玉樹州生態(tài)環(huán)境局

玉樹州生態(tài)環(huán)境局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《玉樹州機構(gòu)改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕9號）和《中共玉樹州委玉樹州人民政府關(guān)于州人民政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（玉發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 州生態(tài)環(huán)境局實行省生態(tài)環(huán)境廳和玉樹州雙重管理體制，以省生態(tài)環(huán)境廳管理為主，仍為州政府工作部門，為正縣級。

第三條 州生態(tài)環(huán)境局貫徹落實黨中央、省委和州委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)健全落實生態(tài)環(huán)境有關(guān)制度。貫徹執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、方針、政策和基本制度，會同有關(guān)部門擬訂全州生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施。起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案。會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實施全州重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。組織擬訂全州生態(tài)環(huán)境標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范。

（二）負責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大突發(fā)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，牽頭指導(dǎo)實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

（三）負責(zé)監(jiān)督管理全州減排目標(biāo)的落實。監(jiān)督落實各類污染物排放總量控制及排污許可證制度。擬訂污染物總量控制指標(biāo)，監(jiān)督檢查全州污染物減排任務(wù)完成情況，組織實施生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。

（四）按照州政府規(guī)定權(quán)限審批、申報、核準規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）負責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。擬訂全州大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域大氣環(huán)境保護工作，組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。承擔(dān)州環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復(fù)工作。組織編制全州生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織制定各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。參與監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護工作，參與生態(tài)環(huán)境保護損害補償工作。

（七）負責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。監(jiān)督有關(guān)部門實施國家核與輻射有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準，負責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理放射源安全，監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、放射性與伴生放射性礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)利用中的污染防治。

（八）負責(zé)生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。受州政府委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃組織進行環(huán)境影響評價。對涉及生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見。按規(guī)定審查或?qū)徟卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件,指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)做好開發(fā)建設(shè)過程中區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價工作。貫徹執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境準入清單,擬訂并組織實施全州生態(tài)環(huán)境準入清單。

（九）負責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。指導(dǎo)實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準，會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設(shè)置。組織實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測。組織對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評價、預(yù)警預(yù)測，組織建設(shè)和管理全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。建立和實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布全州生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十）負責(zé)應(yīng)對氣候變化工作。綜合協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化及溫室氣體減排有關(guān)問題。

（十一）組織開展生態(tài)環(huán)境保護督察。建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度,組織協(xié)調(diào)全州生態(tài)環(huán)境保護督察工作。根據(jù)授權(quán)對各縣（市）各有關(guān)部門貫徹落實中央、州委省政府和州委州政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進行督察問責(zé)。承擔(dān)中央和州委省政府對我州生態(tài)環(huán)境督察相關(guān)工作。

（十二）統(tǒng)一負責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全州生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。查處跨區(qū)域、流域及重大生態(tài)環(huán)境違法問題。負責(zé)對州級生態(tài)環(huán)境保護許可事項等進行執(zhí)法。指導(dǎo)全州生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

（十三）組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。制定全州生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育方案并組織實施,推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一行使全州生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實全州大氣、水、土壤污染防治行動計劃。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)更加富裕文明和諧玉樹，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

第四條 州生態(tài)環(huán)境局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）綜合科。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化等工作，承擔(dān)全州生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)和管理工作；承擔(dān)機關(guān)、局屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、老干部管理服務(wù)工作；指導(dǎo)全州生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作；承擔(dān)縣(市)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理有關(guān)工作；監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實情況；承擔(dān)州委配合中央生態(tài)環(huán)境保護督察統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，牽頭督察反饋意見整改落實及“回頭看”工作；起草生態(tài)環(huán)境地方法規(guī)草案；承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；承擔(dān)行政復(fù)議，行政應(yīng)訴等工作；承擔(dān)州生態(tài)環(huán)境標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范管理工作；監(jiān)督生態(tài)環(huán)境政策，法規(guī)、標(biāo)準的執(zhí)行，組織擬訂應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；承擔(dān)州生態(tài)文明制度建設(shè)辦公室具體工作；研究擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要；組織開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育工作；承擔(dān)局新聞審核和發(fā)布，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境輿情收集、研判、應(yīng)對機關(guān)黨組工作；負責(zé)機關(guān)及所屬單位黨群紀檢工作；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資和項目管理相關(guān)工作；承擔(dān)機關(guān)局屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理，內(nèi)部審計工作；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境科技工作，參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研究提出跨州生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議；承辦有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護國際條約的地方履約工作。

（二）污染防治與輻射科。組織起草生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃；組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計，污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析；承擔(dān)污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理工作；擬訂生態(tài)環(huán)境保護年度目標(biāo)和考核計劃；應(yīng)對氣候變化及減排綜合協(xié)調(diào)和管理工作，組織實施清潔發(fā)展機制工作；承擔(dān)污染防治項目建設(shè)管理工作；推進環(huán)境保護領(lǐng)域社會信用評價體系建設(shè)；開展污染防治項目申報、監(jiān)督、管理工作；承擔(dān)水污染防治項目建設(shè)管理工作；擬訂和監(jiān)督實施水功能區(qū)劃編制及重點流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃工作，建立和組織實施跨區(qū)域水體斷面水質(zhì)考核制度；監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作；承擔(dān)入河排污口設(shè)置管理工作；負責(zé)全州大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理；建立對各縣（市）大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)落實情況考核制度；組織擬訂重污染天氣應(yīng)對政策措施，組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作；負責(zé)全州土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理；負責(zé)全州固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理；組織實施危險廢物經(jīng)營許可證審批和危險廢物跨界轉(zhuǎn)移服務(wù)工作；組織指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作；承擔(dān)土壤污染防治項目建設(shè)管理工作；擬訂有關(guān)規(guī)劃和輻射事故應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；監(jiān)督管理放射源與射線裝置安全；監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、高壓輸變電、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。

（三）自然生態(tài)與環(huán)境影響評價科。組織起草生態(tài)保護規(guī)劃，開展生態(tài)狀況評估，指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護地、生態(tài)保護紅線相關(guān)監(jiān)管工作；協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護工作，負責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目實施方案審查審批、監(jiān)督實施及驗收工作；

承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評價，政策環(huán)境影響評價，項目環(huán)境影響評價工作；承擔(dān)排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作；擬訂生態(tài)環(huán)境準入清單并組織實施；組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測；編制全州環(huán)境質(zhì)量報告并進行預(yù)測預(yù)警；調(diào)查評估全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況并進行預(yù)測預(yù)警；承擔(dān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和管理工作。

第五條 州生態(tài)環(huán)境局機關(guān)行政編制6名。其中：局長1名（正縣級），副局長2名（副縣級）；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。

第六條 州生態(tài)環(huán)境局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由州機構(gòu)編制管理辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由州機構(gòu)編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。