商丘市財政局(網(wǎng)上辦事大廳)

商丘市財政局職能配置規(guī)定

第一條 根據(jù)《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈商丘市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(商辦〔2018〕75號)，制定本規(guī)定。

第二條 商丘市財政局是市政府工作部門，為正處級，掛商丘市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牌子。

第三條 職能轉(zhuǎn)變。

(一)完善宏觀調(diào)控體系。創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

(二)深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市縣收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市縣財政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增強(qiáng)縣(區(qū))統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。

(三)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

(四)充分發(fā)揮財政杠桿撬動作用。調(diào)動政府和市場兩個積極性，規(guī)范運(yùn)用政府和社會資本合作，深化財政性涉企資金基金化改革，健全融資擔(dān)保體系，統(tǒng)籌發(fā)揮政府采購等政策功能，綜合運(yùn)用財政貼息、獎補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(五)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力，深化“放管服”改革，依法履行職責(zé)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，精簡監(jiān)管事項(xiàng)，優(yōu)化部門職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，進(jìn)一步提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性。

第四條 商丘市財政局貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)擬訂全市財稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定全市宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂市與縣(區(qū))、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

(二)起草全市財政、財務(wù)、會計管理的規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行。

(三)負(fù)責(zé)管理市級各項(xiàng)財政收支。編制年度市級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門(單位)年度預(yù)決算；受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況；負(fù)責(zé)政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)市級預(yù)決算公開。

(四)按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)；管理財政票據(jù)；制定彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

(五)組織制定全市國庫管理和國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市級國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；制定政府財務(wù)報告編制辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

(六)依法擬訂和執(zhí)行地方政府債務(wù)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)管理地方政府債務(wù)余額限額，統(tǒng)一管理政府外債。

(七)牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告；擬訂市屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度和國有金融資本管理制度，負(fù)責(zé)對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；擬訂全市行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；擬訂需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。

(八)負(fù)責(zé)全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案審核、匯總、編制和監(jiān)督執(zhí)行，擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益；組織實(shí)施企業(yè)財務(wù)制度；負(fù)責(zé)財政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。

(九)負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金(基金)財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

(十)負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級政府性投資項(xiàng)目的財政撥款，參與擬訂市級基建投資有關(guān)政策，制定基建財務(wù)管理制度。

(十一)負(fù)責(zé)管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計；依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

(十二)根據(jù)全市安全生產(chǎn)工作需要，按照現(xiàn)行財政體制，落實(shí)相關(guān)專項(xiàng)投入和必要的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對資金使用的績效管理和監(jiān)督，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常開展。

(十三)根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，履行出資人職責(zé)，以管資本為主加強(qiáng)對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管；按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員相關(guān)管理工作。

(十四)指導(dǎo)推進(jìn)全市國有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)；優(yōu)化推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有資本合理流動；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開展科技創(chuàng)新和對外經(jīng)濟(jì)合作工作。

(十五)負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，起草國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理規(guī)范性文件，擬訂有關(guān)制度，依法對縣(區(qū))國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

(十六)建立和完善全市國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，擬訂所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。

(十七)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免、考核等相關(guān)管理工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)董事會、監(jiān)事會規(guī)范化建設(shè)，完善經(jīng)營者激勵和約束機(jī)制。

(十八)圍繞優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，推動國有資本優(yōu)化配置，提升國有資本運(yùn)營效率和回報水平。

(十九)按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行督促檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)的法治建設(shè)及合規(guī)管理工作。

(二十)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(二十一)有關(guān)職責(zé)分工。

1. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人職責(zé)分工。市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室根據(jù)用人單位編制余缺和編制結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行編制審核，核發(fā)機(jī)構(gòu)編制審核通知單，并在用人單位辦理入減編手續(xù)后出具入減編通知單。相關(guān)部門憑機(jī)構(gòu)編制審核通知單和入減編通知單等辦理人員錄用、聘用(任)、調(diào)配、工資核定、社會保障等手續(xù)。

2. 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)分工。市財政局負(fù)責(zé)制定全市行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑、出租、出借、產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處及事業(yè)單位對外投資事項(xiàng)的審批和監(jiān)督管理。市政府辦公室(市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)按規(guī)定負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理，擬訂規(guī)章制度并貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)辦公用房和辦公區(qū)的規(guī)劃編制、建設(shè)維修、權(quán)屬登記、使用調(diào)配、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，按規(guī)定承擔(dān)房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、清查登記工作；對房地產(chǎn)處置提出初審意見，報市財政局審批。

第五條 商丘市財政局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

(一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、新聞宣傳、督查、安全保密、信訪、政務(wù)公開等工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)財務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作。

(二)人事教育科。承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)所屬單位離退休干部工作；指導(dǎo)全市財政系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。

