玉樹州林業(yè)和草原局

玉樹州林業(yè)和草原局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《玉樹州機構改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕9號）和《中共玉樹州委玉樹州人民政府關于州人民政府機構設置的通知》（玉發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 州林業(yè)和草原局是州政府的工作部門，為正縣級，由州自然資源局統(tǒng)一領導和管理，掛三江源自然保護地玉樹州管理局牌子。

第三條 州林業(yè)和草原局貫徹落實黨中央、省委和州委關于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全州林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。組織實施林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、標準。起草擬訂相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督實施。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測和評價。

（二）組織全州林業(yè)和草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施全州林業(yè)和草原生態(tài)保護修復工程，指導全州公益林、商品林培育、管護。指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。擬定全州林業(yè)和草原生態(tài)保護修復的指導性計劃，并監(jiān)督實施。指導全州林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)和草原應對氣候變化的相關工作。負責碳匯相關工作。

（三）負責全州森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全州森林采伐限額。負責全州林地、草地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施。指導全州公益林劃定和管理工作，管理全州森林資源。指導草原禁牧、草畜平衡，負責草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原的保護利用。組織實施全州濕地生態(tài)保護修復工作，擬訂濕地保護規(guī)劃和相關標準，監(jiān)督管理濕地的保護利用。

（四）負責監(jiān)督管理全州荒漠化防治工作。組織開展荒漠調查，組織擬訂防沙治沙、沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃和相關標準。監(jiān)督管理沙化土地的保護利用，組織、指導建設項目對土地沙化生態(tài)影響的審核，開展沙塵暴災害預測預報和應急處置。

（五）負責監(jiān)督管理各類自然保護地。負責對全州自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產、地質公園、世界自然遺產以及世界自然與文化雙遺產的監(jiān)督、管理、指導。編制全州自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺跡、地質公園等各類自然保護地的規(guī)劃，組織制定相關標準和管理制度。提出全州各類自然保護地的新建、調整及晉升、審核建議并按程序報批。負責風景名勝區(qū)、世界自然遺產以及世界自然與文化雙遺產的申報。負責全州生物多樣性保護相關工作。

（六）負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調查。擬定及調整州級重點保護陸生野生動植物名錄。指導開展全州陸生野生動植物救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理全州陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培育、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

（七）負責推進林業(yè)和草原改革發(fā)展相關工作。監(jiān)督并實施集體林權制度、重點國有林區(qū)、國有林場、草原等重大改革措施。依據(jù)國家關于農村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權益的政策措施，指導林草產業(yè)發(fā)展，組織開展農村林地承包經(jīng)營。承擔維護農牧民經(jīng)營林業(yè)、草原合法權益的責任。開展退耕（牧）還林還草，負責天然林保護工作。

（八）擬定州林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置政策以及相關林業(yè)產業(yè)地方標準并監(jiān)督實施。組織、指導林業(yè)產業(yè)發(fā)展、林產品質量監(jiān)督，指導開展生態(tài)扶貧相關工作。

（九）指導國有林場基本建設和發(fā)展，組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立州級種質資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產經(jīng)營行為，監(jiān)督管理林木種苗、草種質量。監(jiān)督管理全州林業(yè)和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

（十）指導全州森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍。指導全州林業(yè)草原重特大違法案件的查處，負責相關行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導林區(qū)社會治安治理工作。

（十一）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。負責全州森林和草原火情監(jiān)測預警工作，組織指導國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請州應急管理局，以州應急指揮機構的名義，部署相關防治工作。

（十二）監(jiān)督管理全州林業(yè)草原資金和國有資產，提出林業(yè)和草原保護建設預算內投資、國家、省級和州級財政性資金安排建議，按規(guī)定權限審核國家規(guī)劃內、州級預算內和年度計劃內投資項目。執(zhí)行國家在林業(yè)和草原方面的經(jīng)濟調節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

（十三）負責林業(yè)和草原科技、教育、外事工作。指導全州林業(yè)和草原人才隊伍建設。組織實施林業(yè)和草原對外交流與合作事務。負責履行濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約工作。

