為大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)部門(mén)間政務(wù)服務(wù)相互銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)，根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（青政〔2017〕24號(hào)）精神，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推行公開(kāi)透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。
（二）基本原則
優(yōu)化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照全州一盤(pán)棋、因地制宜的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系總體架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系，依據(jù)統(tǒng)一架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)分層實(shí)施，將行政審批、中介服務(wù)、便民服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理通道和運(yùn)行數(shù)據(jù)逐級(jí)接入，推動(dòng)全州政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。
問(wèn)題導(dǎo)向、簡(jiǎn)便易用。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題出發(fā)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，大幅壓縮辦理時(shí)限，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心體系優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上服務(wù)并重，推進(jìn)線上線下融合，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)。
資源整合、共享協(xié)同。充分整合優(yōu)化存量信息化資源，拓展、延伸、完善已有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，著力打破服務(wù)資源和信息系統(tǒng)條塊分割，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚共享。
服務(wù)驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放協(xié)作。加快電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)新，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以數(shù)據(jù)開(kāi)放、技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，充分利用政府和社會(huì)力量，形成頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐互動(dòng)，規(guī)范先行與平臺(tái)支撐互補(bǔ)，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的開(kāi)放、共享的建設(shè)格局。
（三）工作目標(biāo)
2018年底前，依托省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建成全州一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，初步建成州級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)、電子證照管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，形成以政務(wù)實(shí)體大廳和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更智能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)
依據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，按照標(biāo)準(zhǔn)化格式，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)的主體、名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、程序、條件、申報(bào)材料、格式文本等要素進(jìn)行規(guī)范，編制行政審批事項(xiàng)目錄，2018年底前在州政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各部門(mén)網(wǎng)站上集中公開(kāi)發(fā)布。建設(shè)全州統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)，實(shí)行行政審批事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱(chēng)、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化行政服務(wù)奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：州編辦、州政府行政服務(wù)和公共資源交易中心、州政府各部門(mén)。列在首位的為牽頭單位，其他為責(zé)任單位，下同）
（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程
優(yōu)化簡(jiǎn)化行政審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。依據(jù)法律法規(guī)，最大限度地精簡(jiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)所需申報(bào)材料，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和脫離實(shí)際、顯失公平合理的申報(bào)材料，取消各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，需要內(nèi)部會(huì)審的，實(shí)行一般事項(xiàng)“一審一核”制，復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)行承辦、審核、決定三級(jí)審批，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知，通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案庫(kù)能查證的材料，不再要求辦事人提供；要求辦事人提供的“其他材料”應(yīng)明確列舉具體情形和材料名稱(chēng)。積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在行政服務(wù)中的應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。建立公眾參與機(jī)制，開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。不斷暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對(duì)涉及公共利益等熱點(diǎn)問(wèn)題，積極有效應(yīng)對(duì)，深入解讀政策，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。（責(zé)任單位：州編辦、州政府行政服務(wù)和公共資源交易中心、州政府政務(wù)公開(kāi)辦公室、州政府電子政務(wù)辦公室、州政府各部門(mén)）
（三）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理
扎實(shí)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和“一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，著力建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)、部門(mén)間信息共享，達(dá)到互聯(lián)互通，做到互聯(lián)審批，推動(dòng)行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。做好網(wǎng)上審批流程優(yōu)化，梳理審批及服務(wù)事項(xiàng)，明確時(shí)限要求，按照“便民、共享、透明、安全”的原則，使政府服務(wù)模式不斷與時(shí)俱進(jìn)，更加適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和群眾需求。為企業(yè)和群眾提供一網(wǎng)式、零距離的網(wǎng)上行政服務(wù)，凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專(zhuān)利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶(hù)籍戶(hù)政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上預(yù)約或網(wǎng)上辦理，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。（責(zé)任單位：州政府行政服務(wù)和公共資源交易中心、州編辦、州政府各部門(mén)，各市、縣人民政府）
（四）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式