(三)綜合科。分析預(yù)測全市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議，提出中長期財政規(guī)劃建議；組織財政信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)；承擔(dān)住房公積金管理等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作；組織擬訂政府購買服務(wù)制度；提出收入分配政策建議和改革方案；管理住房改革和保障資金；會同有關(guān)方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策；承擔(dān)彩票公益金管理有關(guān)工作；承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼有關(guān)工作。

(四)預(yù)算科。提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度的建議，組織編制中期財政規(guī)劃；編制年度市級預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織市級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的編制、審核等工作；組織市直部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項(xiàng)目庫管理工作；承擔(dān)市對縣(區(qū))轉(zhuǎn)移支付工作，匯總年度全市財政預(yù)算；提出地方政府債務(wù)限額和債券資金分配的審核意見；提出預(yù)算績效管理成果應(yīng)用審核意見；負(fù)責(zé)財政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。

(五)國庫科。組織全市預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測；組織實(shí)施財政總預(yù)算會計制度；組織擬訂全市國庫管理和國庫集中收付制度；管理財政和預(yù)算單位賬戶、財政決算及總會計核算；組織實(shí)施政府財務(wù)報告編制制度；按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理有關(guān)工作。

(六)政府債務(wù)科。承擔(dān)地方政府債務(wù)管理有關(guān)工作；組織擬訂地方政府債務(wù)管理制度；統(tǒng)計監(jiān)測地方政府債務(wù)，開展債務(wù)風(fēng)險分析、評估、預(yù)警工作；制定防范化解債務(wù)風(fēng)險政策措施和方案，指導(dǎo)全市債務(wù)風(fēng)險化解和債務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)地方政府債務(wù)限額和債券資金日常管理，提出地方政府債務(wù)限額和債券資金分配建議；組織指導(dǎo)政府債券項(xiàng)目的篩選和審核上報工作；按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府的貸(贈)款，承擔(dān)財政涉外經(jīng)濟(jì)合作與交流事務(wù)，承擔(dān)財政涉及港澳臺的合作與交流事務(wù)。

(七)預(yù)算績效管理科。負(fù)責(zé)全面實(shí)施預(yù)算績效管理制度建設(shè)；組織建立預(yù)算績效管理指標(biāo)體系；組織協(xié)調(diào)市本級績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價管理等工作；提出預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用建議；負(fù)責(zé)對市本級部門和預(yù)算單位、縣(區(qū))財政部門預(yù)算績效管理工作進(jìn)行考核；指導(dǎo)縣(區(qū))預(yù)算績效管理工作。

(八)行政群團(tuán)科。承擔(dān)行政、黨派、群團(tuán)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；擬訂行政性經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度，提出開支標(biāo)準(zhǔn)和定額。

(九)政法科。承擔(dān)公安、檢察、法院、司法等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；擬訂政法系統(tǒng)財務(wù)管理制度，提出開支標(biāo)準(zhǔn)和定額；承擔(dān)全市統(tǒng)一著裝管理工作。

(十)教育事業(yè)科。承擔(dān)教育體育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；擬訂事業(yè)單位通用的財務(wù)管理制度。

(十一)科技文化科(市文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。承擔(dān)科技、宣傳、文化廣電旅游等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；按規(guī)定管理科技專項(xiàng)資金；會同有關(guān)部門承擔(dān)完善深化科技經(jīng)費(fèi)管理改革相關(guān)工作；承擔(dān)由市財政局代表市政府履行出資人職責(zé)的市管文化企業(yè)相關(guān)工作。

(十二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科。承擔(dān)發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；辦理市本級基建投資財政撥款，參與擬訂有關(guān)政策，擬訂基建財務(wù)管理制度。

(十三)自然資源和生態(tài)環(huán)境科。承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出促進(jìn)資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治、核與輻射安全、測繪等方面的財政政策建議；參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

(十四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一科。承擔(dān)財政支持“三農(nóng)”和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；統(tǒng)籌安排財政扶貧資金；承擔(dān)扶貧方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作。

(十五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村二科。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；負(fù)責(zé)涉農(nóng)有關(guān)政策性補(bǔ)貼發(fā)放和監(jiān)督管理工作。

(十六)社會保障科。承擔(dān)人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金(基金)財務(wù)管理制度；審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案；承擔(dān)全市社會保險基金財政監(jiān)管工作。

(十七)工業(yè)科。承擔(dān)工業(yè)和信息化等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；落實(shí)企業(yè)財務(wù)制度，組織實(shí)施企業(yè)財務(wù)會計報告編制。

(十八)服務(wù)貿(mào)易科。承擔(dān)商務(wù)、糧食和物資儲備、供銷等方面的部門預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議；承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼財政管理工作；負(fù)責(zé)公物拍賣企業(yè)資格年檢有關(guān)工作。