（十四）承擔州綠化委員會的日常工作。

（十五）承辦州委、州政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。加強林業(yè)草原自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護建設，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強對森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調，推進國土綠化，保障生態(tài)安全，組織實施國家公園體制試點建設工作，加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，統(tǒng)一推進全州各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，在構建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園體制中發(fā)揮主體作用。

（十七）有關職責分工。

與州應急管理局等部門在自然災害防救方面的職責分工。州應急管理局主要承擔自然災害的綜合協(xié)調和應急救援職責，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作，組織指導協(xié)調自然災害應急救援工作。州林業(yè)和草原局依法承擔本行業(yè)領域的防災治災職責，負責防災巡護、日常檢查、宣傳教育、監(jiān)測預警、防災基礎設施建設、技術支撐、工程治理等工作。

（1）州應急管理局負責組織編制全州總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助州委、州政府領導同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；州林業(yè)和草原局會同州自然資源局、州水利局、州氣象局、州地震局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

（2）州林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；負責全州森林和草原火情檢測預警工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。州應急管理局部署相關防治工作。

第四條 州林業(yè)和草原局設下列內設機構：

（一）辦公室(掛規(guī)劃財務科、科學技術與對外合作科、政策法規(guī)科牌子)。負責機關日常運轉工作；承擔綜合文稿起草、文電、會務、機要、檔案、印章、信訪、安全保密、政務公開、督查督辦、新聞宣傳、信息化建設、建議提案辦理、后勤服務等工作；承擔有關地方性法規(guī)草案、州政府規(guī)章草案以及規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔林業(yè)和草原普法、行政應訴、行政復議、執(zhí)法監(jiān)督工作；承擔機關、所屬單位的組織人事、機構編制、勞動工資、職稱評定、教育培訓工作；指導行業(yè)人才隊伍建設工作；負責機關離退休干部管理服務工作，指導所屬單位離退休干部管理服務工作；擬訂全州林業(yè)和草原工作及生態(tài)建設規(guī)劃和年度計劃并組織實施；組織指導林業(yè)、草原及其生態(tài)建設的生態(tài)補償制度的實施；審核全州重點林業(yè)和草原建設項目；承擔林業(yè)草原改革和農村林業(yè)發(fā)展工作；管理并監(jiān)督國家、省、州下?lián)芰謽I(yè)草原資金和項目資金的使用；協(xié)調指導內部審計工作；承擔林業(yè)草原行政許可相關工作；負責擬訂全州林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；監(jiān)督管理中央和省級投資、部門預算、專項轉移支付資金及相關項目實施，編制年度生產計劃；指導生態(tài)扶貧和相關生態(tài)補償制度的實施；指導外援項目實施；負責統(tǒng)計信息、審計稽查、機關財務核算管理和直屬單位計劃財務、國有資產監(jiān)督管理工作，同時承擔全州林業(yè)和草原政策、經(jīng)營體制改革方面的調查研究工作；組織開展林業(yè)和草原科學研究、成果轉化、技術推廣、科技標準化、質量檢驗監(jiān)測和知識產權等相關工作；監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護；負責開展林業(yè)和草原對外合作與交流，承辦相關重要國際活動和履約工作；負責相關外事工作申報和實施有關國際林業(yè)合作與交流項目，負責機關及直屬單位外事工作。

