鎮(zhèn)賚縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

一、基本概況

鎮(zhèn)賚縣市場監(jiān)督管理局坐落于吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣永安西路。負(fù)責(zé)人：陳巖，聯(lián)系電話是0436-7299001。鎮(zhèn)賚縣市場監(jiān)督管理局行政編制101名（含物價(jià)專項(xiàng)編制8名，機(jī)關(guān)46名，基層行政編制55名）。設(shè)局長1名，副局長3名。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)24名，其中：正職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名（含：機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名），副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。派出機(jī)構(gòu)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)28名（15正13副）。機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編制11名，退一收一，逐步消化。機(jī)關(guān)下設(shè)20個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、1個(gè)機(jī)關(guān)黨委，分別是：辦公室、綜合督察科、人事科、財(cái)務(wù)科、法規(guī)科、廣告合同監(jiān)督管理科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)科、價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭科、知識產(chǎn)權(quán)科、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量監(jiān)督管理科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、食品生產(chǎn)流通監(jiān)督管理科、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理科、化妝品監(jiān)督管理科、藥品生產(chǎn)流通監(jiān)督管理科、醫(yī)療器械和保健品監(jiān)督管理科、食品藥品安全協(xié)調(diào)科、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)科、行政審批辦公室、機(jī)關(guān)黨委。有1個(gè)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，負(fù)責(zé)人：鄭學(xué)旭，聯(lián)系電話是0436-7299080。辦公時(shí)間：冬：周一至周五（8:30--11:30,13:30--17:00），夏：周一至周五（8:30--11:30,14:00--17:30）；有2個(gè)直屬事業(yè)單位：鎮(zhèn)賚縣消費(fèi)投訴受理中心，負(fù)責(zé)人：趙晶，聯(lián)系電話是0436-7299007，辦公時(shí)間：冬：周一至周五（8:30--11:30,13:30--17:00），夏：周一至周五（8:30--11:30,14:00--17:30）；鎮(zhèn)賚縣產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)量檢測所，負(fù)責(zé)人：張永峰，聯(lián)系電話是0436-7299005，辦公時(shí)間：冬：周一至周五（8:30--11:30,13:30--17:00），夏：周一至周五（8:30--11:30,14:00--17:30）。

二、單位職能

（一）負(fù)責(zé)全縣市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策，落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)行戰(zhàn)略，擬定相關(guān)規(guī)范文件、措施并組織實(shí)施，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)全縣市場主體統(tǒng)一登記注冊。負(fù)責(zé)縣內(nèi)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)督，推動(dòng)市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍的整合和建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)全縣反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣市場秩序。依法監(jiān)督管理全縣市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織查處全縣價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。負(fù)責(zé)全縣廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。查處縣內(nèi)無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。

（六）負(fù)責(zé)全縣宏觀質(zhì)量管理。擬定并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實(shí)施食品安全重大政策和法律、法規(guī)。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。承擔(dān)縣政府食品安全委員會(huì)日常工作。

（十）負(fù)責(zé)全縣食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織全縣開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品備案和監(jiān)督管理。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法制定推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。依法監(jiān)督管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。協(xié)調(diào)組織參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。組織開展采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣檢驗(yàn)檢測工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場，完善檢驗(yàn)檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全縣認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十五）負(fù)責(zé)全縣市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。開展全縣市場監(jiān)督管理部門的教育培訓(xùn)工作。按照規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負(fù)責(zé)擬訂和組織實(shí)施全縣知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃。貫徹落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)的重大方針政策和發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的管理政策和制度。

（十七）負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。擬訂嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)執(zhí)行地方法規(guī)規(guī)章草案并監(jiān)督實(shí)施；研究鼓勵(lì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)政策，研究提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)措施；指導(dǎo)實(shí)施商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。

（十八）負(fù)責(zé)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作；負(fù)責(zé)專利強(qiáng)制許可相關(guān)工作。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。

（十九）負(fù)責(zé)建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建設(shè)便企利民、互聯(lián)互通的全縣知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，推動(dòng)商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。

（二十）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)，起草相關(guān)地方性法規(guī)草案和縣政府規(guī)章草案，落實(shí)監(jiān)督管理政策，并監(jiān)督實(shí)施。貫徹實(shí)施鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。

（二十一）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理。監(jiān)督實(shí)施國家藥典的藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合實(shí)施基本藥物目錄和國家基本藥物制度。

（二十二）組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)行政許可和備案。嚴(yán)格上市審評審批，完善審評審批服務(wù)便利化措施，并組織實(shí)施。

（二十三）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。依職責(zé)權(quán)限監(jiān)督、實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。

（二十四）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價(jià)和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十五）組織實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入管理。貫徹執(zhí)行國家執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入管理制度，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

（二十六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依職責(zé)權(quán)限制定、落實(shí)檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)環(huán)節(jié)的違法行為。

（二十七）負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。

（二十八）承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實(shí)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（二十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（三十）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。組織實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高縣內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。按照國家減少具體行政審批事項(xiàng)要求，按職責(zé)權(quán)限逐步將藥品和醫(yī)療器械廣告、藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)口非特殊用途化妝品等審批事項(xiàng)取消或者改為備案。對化妝品新原料按職責(zé)權(quán)限實(shí)行分類管理，高風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)行許可管理，低風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)行備案管理。

3.嚴(yán)守安全底線。遵守“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全縣統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。依職責(zé)權(quán)限完善食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品管理制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、市場機(jī)制和行業(yè)自律作用，建立與國家信用體系對接機(jī)制，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，提升監(jiān)管效能，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善審評審批服務(wù)便利化措施，推進(jìn)電子化審評審批，優(yōu)化流程、提高效率，營造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)合法權(quán)益環(huán)境。

6.全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依職責(zé)權(quán)限完善食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評、檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊(duì)伍職業(yè)化水平。加快仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，配合落實(shí)追溯體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，保障食品、藥品、醫(yī)療器械安全有效。