六盤水市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

根據《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)六盤水市及所轄縣（市、特區(qū)、區(qū)）機構改革方案的通知》（黔委廳字〔2019〕7號）、《中共六盤水市委六盤水市人民政府關于六盤水市市級機構改革的實施意見》（六盤水黨發(fā)〔2019〕4號），設立六盤水市市場監(jiān)督管理局,掛六盤水市知識產權局牌子〔以下簡稱市市場監(jiān)管局（市知識產權局）〕,為市人民政府工作部門，主要承擔以下職責：
    （一）貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理、知識產權法律法規(guī)。負責市場綜合監(jiān)督管理。組織實施質量強市戰(zhàn)略、知識產權強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
    （二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導各類企業(yè)、從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。
    （三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導縣（市、特區(qū)、區(qū)）市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織協(xié)調重大復雜案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法工作。規(guī)范市場監(jiān)管、知識產權行政執(zhí)法行為。
    （四）按權限負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導和推動公平競爭審查制度落實。按權限對經營者集中行為進行反壟斷審查，依法依授權負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。
    （五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣等行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導并承擔無照生產經營和相關無證生產經營行為的查處。指導六盤水市消費者協(xié)會開展消費維權工作。
    （六）負責宏觀質量管理。組織實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產品質量事故調查，組織實施質量獎勵制度和缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。
    （七）負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。按權限實施工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量管理工作。
    （八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。依法會同有關部門組織特種設備安全事故調查工作并提出處理建議。
    （九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織擬訂全市食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市人民政府食品安全委員會日常工作。
    （十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流等工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。
    （十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
    （十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法組織擬訂市級地方標準，協(xié)調指導和監(jiān)督行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準制定工作。組織采用國際標準。
    （十二）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系？指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
    （十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。
    （十五）負責擬訂和組織實施知識產權強市建設的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。推進知識產權創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度的落實。推進知識產權公共服務體系建設，組織開展商標、專利等知識產權信息的傳播利用。
    （十六）負責保護知識產權。組織實施保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度。研究鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。組織實施知識產權保護體系建設方案，推動知識產權保護體系建設。負責指導商標、專利注冊和執(zhí)法工作，指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。
    （十七）負責促進知識產權運用。擬訂知識產權運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產權轉移轉化。推進重大經濟活動知識產權評議、對外轉讓相關工作。指導知識產權無形資產評估工作。促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調重大知識產權活動相關工作。
    （十八）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。擬訂市級監(jiān)督管理政策規(guī)劃，并監(jiān)督實施。負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準，監(jiān)督實施分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理，按規(guī)定實施注冊管理制度，依職責監(jiān)督實施生產質量管理規(guī)范，依職責監(jiān)督指導實施經營、使用質量管理規(guī)范。
    （十九）組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依職責查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品注冊、生產、經營等環(huán)節(jié)的違法行為。
    （二十）承辦市委、市人民政府和省市場監(jiān)督管理局交辦的其他任務。
    （二十一）職責調整。
    將原市市場監(jiān)督管理局（市人民政府食品安全委員會辦公室、市工商行政管理局、市質量技術監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局）的職責？市發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查職責，原市商務和糧食局的反壟斷相關職責，原市科學技術局（市知識產權局）的知識產權管理職責整合戈1J入市市場監(jiān)管局（市知識產權局）。
    （二十二）職能轉變。
    1、大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基咄設施體系建設，完善質量激勵機制，推進品牌建設。組織實施企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價？強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際國內提高全市標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。
    2、深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化    “證照分離”    改革推動“照后減證”    ，壓縮企業(yè)開辦時間。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。全力推進行政審批服務標準化、電子化、公開化。
    3、嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問貴”    要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
    4、加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”矛口“互聯(lián)網＋監(jiān)管
信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
    5、提升知識產權管理水平。整合資源、優(yōu)化流程，提高知識產權注冊登記申請受理點的服務質量和效率。落實專利代理機構股東或合伙人條件限制政策，降低知識產權服務業(yè)準入門檻。加強國家知識產權信息公共服務平臺宣傳推廣，促進知識產權信息傳播利用。加強知識產權代理行業(yè)監(jiān)管，維護權利人合法權益。
    6、提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
    （二十三）有關職責分工。
    1.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局（市知識產權局）與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。
    2.與市農業(yè)農村局的有關職責分工。（1）市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產力口工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局（市知識產權局）監(jiān)督管理。(2）市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
    3.與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)管局（市知識產權局）等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)管局（市知識產權局）通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)管局（市知識產權局）應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局（市知識產權局）在監(jiān)督管理工作中發(fā)現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場監(jiān)管局（市知識產權局）會同市衛(wèi)生健康局負責監(jiān)督實施國家藥典，建立重大藥品、醫(yī)療器械不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
    4.與六盤水海關的職責分工。（1）兩部門要建立機制？避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰，減輕企業(yè)負擔。(2）六盤水海關負責進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響？或者在進口食品中發(fā)現嚴重食品安全問題的，六盤水海關應當及時采取風險預警或者控制措施，并向市市場監(jiān)管局（市知識產權局）通報，市市場監(jiān)管局（市知識產權局）應當及時采取相應措施。(3）兩部門要建立進口產品缺陷信息通報和協(xié)作機制。六盤水海關在口岸檢驗監(jiān)管中發(fā)現不合格或存在安全隱患的進口產品，依法實施技術處理、退運、銷毀，并向市市場監(jiān)管局（市知識產權局）通報。市市場監(jiān)管局（市知識產權局）統(tǒng)一管理缺陷產品召回工作，通過消費者報告、事故調查、傷害監(jiān)測等獲知進口產品存在缺陷的，依法實施召回措施；對拒不履行召回義務的市市場監(jiān)管局（市知識產權局）向六盤水海關通報，由六盤水海關依法采取相應措施。
    5.與市商務局職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)管局（市知識產權局）在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。