依據(jù)共享數(shù)據(jù)目錄體系，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息的共享利用，按需開(kāi)放部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，依托數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和電子證照庫(kù)的互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)協(xié)同辦理，形成全州一體化的政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式。積極利用證照寄送、在線支付等第三方服務(wù)平臺(tái)提供多樣化的便民服務(wù)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州公安局、州經(jīng)商委、州市監(jiān)局、州政府行政服務(wù)和公共資源交易中心、州政府電子政務(wù)辦公室、州政府政務(wù)公開(kāi)辦公室，各市、縣人民政府）
（五）全面公開(kāi)服務(wù)信息
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)州直各部門(mén)現(xiàn)行保留的行政審批項(xiàng)目及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，編制《玉樹(shù)州各部門(mén)行政審批事項(xiàng)匯總清單》、《玉樹(shù)州政府各部門(mén)公共服務(wù)事項(xiàng)清單》、《玉樹(shù)州政府部門(mén)單位權(quán)力清單》、《玉樹(shù)州政府部門(mén)單位責(zé)任清單》、《玉樹(shù)州人民政府決定清理規(guī)范的州政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》等，并實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)化管理。州政府行政服務(wù)和公共資源交易中心對(duì)進(jìn)駐大廳的州直各部門(mén)所保留的行政審批事項(xiàng)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)行政服務(wù)大廳信息公開(kāi)查閱點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，方便群眾查閱，為群眾做好服務(wù)指南。（責(zé)任單位：州編辦、州政府行政服務(wù)和公共資源交易中心、州政府各部門(mén)）
（六）規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
以集約化的模式建設(shè)全州一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系和電子監(jiān)察系統(tǒng)，未建設(shè)審批系統(tǒng)的各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一使用全省的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，已自建的審批系統(tǒng)必須開(kāi)放接口，對(duì)接到統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中，使全州政務(wù)服務(wù)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有效監(jiān)督下運(yùn)行。積極推進(jìn)平臺(tái)向移動(dòng)端、自助終端延伸，提供多元化的辦事渠道，逐步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”的總體目標(biāo)。（責(zé)任單位：州政府行政服務(wù)和公共資源交易中心、州發(fā)改委，各市、縣人民政府）
（七）推進(jìn)實(shí)體行政服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展
凡是依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定的所有行政審批事項(xiàng)和與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的基礎(chǔ)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性以及涉及安全性的公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)全部在實(shí)體大廳和網(wǎng)上集中辦理，實(shí)體大廳工作人員即為網(wǎng)上大廳辦理人員。嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)行窗口首席代表負(fù)責(zé)制，進(jìn)駐單位要充分授予窗口首席代表審批和辦理的權(quán)限，由首席代表向所在單位主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，一般事項(xiàng)由首席代表直接審批，復(fù)雜事項(xiàng)由窗口牽頭組織，跟蹤督辦，限時(shí)辦結(jié)。暢通辦事渠道，辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)要留痕，在規(guī)范高效的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行全過(guò)程有記錄、可監(jiān)督、可考核、可追責(zé)。利用窗口評(píng)價(jià)器、現(xiàn)場(chǎng)回訪、電話(huà)回訪以及窗口服務(wù)質(zhì)量回訪評(píng)價(jià)等監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)和群眾反映服務(wù)事項(xiàng)審批中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善舉報(bào)受理、處理和反饋等制度。開(kāi)展網(wǎng)上審批，建成標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)上審批平臺(tái)，將各項(xiàng)審批數(shù)據(jù)錄入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，依托電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)已臨近辦結(jié)時(shí)限或超時(shí)辦理的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)人監(jiān)督并及時(shí)督促，對(duì)出現(xiàn)逾期辦理情況時(shí)，督促其盡快辦理并說(shuō)明理由，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，便于辦事企業(yè)和群眾實(shí)時(shí)查詢(xún)。同時(shí)，相對(duì)集中服務(wù)事項(xiàng)辦理權(quán)限，按照“兩集中、兩到位”的要求，使單位的服務(wù)職能、權(quán)限和人員相對(duì)集中，統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)審批決定，實(shí)現(xiàn)由分散審批向集中審批轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高服務(wù)事項(xiàng)審批工作效率。（責(zé)任單位：州政府行政服務(wù)和公共資源交易中心、州政府各部門(mén)）
（八）推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接
推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)功能的升級(jí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和街道辦事處基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依托建設(shè)的便民服務(wù)點(diǎn)或綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，同上級(jí)行政服務(wù)中心對(duì)接并交互信息，完成與各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，將公共服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)分級(jí)進(jìn)駐，采取綜合窗口統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、免費(fèi)代辦等，提供網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)相結(jié)合、相統(tǒng)一的綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府、州政府行政服務(wù)和公共資源交易中心、州發(fā)改委）
（九）推進(jìn)政務(wù)信息共享
依托省級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用系統(tǒng)向政務(wù)云遷移部署，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享。加快編制政務(wù)信息資源開(kāi)放目錄，制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享辦法，建立跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)政務(wù)信息共享開(kāi)放機(jī)制，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、安全共享等保障制度。依法有序?qū)W(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)對(duì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的高效采集、有效整合數(shù)據(jù)能力和大數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解政務(wù)服務(wù)需求、公共服務(wù)熱點(diǎn)、趨勢(shì)分析，為制定法規(guī)制度和政策措施提供數(shù)據(jù)支持，為政府、企業(yè)、公眾提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州經(jīng)商委、州政府行政服務(wù)和公共資源交易中心、州政府電子政務(wù)辦公室、政務(wù)公開(kāi)辦公室，各市、縣人民政府）
