玉樹州自然資源局(辦事大廳)

玉樹州自然資源局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 

第一條 根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《玉樹州機構(gòu)改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕9號）和《中共玉樹州委玉樹州人民政府關(guān)于州人民政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（玉發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 州自然資源局是州政府的工作部門，為正縣級。

第三條 州自然資源局貫徹落實黨中央、省委和州委關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。組織實施國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，擬訂相關(guān)管理辦法并貫徹實施。

（二）負(fù)責(zé)全州自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析評價。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全州自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負(fù)責(zé)全州自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家、省各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全州自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督全州自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家、省全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，執(zhí)行國家、省考核標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行國家、省全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備配套政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)全州自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全州自然資源發(fā)展規(guī)劃和措施，執(zhí)行國家、省自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度措施。

（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實施全州國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度和國家城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。擬訂土地等自然資源年度利用計劃并組織實施。承擔(dān)報國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的土地轉(zhuǎn)用、征收征用的相關(guān)工作。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全州國土空間生態(tài)修復(fù)。組織編制全州國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程。負(fù)責(zé)全州國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的規(guī)章制度，提出重大備選項目。

（八）負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

（九）負(fù)責(zé)管理全州地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理州級地質(zhì)勘查項目。負(fù)責(zé)全州地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查管理，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。負(fù)責(zé)古生物化石保護的監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)工作，組織編制全州地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的相關(guān)技術(shù)支撐工作。

（十一）負(fù)責(zé)全州礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及權(quán)限內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源審查。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負(fù)責(zé)全州測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理全州地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護。

（十三）推動全州自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施全州自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。指導(dǎo)全州自然資源人才隊伍建設(shè)。

（十四）負(fù)責(zé)全州自然資源領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。組織查處全州自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導(dǎo)監(jiān)督各縣（市）自然資源部門有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（十五）承擔(dān)全州中小型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工作。

（十六）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理州林業(yè)和草原局。

（十七）完成州委、州政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。落實省委和州委關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，按照省、州部署，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項，優(yōu)化服務(wù)，強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 州自然資源局與州民政局的有關(guān)職責(zé)分工。州民政局負(fù)責(zé)組織編制公布行政區(qū)劃信息的玉樹藏族自治州行政區(qū)劃圖，州自然資源局配合銜接相關(guān)工作。

2.州自然資源局與州應(yīng)急管理局在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

州應(yīng)急管理局主要承擔(dān)自然災(zāi)害的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援職責(zé)，統(tǒng)籌綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。州自然資源局依法承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域的防災(zāi)治災(zāi)職責(zé)，負(fù)責(zé)日常檢查、宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、技術(shù)支撐和工程治理等工作。

（1）州應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全州總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定，協(xié)助州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。負(fù)責(zé)會同州自然資源局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

（2）州自然資源局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全州地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的相關(guān)技術(shù)支撐工作。

3.州自然資源局與州水利局在河道采砂方面的職責(zé)分工。

州水利局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)。根據(jù)行政審批制度改革要求和河道徑流特點，規(guī)范采砂許可工作，對同一事項只進行一次許可。非季節(jié)性河流（常年流水河道）的采砂管理由水利部門負(fù)責(zé)，依法實行河道采砂許可。季節(jié)性河流的采砂管理主要由自然資源部門負(fù)責(zé)，依法實行采礦許可。由州水利局牽頭，會同州自然資源局等部門，負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃。

第四條  州自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。承擔(dān)機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案等日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全保密、新聞宣傳、信訪、政務(wù)公開和督查工作；承擔(dān)綜合業(yè)務(wù)與協(xié)調(diào)處理等工作；承擔(dān)依法行政、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的有關(guān)工作；組織開展自然資源工作的宣傳、教育及對外合作與交流工作；承擔(dān)機關(guān)單位的黨群工作；承擔(dān)局機關(guān)財務(wù)管理、機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、人事管理和隊伍建設(shè)等工作，負(fù)責(zé)機關(guān)事務(wù)及離退休干部工作；承擔(dān)指導(dǎo)州國土資源行政執(zhí)法監(jiān)督局工作；負(fù)責(zé)與州林業(yè)和草原局的管理和協(xié)調(diào)工作。