(十九)地方金融科(國有金融資本監(jiān)管辦公室)。承擔(dān)財政政策與貨幣政策、金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作；擬訂全市國有金融資本管理規(guī)章制度并組織實(shí)施；承擔(dān)金融方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，擬訂全市金融類企業(yè)財務(wù)管理制度并組織實(shí)施；擬訂普惠金融有關(guān)政策；擬訂公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作制度；擬訂全市道路交通事故社會救助基金管理有關(guān)政策；承擔(dān)政府投資基金政策擬訂等有關(guān)工作；承擔(dān)市屬國有金融資本出資人相關(guān)工作，負(fù)責(zé)國有金融資本集中統(tǒng)一管理；依法對需要出資人決定的重大事項(xiàng)研究提出建議；負(fù)責(zé)管理所監(jiān)管金融企業(yè)黨的建設(shè)工作；按照規(guī)定權(quán)限承擔(dān)對所監(jiān)管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；負(fù)責(zé)對所監(jiān)管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督管理和綜合考核評價；審核所監(jiān)管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬方案和企業(yè)工資總額等。

(二十)基層財政管理科。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議；提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能以及建立健全鄉(xiāng)村政權(quán)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建議；擬訂全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)有關(guān)制度并組織實(shí)施；指導(dǎo)縣(區(qū))對各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)發(fā)展財政投入進(jìn)行監(jiān)督管理。

(二十一)稅政條法科(綜合治稅辦公室)。按照授權(quán)提出稅制改革、關(guān)稅、進(jìn)出口稅收政策等建議方案；在國家稅制改革統(tǒng)一框架下，研究提出加強(qiáng)地方稅體系建設(shè)相關(guān)建議；承擔(dān)稅收政策調(diào)查等工作；負(fù)責(zé)綜合治稅工作；組織擬訂我市政府非稅收入管理制度和政策，承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)管理等相關(guān)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作，組織開展法治宣傳教育；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作。

(二十二)會計科。組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度；指導(dǎo)全市會計人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作，按規(guī)定承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

(二十三)行政事業(yè)資產(chǎn)管理科。擬訂全市行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；推進(jìn)市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作；落實(shí)國有資產(chǎn)管理情況報告工作；負(fù)責(zé)市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑、出租、出借和事業(yè)單位對外投資的審批和監(jiān)督管理；擬訂資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，審核編制資產(chǎn)購置計劃和審批購置事項(xiàng)；負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一處置市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，集中統(tǒng)一管理市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用行為；按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位及國有企業(yè)一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車管理工作；負(fù)責(zé)市本級行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)清查等工作；負(fù)責(zé)全市清產(chǎn)核資工作。

(二十四)政府采購監(jiān)督管理科。擬訂全市政府采購有關(guān)政策制度、政府集中采購目錄及采購標(biāo)準(zhǔn)；管理和監(jiān)督全市政府采購活動；受理市直政府采購活動中的投訴事項(xiàng)。

(二十五)政府投資評審科。負(fù)責(zé)財政性投資、政府融資的工程項(xiàng)目的預(yù)算審核工作；參與研究提出項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)；制定財政投資評審業(yè)務(wù)管理相關(guān)制度和流程；指導(dǎo)全市財政投資評審工作。

(二十六)非稅收入管理局。負(fù)責(zé)執(zhí)行市級政府非稅收入的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；研究提出市本級非稅收入預(yù)算的建議；組織實(shí)施政府非稅收入國庫集中收繳；管理財政票據(jù)。

(二十七)財政監(jiān)督局。承擔(dān)財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作；承擔(dān)監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作；負(fù)責(zé)市財政局內(nèi)部控制管理、內(nèi)部審計等工作。

(二十八)市屬功能類公益類企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管辦公室。承擔(dān)市屬功能類公益類企業(yè)國有資產(chǎn)出資人相關(guān)工作，依法對需要出資人決定的重大事項(xiàng)研究提出建議；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作，擬訂企業(yè)資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管制度并組織實(shí)施；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員相關(guān)管理工作；按照規(guī)定權(quán)限承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議。

(二十九)企業(yè)改革與規(guī)劃發(fā)展科。研究提出全市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的政策建議；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資進(jìn)行監(jiān)管；組織對所監(jiān)管企業(yè)的投資效果進(jìn)行評價；組織推動所監(jiān)管企業(yè)開展科技創(chuàng)新和實(shí)施品牌戰(zhàn)略；組織指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開展對外合作交流；研究提出國有企業(yè)改革的政策建議；擬訂并牽頭實(shí)施所監(jiān)管企業(yè)改制、上市、重組方案和國有資本出資企業(yè)的組建方案，對需要國有股東決定的事項(xiàng)提出意見；擬訂向國有控股和參股公司派出股東代表的工作方案；承擔(dān)所出資的國有獨(dú)資公司章程的審核工作；組織指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的有關(guān)工作；承擔(dān)商丘市國有企業(yè)改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室日常工作。