（十）加快新型智慧城市建設(shè)
創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實(shí)效，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州住建局、州政府電子政務(wù)辦公室，各市、縣人民政府）
（十一）建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)督系統(tǒng)
建立州級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)督監(jiān)察制度，確立監(jiān)督監(jiān)察主體，明確工作職責(zé)，明確監(jiān)督監(jiān)察的主要行政單位和服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)不同環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人進(jìn)行配置固化，從咨詢(xún)、申請(qǐng)、受理、審批、辦結(jié)和取件全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效杜絕政務(wù)服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象和違紀(jì)違法問(wèn)題，推進(jìn)事后監(jiān)督向過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；制定違反行政服務(wù)事項(xiàng)處理辦法。建立統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)全州行政服務(wù)、公共資源交易、投資項(xiàng)目審批等進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)察監(jiān)控。對(duì)行政服務(wù)環(huán)節(jié)超時(shí)限、違規(guī)收費(fèi)、違反審批程序、違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定等違規(guī)行為發(fā)出預(yù)警。（責(zé)任單位：州政府行政服務(wù)和公共資源交易中心，各市、縣人民政府）
（十二）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)立區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。加快建成一批光網(wǎng)城市，3G／4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，2020年達(dá)到98%。充分依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)政務(wù)云集約化建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”提供支撐和保障。（責(zé)任單位：州移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司，各市、縣人民政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)全州“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作。各地各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作對(duì)建設(shè)廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，狠抓落實(shí)，并明確1位負(fù)責(zé)同志具體分管，協(xié)調(diào)督促，常抓不懈。各市、縣政府辦公室、州政府各部門(mén)辦公室要牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立政務(wù)服務(wù)部門(mén)、信息化部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。
（二）強(qiáng)化安全保密。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。嚴(yán)格按照分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。建立健全網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全管理制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)。建立安全可信大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全架構(gòu)體系，制定與大數(shù)據(jù)安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)安全保密監(jiān)管，提升信息安全管控和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)，完善通報(bào)預(yù)警，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件，強(qiáng)化安全保密意識(shí)和日常安全管理。
（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開(kāi)放性和交互性，逐步推進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同共享。加大現(xiàn)有電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施和監(jiān)督力度，研究制定網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用、信息資源等方面的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定政府信息資源共享管理辦法，建立信息共享制度，探索推進(jìn)電子文件、電子印章、二維條碼、數(shù)據(jù)交換、電子檔案等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作，強(qiáng)化應(yīng)用系統(tǒng)的電子監(jiān)察、電子審計(jì)、電子檔案等接口規(guī)范建設(shè)，為穩(wěn)步推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供標(biāo)準(zhǔn)和制度保障。
（四）確保資金投入。各市、縣政府要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，把電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金到位。加大對(duì)電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的資金投入，發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息資源共享開(kāi)放、跨地區(qū)跨部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重大電子政務(wù)工程等項(xiàng)目的業(yè)務(wù)支持和資金保障。嚴(yán)格控制各地區(qū)、各部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)線路租用、機(jī)房建設(shè)等方面的投資，避免重復(fù)建設(shè)、頻繁升級(jí)造成浪費(fèi)。
（五）完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制。建立健全電子政務(wù)效能評(píng)估和監(jiān)督考核機(jī)制，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)體系研究，以群眾滿(mǎn)意度和行政效率來(lái)檢驗(yàn)考核“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作。大力開(kāi)展電子監(jiān)察，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理、處理和反饋制度，切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（六）加大培訓(xùn)推廣力度。緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，建立線上線下相結(jié)合的公職人員教育培訓(xùn)體系。轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)水平，提高業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精、且具備互聯(lián)網(wǎng)思維和精通政務(wù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。做好政務(wù)服務(wù)的宣導(dǎo)工作，方便企業(yè)和群眾通過(guò)不同渠道的網(wǎng)絡(luò)接入獲取更多的普惠服務(wù)，提高社會(huì)的認(rèn)知度、認(rèn)可度。
各市、縣人民政府、州政府各部門(mén)要根據(jù)本方案抓緊制定實(shí)施方案，明確責(zé)任單位和進(jìn)度安排，加強(qiáng)銜接配合，認(rèn)真抓好落實(shí)，實(shí)施方案報(bào)州政府政務(wù)公開(kāi)辦公室備案。（聯(lián)系人：開(kāi)周巴松 聯(lián)系方式：0976-8824329）