（二）生態(tài)保護修復科（掛森林資源管理科、國有林場與種苗管理科、野生動植物保護管理科、國家重點生態(tài)公益林建設與保護管理辦公室牌子）。承擔綜合管理全州林業(yè)重點生態(tài)保護修復工程，指導植樹造林、封山育林措施防治水土流失工作；負責全州退耕還林工程建設管理工作；組織指導林業(yè)有害生物防治、檢疫和預測預報；承擔古樹名木保護、林業(yè)應對氣候變化相關工作；承擔州綠化委員會具體工作；擬訂全州森林資源保護發(fā)展的政策措施和技術規(guī)程；編制全州森林采伐限額并監(jiān)督實施，指導監(jiān)督林木憑證采伐、運輸；承擔林地相關管理工作，組織編制全州林地保護利用規(guī)劃；指導編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實施；監(jiān)督管理全州森林資源，組織、指導全州森林資源林政執(zhí)法工作；負責公益林管理及森林資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作；指導天然林資源保護管理工作；指導基層林業(yè)站的建設工作；承擔全州集體林權制度、國有林區(qū)、國有林揚和草原等改革相關工作；組織擬訂全州農村林業(yè)發(fā)展保護管理的政策措施并指導實施；指導農村林地林木承包經(jīng)營、林地流轉和糾紛調處；擬訂全州林業(yè)產業(yè)政策措施和林業(yè)產業(yè)地方標準并監(jiān)督實施；指導全州特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟項目、中藥材原料基地、森林生態(tài)旅游等產業(yè)建設和發(fā)展；指導全州國有林場基本建設和發(fā)展；承擔林木種子管理工作，組織開展種質資源普查、收集、評價、利用和種質資源庫建設；組織良種選育、審定、示范、推廣；指導良種基地、保障性苗圃建設；監(jiān)督管理林木種苗質量和生產經(jīng)營行為；負責全州范圍內的自然保護管理建設工作；負責自然保護地規(guī)劃、建設和特許經(jīng)營，組織開展三江源自然保護地內生態(tài)保護修復、自然資源資產調查統(tǒng)計、資源環(huán)境綜合執(zhí)法等工作；負責對全州自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產、地質公園、世界自然遺產和世界自然與文化雙遺產的監(jiān)督、管理、指導；組織擬訂自然保護地建設規(guī)劃；提出全州各級各類自然保護地的新建、調整及晉升、審核建議，并按程序報批；組織實施各類自然保護地生態(tài)修復工程；承擔世界自然遺產和世界自然與文化雙遺產項目相關工作；負責生物多樣性保護相關工作，承擔生物多樣性公約相關履約事務；組織開展陸生野生動植物資源調查和資源狀況評估；監(jiān)督管理陸生野生動植物保護工作；監(jiān)督管理全州陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植以及經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口；負責履行瀕危野生動植物種國際貿易公約。

（三）草原與濕地保護管理科（掛森林草原防火預警監(jiān)測科、荒漠化防治科牌子）。綜合管理全州草原重點生態(tài)保護修復工程；負責全州退牧還草工作；承擔草原資源動態(tài)檢測與評價，草原統(tǒng)計工作；負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作；組織實施草原重點生態(tài)保護修復工程；組織擬訂退化草原建設規(guī)劃和地方標準；監(jiān)督管理草原的保護利用，指導農村草原承包經(jīng)營、草地流轉和糾紛調處；承擔全州濕地資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作，指導濕地保護工作；組織實施濕地生態(tài)保護修復、生態(tài)效益補償工作；管理州內重要濕地，監(jiān)督管理濕地的保護利用；承擔國際重要濕地公約履約工作；負責全州退耕退牧還草工程建設管理工作；組織指導草原有害生物防治、檢疫和預測預報；承擔草原應對氣候變化相關工作；承擔草種管理工作，組織開展種質資源普查、收集、評價、利用和種質資源庫建設；監(jiān)督管理草種質量和生產經(jīng)營行為；承擔全州荒漠資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作，擬訂防沙治沙、荒漠化防治及沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃、相關標準和技術規(guī)程并監(jiān)督實施；組織實施荒漠化、沙化防治重點生態(tài)工程；組織、指導沙塵暴災害預測預報和應急處置；承擔防治荒漠化公約履約工作；負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求。

第五條 州林業(yè)和草原局機關行政編制6名。其中：局長1名（正縣級），副局長2名（副縣級）；正科級領導職數(shù)3名。

機關工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。

第六條 州森林公安局為州林業(yè)和草原局直屬的正科級行政機構，核定森林公安專項編制18名，其中，局長、政委各1名（正科級），副局長1名（副科級）。州森林公安局派出機構2個：江西林場派出所、隆寶派出所，核定派出所所長2名（副科級）。

主要職責：指導全州森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍；協(xié)調和督促查處全州破壞森林、濕地資源和獵捕或采集野生動植物的重特大案件及森林火災案件；指導林區(qū)社會治安治理工作；負責組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;負責全州森林和草原火情監(jiān)測預警工作，組織指導國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作，業(yè)務上接受州公安局指導。

第七條 州林業(yè)和草原局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由州機構編制管理辦公室負責解釋，其調整由州機構編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。