上蔡縣人力資源和社會保障局

第一條  根據(jù)《中共上蔡縣委上蔡縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈上蔡縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（上發(fā)〔2019〕3號），制定本規(guī)定。

第二條  上蔡縣人力資源和社會保障局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。深入推進“放管服”改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強信息共享，提高公共服務(wù)水平。

第四條  縣人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源和社會保障的工作方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策；制定全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;組織實施全縣人力資源和社會保障各項政策并監(jiān)督檢查。

（二）制定全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動的相關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

（三）負責全縣促進就業(yè)工作，貫徹落實省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌實施全縣面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓，落實省、市、縣就業(yè)援助制度和省、市、縣高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門制定高技能人才、農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和激勵措施。

（四）統(tǒng)籌推進建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。貫徹落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準。貫徹落實全省統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，落實社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制全縣社會保險基金預決算草案。會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

（五）負責全縣就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應(yīng)對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）貫徹落實勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督執(zhí)行國家工作時間、休息休假和假期相關(guān)規(guī)定以及國家、省、市特殊勞動保護政策。組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）推進深化職稱制度改革，貫徹落實專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負責高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，擬定吸引留學人員來蔡工作或定居政策。組織制定全縣技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。健全職業(yè)技能多元化評價制度。

（八）會同有關(guān)部門指導全縣事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等人事綜合管理工作，擬定事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理規(guī)定。

（九）會同有關(guān)部門組織落實國家表彰獎勵制度，綜合管理縣委、縣政府表彰獎勵工作，承擔全縣評比達標表彰和鄉(xiāng)科級表彰等工作，根據(jù)授權(quán)承辦以縣委、縣政府名義開展的表彰獎勵活動。

（十）貫徹落實事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員工資收入分配政策，落實全縣事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制。落實事業(yè)單位人員、機關(guān)工勤人員福利和退休政策，落實機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核政策。

（十一）貫徹落實農(nóng)民工工作政策，制定全縣農(nóng)民工工作規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。統(tǒng)籌指導全縣農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作。

（十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）有關(guān)職責分工。

1.機關(guān)事業(yè)單位進人問題職責分工。縣委機構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結(jié)構(gòu)情況進行編制審核，同意后核發(fā)機構(gòu)編制審核通知單（或進人通知單）,并在用人單位辦理入（減）編手續(xù)后出具入（減）編通知單?？h人力資源和社會保障局憑機構(gòu)編制審核通知單（或進人通知單）辦理人員錄用、聘用（任）、調(diào)配（任）、政策性安置、工資核定、社會保障手續(xù)?？h財政局憑進人通知單或入（減）編通知單以及縣人力資源和社會保障局的錄用、聘用（任）、調(diào)配（任）手續(xù)辦理經(jīng)費核撥和工資統(tǒng)發(fā)。各相關(guān)部門要密切配合，各負其責，形成合力，簡化辦事程序，實行一站式辦公和限時辦結(jié)制，不得自行設(shè)置其他前置審批程序。

2.機關(guān)、事業(yè)單位人員退休后減編和退休工資執(zhí)行問題。機關(guān)、事業(yè)單位人員批準退休后，縣人力資源和社會保障局應(yīng)將批準文件及時抄送縣機構(gòu)編制委員會辦公室?？h機構(gòu)編制委員會辦公室憑縣人力資源和社會保障局批準文件辦理減編手續(xù)；縣財政局憑縣人力資源和社會保障局批準文件辦理停止撥付在職工資手續(xù)。

3.機關(guān)、事業(yè)單位人員因受黨政紀處理工資變動后的執(zhí)行問題。機關(guān)、事業(yè)單位人員因受黨政紀處理而工資變動的，縣人力資源和社會保障局應(yīng)將變動情況及時函告縣財政局，縣財政局憑縣人力資源和社會保障局相關(guān)文書按變動后的工資標準核撥工資。

4.高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由縣人力資源和社會保障局牽頭會同有關(guān)部門擬訂：畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務(wù)工作由縣教育局負責；畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作由縣人力資源和社會保障局負責。

