省會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準；負責會展行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調、促進與服務工作；承擔省推動會展業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議日常工作。省旅游和文化廣電體育廳負責與商務廳協(xié)調發(fā)展會展旅游。

4.與省直相關部門有關職責分工。省商務廳負責研究擬訂并組織實施全省招商引資的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和規(guī)章制度，統(tǒng)計、評估、分析全省招商引資情況，牽頭策劃、組織和協(xié)調全省性重大招商引資活動；各省直相關部門根據(jù)其業(yè)務職能進行產(chǎn)業(yè)招商。

第四條省商務廳設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責廳機關日常運轉，承擔會務、文秘、機要、保密、檔案、信訪、辦公自動化和后勤保障工作；負責對外商務宣傳、信息綜合、政務公開工作；負責廳內(nèi)外工作的綜合協(xié)調，承擔有關專項或重點工作事項的督辦和廳年度工作計劃落實的督促檢查；負責編纂商務簡報、商務年鑒、大事記、史志等工作；負責廳機關內(nèi)部規(guī)章制度的監(jiān)督實施；組織協(xié)調做好扶貧、鄉(xiāng)村振興工作。

（二）人事處（人才工作處）。負責廳機關和所屬單位的機構編制、人事管理和干部職工考評考核工作；統(tǒng)籌、組織干部培訓工作；負責廳機關和所屬單位人員因公出國（境）政審和因私出國（境）證件管理、備案、報批；負責廳黨組會務工作；負責扶貧工作；牽頭負責會展等產(chǎn)業(yè)人才工作和人才隊伍建設。

老干部工作處。與人事處合署辦公，負責老干部工作。

（三）政策法規(guī)處。組織擬訂商務領域地方性法規(guī)、規(guī)章草案,負責規(guī)范性文件合法性審核、備案，以及對外簽訂合作協(xié)議、合同法律審核；組織擬訂全省商務發(fā)展中長期規(guī)劃及年度工作計劃，牽頭貫徹落實商務發(fā)展綜合性政策措施，開展商務運行和發(fā)展趨勢分析；負責年度和階段性商務工作總結、重要綜合性材料起草；牽頭推進依法行政和法治建設工作；承辦涉法爭議案件；負責建立進出口公平貿(mào)易預警機制，指導協(xié)調我省產(chǎn)業(yè)安全應對工作；組織協(xié)調反傾銷、反補貼、保障措施及其他貿(mào)易救濟調查的應訴等工作；負責牽頭調整商務行政執(zhí)法清單，指導監(jiān)督商務領域市縣綜合行政執(zhí)法工作，組織指導商務領域綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓。

（四）自由貿(mào)易港改革發(fā)展處。牽頭落實本廳推進的自貿(mào)區(qū)（港）改革試驗任務；研究起草自貿(mào)區(qū)（港）商務管理領域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，建立健全自貿(mào)區(qū)（港）相關法規(guī)政策制度，研究提出自貿(mào)區(qū)（港）創(chuàng)新路徑和改革舉措；負責境內(nèi)外自貿(mào)區(qū)（港）聯(lián)絡工作；指導、協(xié)調市縣、部門（單位）落實相關改革試驗任務；承擔廳推進自貿(mào)試驗區(qū)（港）建設領導小組日常工作。

（五）財務處。統(tǒng)一管理中央和省級撥付的各類商務發(fā)展專項資金，負責專項資金使用績效評價的組織工作，對專項資金支出和項目信息情況進行統(tǒng)計分析；負責部門預算編制組織工作、日常報賬及部門決算編制等財務管理工作；制定財務管理相關制度；協(xié)調財稅、金融等有關部門落實與商務工作相關的資金政策措施。

（六）審計處。負責審計廳機關及所屬單位貫徹落實有關重大政策措施及執(zhí)行有關發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務情況，以及財政財務收支、重大投資項目等有關經(jīng)濟活動；負責審計本機關內(nèi)設機構及所屬單位負責人經(jīng)濟責任履行情況；負責審計內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風險管理；協(xié)助辦理審計機關委托的審計事項。

