昆山市發(fā)展和改革委員會(huì)職能信息
（一）擬訂并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)。提出加快建設(shè)全市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。
（二）牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評(píng)估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。
（三）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進(jìn)全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。
（四）負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)。擬訂并推動(dòng)落實(shí)全市鼓勵(lì)民間投資政策措施。
（五）組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)全市一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌規(guī)劃全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施全市服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。參與重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控工作。
（六）推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策。會(huì)同相關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。貫徹落實(shí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，推動(dòng)實(shí)施全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面的重大問題。
（七）貫徹落實(shí)國家、省、蘇州市有關(guān)能源工作的法律、法規(guī)和政策，研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬訂全市能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、政策并組織實(shí)施。擬訂能源體制改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。組織實(shí)施能源行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)能源發(fā)展?fàn)顩r，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。參與制定與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等政策，提出能源價(jià)格調(diào)整和總量平衡的建議。按照權(quán)限和程序，審批、核準(zhǔn)、審核上報(bào)規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
（八）負(fù)責(zé)社會(huì)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策，組織制定市級(jí)管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（九）研究協(xié)調(diào)有關(guān)利用外資、境外投資和國際產(chǎn)能合作的政策，參與研究對(duì)外開放的有關(guān)問題，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“走出去”有關(guān)工作。牽頭推進(jìn)實(shí)施全市“一帶一路”、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。
（十）推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。推動(dòng)落實(shí)“一帶一路”建設(shè)和長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。組織編制并推動(dòng)實(shí)施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。牽頭協(xié)調(diào)我市與其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，負(fù)責(zé)全市對(duì)口幫扶、對(duì)口支援和對(duì)口合作工作。
（十一）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。會(huì)同有關(guān)部門提出健全市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。提出全市能源消耗總量控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。
（十二）會(huì)同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。推動(dòng)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略；組織編制全市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。
（十三）宣傳貫徹安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)等方面的法律法規(guī)和方針政策，并認(rèn)真履行好相關(guān)工作職責(zé)和責(zé)任。協(xié)助有關(guān)部門推動(dòng)實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的政策措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。嚴(yán)格貫徹國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。負(fù)責(zé)全市用電安全監(jiān)督管理工作，督促熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。依法負(fù)責(zé)我市境內(nèi)天然氣長輸管道（城鎮(zhèn)燃?xì)獬猓┌踩O(jiān)督管理工作。組織實(shí)施糧食和物資儲(chǔ)備倉儲(chǔ)管理有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)糧食加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督指導(dǎo)直屬儲(chǔ)備單位開展安全生產(chǎn)工作。
（十四）貫徹落實(shí)國家和省、蘇州市糧食流通和物資儲(chǔ)備的法律法規(guī)和規(guī)章。起草全市糧食和物資儲(chǔ)備管理的規(guī)范性文件。組織實(shí)施全市戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。管理全市糧食、食糖和肉類儲(chǔ)備。負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧、儲(chǔ)備物資的行政管理，監(jiān)測(cè)糧食和戰(zhàn)略物資供求變化并預(yù)測(cè)預(yù)警，承擔(dān)全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作，承擔(dān)糧食安全責(zé)任制考核日常工作。擬訂全市儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，管理有關(guān)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。負(fù)責(zé)對(duì)管理的糧食和物資儲(chǔ)備、儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
（十六）職能轉(zhuǎn)變。
貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、謀全局、抓大事上來，更加聚焦研究大戰(zhàn)略、謀劃大政策、分析大趨勢(shì)、推動(dòng)大項(xiàng)目。統(tǒng)籌改革創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。
1.強(qiáng)化對(duì)國家、省、蘇州市重大戰(zhàn)略、重大發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施在全市落實(shí)的統(tǒng)籌推動(dòng)和監(jiān)督評(píng)估相關(guān)職能，提升國家宏觀政策的執(zhí)行效果。
2.強(qiáng)化制定全市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全市規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。
3.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。
4.深入推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)范圍。深化價(jià)格改革，及時(shí)修訂調(diào)減政府定價(jià)目錄，健全反映市場(chǎng)供求的定價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)政府監(jiān)管和公共信用信息共享。
5.深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。市行政審批局負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的行政審批過程和結(jié)果，并將相關(guān)信息同步推送至市發(fā)展和改革委員會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)將事中事后監(jiān)管結(jié)果推送給市行政審批局。市發(fā)展和改革委員會(huì)在市行政審批局行使行政許可權(quán)過程中提供法律法規(guī)、政策依據(jù)等支撐，按照審批結(jié)果及時(shí)開展事中事后監(jiān)管，承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任。
6.改革完善儲(chǔ)備體系和運(yùn)營方式，完善政府儲(chǔ)備，進(jìn)一步發(fā)揮政府儲(chǔ)備引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，推動(dòng)形成政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局。
7.加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高儲(chǔ)備防風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)儲(chǔ)備在保障國家安全、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、引導(dǎo)市場(chǎng)方面的作用。
8.根據(jù)全市儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動(dòng)用指令，監(jiān)督儲(chǔ)備主體做好收儲(chǔ)、輪換，確保儲(chǔ)備物資收得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。
（十七）有關(guān)職責(zé)分工。
1.與市衛(wèi)生健康委員會(huì)有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立健全人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，貫徹落實(shí)國家和省、蘇州市的生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)國家和省、蘇州市、昆山市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。
2.與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)職責(zé)分工。建立部門間價(jià)格和收費(fèi)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市發(fā)展和改革委員會(huì)將其制定的有關(guān)價(jià)格和收費(fèi)管理政策抄送市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，發(fā)現(xiàn)違法線索需要查處的，及時(shí)移送市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)價(jià)格和收費(fèi)政策執(zhí)行問題，及時(shí)向市發(fā)展和改革委員會(huì)反饋建議。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)糧食流通的監(jiān)督檢查；市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食安全責(zé)任制考核的具體工作。
3.與市應(yīng)急管理局的職責(zé)分工。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出市級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）等部門確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。