(三十)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督與考核分配科。監(jiān)督指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算工作；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布統(tǒng)計信息；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)建立健全會計和財務(wù)管理制度；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營管理和風(fēng)險管控工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)總會計師(財務(wù)總監(jiān))業(yè)務(wù)工作；建立健全國有企業(yè)績效評價指標(biāo)體系，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；提出所監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革意見并組織實(shí)施；根據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平工作，審核所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案；建立完善所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人長效激勵約束機(jī)制；規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，完善職工福利保障體系。

(三十一)企業(yè)資本運(yùn)營與收益管理科。落實(shí)國有資本運(yùn)作相關(guān)制度規(guī)范，組織指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)開展國有資本運(yùn)營，推動國有資本保值增值；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)對所從事的金融業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理與服務(wù)；組織指導(dǎo)有關(guān)投資基金的設(shè)立和運(yùn)作；歸口管理商丘市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行多元投資主體企業(yè)股東職責(zé)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算初編工作，提出國有資本經(jīng)營預(yù)算具體收支項(xiàng)目建議，收取市本級企業(yè)國有資本收益。

(三十二)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理科。研究提出完善國有產(chǎn)權(quán)管理制度的意見；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)管理、對外擔(dān)保及發(fā)債方案；負(fù)責(zé)上市公司國有股權(quán)管理有關(guān)工作；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易；指導(dǎo)、監(jiān)督縣(區(qū))國有產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)工作。

(三十三)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科。按照干部管理權(quán)限，承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察、任免等相關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子日常監(jiān)督管理工作；探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價和選任方式；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)董事會、監(jiān)事會建設(shè)；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

(三十四)企業(yè)黨建工作科(宣傳教育科)。研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)黨建工作的意見和建議；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)基層黨組織制度建設(shè)和黨員教育、管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨組織換屆工作；協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會、青年、婦女工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識分子工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的新聞宣傳工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)意識形態(tài)領(lǐng)域工作；指導(dǎo)推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)和精神文明建設(shè)工作；指導(dǎo)推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；指導(dǎo)開展所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第六條 商丘市財政局機(jī)關(guān)行政編制94名。設(shè)局長1名，副局長4名，總會計師1名，總經(jīng)濟(jì)師1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)36名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記各1名)，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名。

暫保留機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員編制12名，隨自然減員逐步收回。

第七條 商丘市財政局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自2019年4月7日起施行。

領(lǐng)導(dǎo)信息

王全國：黨組書記、局長、一級調(diào)研員；主持財政局（國資委）全面工作。

賀廣銀：二級調(diào)研員；負(fù)責(zé)駐局紀(jì)檢監(jiān)察組工作。

徐懷民：二級調(diào)研員；分管企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理科、企業(yè)黨建工作科、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科、市屬功能類公益類企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管辦公室、科技文化科、行政事業(yè)資產(chǎn)管理科、非稅收入管理局；聯(lián)系行政服務(wù)中心財政窗口。

史則俊：二級調(diào)研員；分管預(yù)算績效管理科、行政群團(tuán)科。

王義民：黨組成員、副局長、三級調(diào)研員；分管企業(yè)改革與規(guī)劃發(fā)展科、企業(yè)財務(wù)監(jiān)督與考核分配科、企業(yè)資本運(yùn)營與收益管理科、工業(yè)科、地方金融科（國有金融資本監(jiān)管辦公室）、政法科、道路救助中心；協(xié)助王全國同志抓國有資產(chǎn)管理工作。

范興玉：黨組成員、三級調(diào)研員；分管自然資源和生態(tài)環(huán)境科、服務(wù)貿(mào)易科、會計科（含原注冊會計師協(xié)會業(yè)務(wù)）、干部教育中心、財政監(jiān)督局、監(jiān)督檢查一室、監(jiān)督檢查二室、監(jiān)督檢查三室、監(jiān)督檢查四室、監(jiān)督檢查綜合室。

張曉芹：黨組成員、副局長、三級調(diào)研員；分管人事教育科、綜合科、國庫科、國庫支付中心、財政信息中心。

韓忠濤：黨組成員、三級調(diào)研員；分管農(nóng)業(yè)一科、農(nóng)業(yè)二科、基層財政管理科、社會保障科、稅政（條法）科、財政科研所（政策研究室）。

夏國防：黨組成員、副局長；分管預(yù)算科、政府債務(wù)科、教育事業(yè)科。

張霞：總會計師；分管經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、政府采購監(jiān)督管理科、政府投資評審科、政府和社會資本合作管理中心；協(xié)助張曉芹同志抓收入工作。

吳進(jìn)豐：總經(jīng)濟(jì)師；分管辦公室、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、局工會、團(tuán)委、婦委會；協(xié)助王全國、王義民同志抓國有資產(chǎn)管理工作。