（七）投資促進處（省投資促進局）。擬訂并組織實施全省投資促進工作計劃；統(tǒng)計、評估、分析全省招商引資情況；牽頭策劃、組織和協(xié)調全省性重大招商引資活動；組織統(tǒng)籌全省投資促進工作，開展全省投資促進業(yè)務培訓；擬訂全省促進總部經(jīng)濟發(fā)展政策，組織開展總部企業(yè)備案、統(tǒng)計、分析；配合有關部門監(jiān)督、檢查投資軟環(huán)境，協(xié)調解決投資者的投訴；承擔省自貿(mào)區(qū)（港）招商工作與促進總部經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議日常工作。

（八）會展處（省會展局）。擬訂并組織實施全省會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準；負責會展行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調、促進與服務工作；承擔會展業(yè)統(tǒng)計、評估、培訓和對外宣傳推介工作；統(tǒng)籌、指導品牌會展活動、會展企業(yè)的引進和培育；指導會展設施、展館的規(guī)劃建設；承擔省推動會展業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議日常工作。

（九）服務貿(mào)易處（省服務貿(mào)易促進局）。擬訂并組織實施全省服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和政策措施，監(jiān)測、分析、發(fā)布和管理全省服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)；負責統(tǒng)籌服務貿(mào)易培訓、法律援助、對外宣傳推介和招商工作；負責管理服務貿(mào)易發(fā)展專項資金；承擔省服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議日常工作。

（十）電子商務處。擬訂并組織實施全省電子商務發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；負責推進電子商務交易服務業(yè)態(tài)發(fā)展；指導全省企業(yè)電子商務應用；培育重點電子商務企業(yè)和平臺，扶持中小電子商務企業(yè)；推動電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設；推進全省電子商務進農(nóng)村和電商扶貧工作；開展電子商務行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測和分析；牽頭推進各行業(yè)電子商務應用，協(xié)調配送、支付、技術、認證等配套行業(yè)發(fā)展；推進跨境電商工作。

（十一）消費處（省消費局）。負責全省生活必需品、重要消費品及重要生產(chǎn)資料市場運行情況的監(jiān)測分析及市場異常波動情況的預測和信息引導；牽頭做好商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計分析工作；負責全省商務領域消費促進工作，擬訂商務領域促進消費政策措施，組織開展全省性消費促進活動，對全省消費市場運行情況進行預測分析；負責全省成品油流通管理工作；負責全省繭絲綢行業(yè)統(tǒng)計工作；負責直銷、單用途商業(yè)預付卡監(jiān)督管理；負責居民生活服務業(yè)行業(yè)管理；負責監(jiān)測、分析、發(fā)布和管理全省居民生活服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；負責統(tǒng)籌全省居民生活服務業(yè)標準化、品牌化和國際化推廣；負責全省商業(yè)特許經(jīng)營、商貿(mào)領域品牌建設、老字號、拍賣管理等相關工作；配合推進免稅消費政策，統(tǒng)計分析免稅店經(jīng)營數(shù)據(jù)；指導實體零售行業(yè)創(chuàng)新和智慧商圈（智慧店鋪）管理工作；擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好相關統(tǒng)計工作，配合實施國家基本藥物制度；負責散裝水泥應用監(jiān)管工作。

（十二）市場體系建設處。研究提出省內(nèi)市場體系建設和城鄉(xiāng)市場發(fā)展的地方立法建議，起草相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，擬訂有關政策；統(tǒng)籌推進全省城鄉(xiāng)市場協(xié)調發(fā)展，指導城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，規(guī)范大型商業(yè)項目和商業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，指導監(jiān)督全省農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點與建設改造，推進農(nóng)村市場體系建設，優(yōu)化農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局；推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，促進產(chǎn)銷對接；制定省內(nèi)批發(fā)市場（含現(xiàn)貨大宗產(chǎn)品市場）規(guī)劃，推進各類市場建設；管理汽車（含二手車、報廢車）流通，對汽車二手市場流通行業(yè)進行監(jiān)督管理；指導監(jiān)督全省廢舊汽車的回收和拆解工作；牽頭本廳落實省政府穩(wěn)定菜價有關工作；負責推進商務誠信建設，建立商務誠信公共服務平臺；推進行業(yè)信用體系建設，指導行業(yè)協(xié)會實行行業(yè)自律；組織重要產(chǎn)品追溯體系建設，承擔省重要產(chǎn)品追溯體系建設工作聯(lián)席會議日常工作；推動商貿(mào)物流體系建設，促進物流配送、供應鏈管理等新興業(yè)態(tài)發(fā)展；指導綠色流通發(fā)展和流通領域節(jié)能降耗等工作；擬訂并組織實施再生資源回收、舊貨流通產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃；牽頭組織全省商務領域安全生產(chǎn)工作。