第五條  縣人力資源和社會保障局機關(guān)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（信訪工作股）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔文電、會務(wù)、機要、檔案、財務(wù)、信息化、政務(wù)公開、政府信息公開、督查督辦和安全保密工作；承擔局屬國有資產(chǎn)管理和審計工作；承擔重要文稿起草、重要課題調(diào)研、新聞宣傳和發(fā)布、輿情管理等工作；負責信訪、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等工作。擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；負責受理上級資助資金項目的申請并組織實施；負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位的人事管理、機構(gòu)編制管理和外事工作；承擔全縣人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓工作。負責機關(guān)離退休干部工作。承辦以縣委縣政府名義開展的表彰獎勵活動，承擔榮譽獲得者的管理工作，承擔縣評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。

（二）就業(yè)促進工作辦公室。貫徹落實就業(yè)政策，促進勞動者公平就業(yè)，制定就業(yè)規(guī)劃和年度計劃；制定公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；落實就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；會同有關(guān)部門監(jiān)督創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施；落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策；落實國（境）外人員（不含專家）來蔡就業(yè)的管理政策，負責臺、港、澳人員在蔡就業(yè)服務(wù)；承擔縣就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室、縣全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（三）職業(yè)能力建設(shè)股。擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓、規(guī)劃并組織實施；制定高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵措施；會同有關(guān)部門管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技能競賽；制定縣職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，指導師資隊伍建設(shè)；完善職業(yè)資格證書制度，規(guī)范國家職業(yè)資格證書管理，指導、監(jiān)督職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的工作；承擔縣全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（四）專業(yè)技術(shù)人員管理股（職稱改革辦公室）。貫徹落實專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策；承擔初、中、高層次專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃、培養(yǎng)和引進工作；承擔有突出貢獻中青年專家、享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的選拔和管理工作；擬訂吸引國（境）外專家、留學人員來蔡工作或定居優(yōu)惠政策；落實國（境）外機構(gòu)在縣內(nèi)招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理政策；指導有關(guān)留學回國人員科研經(jīng)費資助申報工作；負責副高級以上專業(yè)技術(shù)人員延長退休年齡和提高退休待遇審批。綜合管理全縣專業(yè)技術(shù)人員職稱工作；負責初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會的組建和評審工作的監(jiān)督管理；在市職稱改革領(lǐng)導小組辦公室的指導下，對全縣中小學一級教師任職資格評審工作進行監(jiān)督；負責初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審定；負責各系列高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審核推薦工作；負責各類專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試管理及資格證書的核準、審驗工作。協(xié)同有關(guān)部門參與人才政策和人才發(fā)展規(guī)劃的擬定。

（五）事業(yè)單位人事管理股。貫徹落實事業(yè)單位人員管理和機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員崗位管理政策，指導事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；制定全縣事業(yè)單位公開招聘人員辦法并監(jiān)督實施；建立和推行事業(yè)單位崗位管理和事業(yè)單位人員聘用制度，承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲事宜；貫徹落實事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策。落實勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，推進勞動合同和集體合同制度實施，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；參與擬訂企業(yè)職工工資收入分配宏觀調(diào)控政策，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；提出調(diào)整最低工資標準的有關(guān)意見；貫徹落實國家、省、市、縣消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，落實國家工時及休息休假和假期等相關(guān)制度規(guī)定。落實人力資源流動政策，制定人力資源市場和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導人力資源社會服務(wù)機構(gòu)管理工作；承擔特殊需要人員的選拔、調(diào)配工作，按規(guī)定承擔縣直單位人員（不含公務(wù)員）調(diào)配、聘用及接收大中專畢業(yè)生事宜。

（六）工資福利股。貫徹執(zhí)行事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策，負責縣直事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調(diào)整工作；承擔事業(yè)單位工資總額管理工作；負責全縣事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資統(tǒng)發(fā)、調(diào)整、變動和有關(guān)福利待遇的核準工作；負責離休人員離休費增加核準

