上蔡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

第一條  根據(jù)《中共上蔡縣委上蔡縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈上蔡縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（上發(fā)〔2019〕3號），制定本規(guī)定。

第二條  上蔡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條  職能轉(zhuǎn)變。強化城市設(shè)計工作，推進城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質(zhì)，保護城市歷史風貌。深化“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批效率，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，完善信用評價體系。

第四條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實黨中央關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責：

（一）貫徹落實黨和國家住房保障工作的法律、法規(guī)和方針政策；擬訂住房保障的相關(guān)政策并監(jiān)督實施；擬訂住房保障規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。監(jiān)督管理全縣房地產(chǎn)市場。

（二）監(jiān)督管理全縣建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。貫徹落實國家、省、市、縣工程建設(shè)與建筑市場監(jiān)督管理的政策、法規(guī)；擬訂工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督實施。擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實施。指導(dǎo)全縣建筑活動，組織實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的監(jiān)督檢查。

（三）負責全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。擬訂房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管的政策、制度并監(jiān)督實施。組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（四）負責規(guī)范全縣城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計市場秩序，監(jiān)督管理全縣城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計質(zhì)量工作。擬訂城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、制度和技術(shù)政策并組織實施。組織實施城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計、全縣房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)計規(guī)范。擬訂建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收有關(guān)制度、標準和程序并組織實施。指導(dǎo)編制和實施城市設(shè)計，指導(dǎo)建筑設(shè)計創(chuàng)作。指導(dǎo)城市修補和生態(tài)修復(fù)。會同文物主管部門負責全縣歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護和監(jiān)督管理工作。參與國土空間規(guī)劃的審查。

（五）負責建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標準體系。擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標準的管理制度。擬訂公共服務(wù)設(shè)施(不含通信設(shè)施)建設(shè)標準并監(jiān)督實施。組織全縣工程建設(shè)標準的編制、審定和推廣，監(jiān)督各類工程建設(shè)標準的實施，監(jiān)督建設(shè)工程造價計價。

（六）指導(dǎo)全縣城市建設(shè)工作。擬訂全縣城市建設(shè)的制度并監(jiān)督實施。編制全縣城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導(dǎo)全縣城市建設(shè)，指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的制定與實施，做好與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。擬定縣中心城區(qū)年度城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)計劃和資金使用計劃，組織實施縣中心城區(qū)新建城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

（七）負責規(guī)范和指導(dǎo)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設(shè)政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。指導(dǎo)各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作。會同有關(guān)部門負責傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督工作。

（八）負責推進全縣建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策。會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能及綠色建筑的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織實施重大建筑節(jié)能項目,推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排。組織實施重點科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。擬訂發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料規(guī)劃、政策、制度，負責新型墻體材料的推廣應(yīng)用。

（九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十）有關(guān)職責分工。市政工程新建項目由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政工程大中修項目由縣城市管理局提出項目建設(shè)意見，并報縣政府批準，經(jīng)縣自然資源局規(guī)劃后，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局分別實施項目建設(shè)任務(wù)。

第五條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機關(guān)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔文電、會務(wù)、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化和新聞宣傳等工作；負責重點工作調(diào)研和督查督辦，擬訂全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。承擔機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育工作；指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作；負責離退休干部工作。負責機關(guān)的財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作；負責政府投資項目資金的管理和使用；監(jiān)督所屬單位的財務(wù)工作。

（二）城市建設(shè)股（住房保障與房地產(chǎn)市場監(jiān)管股）。擬訂全縣城市建設(shè)的制度并監(jiān)督實施；編制全縣城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)全縣城市建設(shè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的制定與實施；指導(dǎo)全縣城市綜合管廊、海綿城市規(guī)劃和建設(shè)；貫徹執(zhí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準規(guī)范、質(zhì)量評價體系；擬定縣中心城區(qū)年度城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)計劃和資金使用計劃；負責城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目行業(yè)審查工作；初步審核市政公用工程施工企業(yè)資質(zhì)并監(jiān)督管理。貫徹落實黨和國家住房保障工作的法律、法規(guī)和方針政策；擬訂全縣住房保障的相關(guān)政策并監(jiān)督實施。監(jiān)督管理全縣房地產(chǎn)市場；擬定國有土地上房屋征收的制度并監(jiān)督實施。 

 （三）建筑市場監(jiān)管股。貫徹落實國家、省、市、縣工程建設(shè)與建筑市場監(jiān)督管理的政策、法規(guī)；擬訂全縣工程建設(shè)和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策和建筑業(yè)技術(shù)政策并監(jiān)督實施；擬定規(guī)范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、施工許可、建設(shè)監(jiān)理和工程風險管理的政策、制度并監(jiān)督實施；核準建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)并監(jiān)督管理。負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、施工安全的監(jiān)督管理；擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、制度并監(jiān)督實施；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負責全縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。擬訂全縣城市設(shè)計、工程勘察設(shè)計政策并監(jiān)督實施；負責開展城市設(shè)計、城市修補和生態(tài)修復(fù)，指導(dǎo)建筑設(shè)計創(chuàng)作；擬訂全縣建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收有關(guān)制度、標準和程序并組織實施；組織編制全縣城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施；指導(dǎo)實施房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范；負責全縣超限高層建筑工程抗震設(shè)防的專項審查工作；負責城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作；負責全縣歷史文化名城的保護和監(jiān)督管理工作；參與國土空間規(guī)劃的審查。擬訂全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂建設(shè)科技、墻體材料革新、標準定額、工程造價的管理措施并監(jiān)督實施；組織重點科技項目及成果推廣應(yīng)用，指導(dǎo)對外科技合作項目實施及引進項目創(chuàng)新工作；組織研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標準體系；指導(dǎo)全縣墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認定和推廣應(yīng)用；貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標準定額相關(guān)政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；擬訂全縣工程建設(shè)定額并監(jiān)督實施；擬訂全縣工程造價管理政策、制度并監(jiān)督實施。

（四）村鎮(zhèn)建設(shè)股。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設(shè)政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)村莊建設(shè)和危房改造建設(shè)；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)工作；組織各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作；承擔歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護利用、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督管理有關(guān)工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)遷建、重建工作。

（五）行政審批服務(wù)股（招投標管理股）。負責梳理、規(guī)范本單位審批服務(wù)事項通用目錄；負責依據(jù)國務(wù)院、省政府、市政府取消、調(diào)整權(quán)力事項，并結(jié)部門職能調(diào)整動態(tài)修訂以及法律法規(guī)立、改、廢、釋等情況全面清理本單位權(quán)力事項工作；負責對本單位保留的行政權(quán)力事項制定權(quán)責清單和權(quán)力事項流程，規(guī)范申報材料，建立容缺服務(wù)機制，建立依申請行政職權(quán)事項清單工作；負責本部門行政審批事項和公共服務(wù)事項的組織協(xié)調(diào)和審核審批工作，負責辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證。貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)工程建設(shè)招投標的法規(guī)、政策,指導(dǎo)規(guī)范全縣建設(shè)工程招投標工作；負責招投標資料文書管理，組織實施規(guī)范建筑市場各方主體招投標行為；監(jiān)督建設(shè)工程招投標活動，處理和調(diào)解工程招標、投標活動中的糾紛，查處招投標活動中的違法行為。

第六條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機關(guān)行政編制10名。設(shè)局長1名，副局長3名，總工程師1名；股級職數(shù)5名。

第七條  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由縣委負責解釋，具體工作由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，規(guī)定的調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按程序辦理。