（十三）企業(yè)服務處（行政審批辦公室）。負責統(tǒng)籌開展商務領域優(yōu)化營商環(huán)境工作，研究提出商務領域優(yōu)化營商環(huán)境辦法措施，監(jiān)督、檢查、評估商務領域營商環(huán)境建設；牽頭落實省優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議工作任務；負責商務領域重點項目、重點企業(yè)聯(lián)系服務，協(xié)調解決企業(yè)反映問題；負責行業(yè)協(xié)會、商會等社會團體聯(lián)系溝通及行業(yè)管理工作；負責管理海南自貿(mào)港招商網(wǎng)站和投資服務平臺；牽頭組織實施全省招商引資考核工作；負責本部門行政審批工作，調整商務領域審批事權。

（十四）對外貿(mào)易處。負責對全省外貿(mào)行業(yè)進行業(yè)務指導，推動貿(mào)易轉型升級；負責進出口商品配額管理，指導出口產(chǎn)品基地建設，推進出口貿(mào)易標準化；指導外貿(mào)促進體系建設和對外貿(mào)易市場開拓工作；負責國家機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品和成套設備進出口及加工貿(mào)易管理；負責邊境貿(mào)易管理。

（十五）外商投資管理處。擬訂并組織實施全省促進外商投資的政策措施，指導和協(xié)調外商投資促進工作，協(xié)調推進外商投資環(huán)境建設；研究和分析全省外商投資情況，組織實施外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，負責外商投資數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；負責全省重大外商投資項目的推介、聯(lián)系、跟蹤、協(xié)調、服務工作；策劃組織境外招商工作，組織企業(yè)參加境外有關投資招商；承擔重大項目的對外招商和跟蹤服務，組織海南駐境外商務代表開展相關工作；指導省內(nèi)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開展交流合作與功能對接等工作；負責境外非政府組織有關管理工作；牽頭指導海南國際經(jīng)濟發(fā)展局業(yè)務工作。

（十六）對外投資和經(jīng)濟合作處。擬訂并組織實施全省對外經(jīng)濟合作、對外投資、出境就業(yè)計劃；加強“一帶一路”建設國際合作，推動企業(yè)“走出去”；管理和監(jiān)督全省對外工程承包、勞務合作、設計咨詢和國家對外援助等業(yè)務，負責外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作；審核境內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）、對外經(jīng)濟合作企業(yè)經(jīng)營資格；承擔對外直接投資、對外承包工程和勞務合作統(tǒng)計工作；組織申報全省使用國際無償援助項目并組織監(jiān)督檢查；開展其他國際合作與交流活動；組織開展國內(nèi)經(jīng)濟合作交流活動。

（十七）通關協(xié)調處。協(xié)調推進全省口岸通關、區(qū)域通關協(xié)作機制等有關工作；推進口岸通關便利化改革，落實國際貿(mào)易單一窗口等口岸信息化工作；督促、協(xié)調重大活動的通關服務保障工作；負責口岸數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，推動通關物流狀態(tài)綜合信息庫建設。

（十八）口岸管理處。擬訂并組織實施全省口岸發(fā)展規(guī)劃和開放規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查口岸查驗配套設施的規(guī)劃與建設，審核口岸的開放與關閉；組織驗收全省開放港口口岸新建碼頭的對外啟用和審定臨時靠泊；協(xié)調外國籍交通運輸工具臨時進出非開放口岸；負責直通港澳貨運車輛的管理；組織口岸資源推介宣傳等工作；協(xié)調推進口岸聯(lián)合執(zhí)法工作；承擔省口岸工作聯(lián)席會議日常工作。

（十九）機關黨委。負責機關和所屬單位黨的建設和紀檢工作，領導機關工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作。

第五條省商務廳機關行政編制126名。設廳長1名，副廳長3名（其中1名兼任省口岸辦公室主任）。處級領導職數(shù)48名，其中正處級20名（含機關黨委專職副書記1名，老干部工作處處長各1名），副處級28名。

第六條省商務廳所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由省委負責解釋，具體工作由省委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由省委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。