工作；負責事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員死亡后的遺屬生活困難補助工作。落實國家、省、市有關(guān)機關(guān)事業(yè)單位工勤人員崗位考核、考試、培訓、辦證等政策以及崗位等級規(guī)范并組織實施；負責縣機關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級考核委員會日常工作。

（七）社會保險股（上蔡縣勞動能力鑒定委員會辦公室）。貫徹執(zhí)行國家、省、市機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障政策；落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金政策和職工基本養(yǎng)老保險基金管理辦法，完善基金預測預警制度；落實職工因病非因公死亡待遇政策、企業(yè)職工退休政策；負責全縣企業(yè)職工退休、退職工作的指導和監(jiān)督；負責受表彰的縣直機關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休時享受一次性補貼的審核工作；擬訂征地方案中有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障實施意見并監(jiān)督實施；指導全縣機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)工作。貫徹落實國家和省、市工傷保險政策、規(guī)劃和標準，擬訂全縣工傷保險實施細則；負責全縣工傷（亡）認定工作；貫徹落實工傷保險基金管理辦法；貫徹落實工傷預防補償和康復政策；貫徹執(zhí)行工傷傷殘等級鑒定標準；貫徹執(zhí)行定點醫(yī)療機構(gòu)、康復機構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機構(gòu)的資格標準；承擔勞動能力鑒定方面的法律、法規(guī)、政策宣傳和咨詢工作；協(xié)調(diào)處理涉及勞動能力鑒定工作的重大事項和疑難問題；負責縣勞動能力鑒定委員會日常工作；指導全縣工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)工作。承擔編制社會保險基金預算草案工作；承擔有關(guān)信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作；貫徹落實社會保險及其補充保險基金監(jiān)督制度、運營辦法和運營機構(gòu)資格標準；依法監(jiān)督社會保險基金收支、管理和運營，組織查處社會保險欺詐案件；指導全縣基層就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)工作。貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣失業(yè)保險政策、標準和基金管理辦法，建立失業(yè)檢測和預警制度；制定完善縣級失業(yè)保險調(diào)劑金基金使用辦法并組織實施；擬定預防、調(diào)節(jié)、控制較大規(guī)模失業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的辦法、方案；指導全縣失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作。

（八）勞動保障監(jiān)察股（農(nóng)民工工作股）。擬訂勞動保障監(jiān)督檢查工作制度；組織實施勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件，協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；協(xié)調(diào)跨區(qū)域的重大勞動者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；負責全縣有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作；擬定人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施；承擔其他人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作；指導全縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。貫徹落實農(nóng)民工工作政策和規(guī)劃，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，推動農(nóng)民工相關(guān)政策落實；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；會同有關(guān)部門完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系；承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓及有關(guān)信息工作；參與跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作；指導勞務(wù)輸出基地建設(shè)；統(tǒng)籌指導全縣發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作和相關(guān)信息工作；承擔縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（九）行政審批服務(wù)股。貫徹落實國家、省、市、縣“放管服”改革、推進審批服務(wù)便民化的有關(guān)政策，承擔局各項行政審批事項的組織協(xié)調(diào)工作；負責編制局審批服務(wù)事項目錄、服務(wù)指南和工作規(guī)程并監(jiān)督實施；指導局行政服務(wù)大廳工作。貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章；承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；承擔相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應(yīng)訴、普法宣傳等工作。

（十）調(diào)解仲裁股。落實勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁組織、基礎(chǔ)保障、信息化建設(shè)工作；指導開展勞動人事爭議預防工作；依法協(xié)調(diào)組織處理重大勞動人事爭議案件；指導縣勞動人事爭議仲裁院的工作；承擔縣勞動人事爭議仲裁委員會辦公室日常工作。

第六條  縣人力資源和社會保障局機關(guān)行政編制16名。設(shè)局長1名，副局長3名；股級職數(shù)10名。

第七條  上蔡縣人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事宜另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由縣委負責解釋，具體工作由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，規(guī)定的調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按程序辦理。