（二）自然資源調(diào)查登記科（掛自然資源確權(quán)登記局牌子）。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立全州自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度；組織實施全州自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價；組織開展全州水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作；承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督；貫徹執(zhí)行自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的辦法；指導(dǎo)監(jiān)督全州自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作；建立健全全州自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，管理登記資料；指導(dǎo)監(jiān)督全州自然資源和不動產(chǎn)登記資料分類公開、社會查詢服務(wù)和成果應(yīng)用工作；管理全州統(tǒng)一測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)；貫徹執(zhí)行測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量，管理測繪資質(zhì)資格；監(jiān)督管理外國組織、個人來玉測繪；貫徹執(zhí)行地理信息安全保密措施并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)地理信息成果管理和測量標(biāo)志保護；承擔(dān)基礎(chǔ)測繪成果和涉密測繪成果提供使用的審批；審核重要地理信息數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)；組織開展國家版圖意識宣傳教育；提供地理信息應(yīng)急保障服務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）自然資源保護利用科。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，落實國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作；貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策；承擔(dān)報省政府、州政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置改革工作；貫徹執(zhí)行國家自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控；負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系；建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估；貫徹執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用；承擔(dān)省政府、州政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用、征收的審核、報批工作；擬訂州內(nèi)地質(zhì)勘查與地質(zhì)災(zāi)害防治管理的相關(guān)政策；負(fù)責(zé)管理全州地質(zhì)工作及行業(yè)安全生產(chǎn)工作；組織編制全州地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并監(jiān)督實施；管理州級公益性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)勘查工作；指導(dǎo)和監(jiān)督州內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警和綜合治理工作，監(jiān)督管理地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)；監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題；擬訂全州和管理州級發(fā)證礦業(yè)權(quán)的出讓、審批登記發(fā)證和出讓收益處置、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)；落實國家保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)管理政策和總量控制政策；監(jiān)督指導(dǎo)全州礦業(yè)權(quán)權(quán)屬重大糾紛調(diào)處、標(biāo)界和清理工作；擬訂州級礦產(chǎn)資源規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導(dǎo)全州礦產(chǎn)資源合理利用和保護；承擔(dān)全州礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及權(quán)限內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源審批管理、礦產(chǎn)地儲備管理工作；實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系；監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理全州古生物化石的保護；監(jiān)督管理全州大中型水利水電工程建設(shè)征地補償、移民安置和后期扶持工作。

（四）國土空間規(guī)劃科（掛國土空間用途管制科牌子）。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范；組織編制全州空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)全州生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線的統(tǒng)籌劃定工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管控情況；開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價工作；承擔(dān)報省政府、州政府審批的國土空間規(guī)劃的審核、報批工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大及跨區(qū)域的自然資源督察工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督全州國土空間規(guī)劃實施情況；建立國土空間規(guī)劃實施情況的監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，承擔(dān)對各縣（市）人民政府執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪等法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全州自然資源和國土空間規(guī)劃、測繪違法案件查處工作；協(xié)調(diào)解決跨縣（市）行政區(qū)域自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪等違法案件查處工作；擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃、測繪違法案件查處的地方性法規(guī)草案、州政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件并指導(dǎo)實施；承擔(dān)州級自然資源年度預(yù)警衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察；指導(dǎo)全州自然資源執(zhí)法隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作；編制土地年度利用計劃并組織實施；組織擬訂耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，承擔(dān)建設(shè)項目用地預(yù)審工作；指導(dǎo)縣（市）建設(shè)用地預(yù)審工作；擬訂開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制制度并監(jiān)督實施；監(jiān)督實施耕地保護政策，組織實施全州耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護；負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理；承擔(dān)耕地占補平衡管理工作；承擔(dān)土地征收征用管理工作；負(fù)責(zé)耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接；承擔(dān)生態(tài)保護補償相關(guān)工作；擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)全州國土空間生態(tài)修復(fù)工作；承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作；組織開展生態(tài)修復(fù)政策宣傳和創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用工作。

第五條  州自然資源局機關(guān)行政編制8名。其中：局長1名（正縣級），副局長2名（副縣級）；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。

第六條 州自然資源局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由州機構(gòu)編制管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由州機構(gòu)編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條   本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。