白城市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

一、基本概況

白城市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）是市政府工作部門，為正處級，加掛白城市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。市市場監(jiān)管局機關(guān)行政編制99名。設(shè)局長1名，副局長3名?？萍夘I(lǐng)導職數(shù)39名，其中：正科級領(lǐng)導職數(shù)30名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副科級領(lǐng)導職數(shù)9名（含機關(guān)紀委書記1名）。機關(guān)工勤事業(yè)編制按實有人數(shù)保留20名，退一收一，逐步消化。市市場監(jiān)管局設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)30個，分別是：1.辦公室。2.綜合督查科。3.法規(guī)科。4.執(zhí)法稽查局。5.登記注冊科。6.價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭科。7.消費環(huán)境建設(shè)指導科。8.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科。9.廣告監(jiān)督管理科。10.民營經(jīng)濟發(fā)展促進科（小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作科）。11.質(zhì)量發(fā)展科。12.產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科。13.食品安全協(xié)調(diào)科（食品安全抽檢監(jiān)測科）。14.食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科。15.食品流通監(jiān)督管理科（特殊食品安全監(jiān)督管理科）。16.餐飲服務(wù)監(jiān)督管理科。17.藥品監(jiān)督管理科。18.醫(yī)療器械、保健品（保健食品除外）監(jiān)督管理科。19.化妝品監(jiān)督管理科。20.特種設(shè)備安全監(jiān)察科。21.計量科。22.標準技術(shù)管理科。23.標準創(chuàng)新管理科。24.認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理科。25.知識產(chǎn)權(quán)保護科（商標監(jiān)督管理科）。26.知識產(chǎn)權(quán)運用促進和公共服務(wù)科。27.人事科。28.科技和財務(wù)科。29.行政審批辦公室。30.機關(guān)黨委。市市場監(jiān)管局設(shè)派出機構(gòu)11個、下屬事業(yè)單位5個，派出機構(gòu)：1.市市場監(jiān)督管理局洮北分局。2.市市場監(jiān)督管理局明仁分局。3.市市場監(jiān)督管理局海明分局。4.市市場監(jiān)督管理局瑞光分局。5.市市場監(jiān)督管理局長慶分局。6.市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局。7.市市場監(jiān)督管理局工業(yè)園區(qū)分局。8.市市場監(jiān)管局企業(yè)規(guī)范管理分局。9.市市場監(jiān)督管理局消費者申訴投訴監(jiān)督管理分局。10.市市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟合同監(jiān)督管理分局。11.市市場監(jiān)督管理局登記注冊監(jiān)督管理分局。事業(yè)單位：1.白城市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊。2.白城市市場監(jiān)管信息中心。3.白城市計量檢定測試所。4.白城市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所。5.白城市特種設(shè)備檢驗中心。

二、主要職能

（一）負責全市市場綜合監(jiān)督管理。起草有關(guān)市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件草案，制定有關(guān)政策和標準，落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導和負責市內(nèi)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責組織和指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍的整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理全市市場秩序。依法監(jiān)督管理全市市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導查處全市價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為，指導全市廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處市內(nèi)無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導白城市消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（五）負責全市宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負責全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、市級監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（七）負責全市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實施食品安全重大政策和法律、法規(guī)。負責食品安全應急體系建設(shè)，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全全市食品安全重要信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。承擔市政府食品安全委員會日常工作。

（九）負責全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范全市區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織全市開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理。負責全市食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（十）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)行政許可和備案。負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量管理和上市后風險管理。組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入管理。負責藥品零售、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營的檢查和處罰，以及藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。指導全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理部門工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。依法制定推薦性地方標準。提出強制性國家標準立項建議。依法監(jiān)督管理團體標準制定和企業(yè)標準化工作。協(xié)調(diào)組織參與國際、國家、行業(yè)和地方標準化活動。組織開展采用國際標準工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。協(xié)調(diào)推進全市檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十五）負責全市市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。指導全市市場監(jiān)督管理部門的教育培訓工作。按照規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負責擬訂和組織實施全市知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃。擬訂加強知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的重大方針政策和發(fā)展規(guī)劃。擬訂和實施強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度。

（十七）負責保護知識產(chǎn)權(quán)。擬訂嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)制度并組織實施。組織起草規(guī)范性文件草案并監(jiān)督實施。研究鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務(wù)政策。研究提出知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案并組織實施。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。指導實施商標、專利執(zhí)法工作，指導實施知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。

（十八）負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用。擬訂知識產(chǎn)權(quán)運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。負責專利強制許可相關(guān)工作。制定知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。

（十九）負責建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建設(shè)便企利民、互聯(lián)互通的全市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，推動商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。開展知識產(chǎn)權(quán)工作的市際省際國際聯(lián)絡(luò)、合作與交流活動。

（二十）承擔主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促企業(yè)事業(yè)單位加強安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。組織實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高市內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十三）有關(guān)職責分工。

1.與市公安局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定，公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫情防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市林業(yè)和草原局的有關(guān)職責分工。市林業(yè)和草原局負責可食林產(chǎn)品在進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲單位前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他林業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。可食林產(chǎn)品進入生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢查和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)管局等部門通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)管局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與市商務(wù)局的有關(guān)職責分工。市商務(wù)局負責研究擬訂全市藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策的相關(guān)標準，市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行全市藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策的相關(guān)標準。市商務(wù)局負責擬促進餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市市場監(jiān)督管理局負責餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。

6.與白城海關(guān)的有關(guān)職責分工。兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰，減輕企業(yè)負擔。白城海關(guān)負責進口食品安全監(jiān)督管理，進口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。境外發(fā)生的食品安全事件可能對市內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，白城海關(guān)應當及時采取風險預警或者控制措施，并向市市場監(jiān)管局通報，市市場監(jiān)管局應當及時采取相應措施。兩部門要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。白城海關(guān)在口岸檢驗監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進口商品，依法實施技術(shù)處理、退運、銷毀，并向市市場監(jiān)管局通報。市市場監(jiān)管局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過消費者報告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測等獲知進口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實施召回措施；對拒不履行召回義務(wù)的，市市場監(jiān)管局向白城海關(guān)通報，由白城海關(guān)依法采取相應措施。

7.與市發(fā)展和改革委員會的有關(guān)職責分工。市發(fā)展和改革委負責全市鹽業(yè)行政管理，監(jiān)督實施儲備鹽管理制度。市市場監(jiān)督管理局負責依法制止和糾正鹽業(yè)違法行為。

8.與省藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。省藥品監(jiān)督管理局負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的許可、檢查和處罰，以及藥品批發(fā)許可、零售連鎖總部許可、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺備案及檢查和處罰。市市場監(jiān)督理部門負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。