郴州市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第一條根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<郴州市機構改革方案)的通知》(湘辦〔2018〕63號)、《中共郴州市委辦公室郴州市人民政府辦公室關于印發(fā)<郴州市機構改革實施方案〉的通知》(郴辦發(fā)〔2019〕4號)，制定本規(guī)定。

第二條郴州市市場監(jiān)督管理局(以下簡稱市市場監(jiān)管局)是市政府工作部門，為正處級，加掛郴州市知識產(chǎn)權局牌子。

第三條市市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關于市場監(jiān)督管理工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃、規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責市場主體信用體系建設。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

(三)指導、監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法，承擔法律法規(guī)明確由市級承擔的執(zhí)法職責。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(四)負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，根據(jù)授權負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

(五)負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(六)負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略的政策措施并組織實施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，在權限范圍內(nèi)組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，監(jiān)督實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(七)負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、全市監(jiān)督抽查工作。落實質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

(八)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調(diào)查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。

(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制訂食品安全有關政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

(十)負責食品安全監(jiān)督管理和本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。

推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

(十一)負責藥品(含中藥、民族藥，下同)零售、使用環(huán)節(jié)安全和醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章，組織起草相關規(guī)范性文件、擬訂政策規(guī)劃并監(jiān)督實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產(chǎn)品的管理與服務政策。

(十二)負責職責范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，監(jiān)督實施地方中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

(十三)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。依法承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作。

(十四)負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作，依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

(十五)負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。

負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

(十六)負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十七)負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號和發(fā)布工作，指導開展標準化試點示范工作。依據(jù)法定職責，對標準的制定進行指導監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標準。

(十八)負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(十九)負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認證認可工作。依法監(jiān)督管理全市認證認可和合格評定有關活動。

(二十)負責市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

(二十一)負責實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權強市建設。制定實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用的政策和措施。負責知識產(chǎn)權公共服務體系建設，推動知識產(chǎn)權信息傳播利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權有關事宜。

(二十二)負責保護知識產(chǎn)權。落實嚴格保護商標、專利和原產(chǎn)地地理標志等相關工作，負責知識產(chǎn)權保護體系建設，組織指導商標、專利執(zhí)法工作。

(二十三)負責知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用。按權限負責商標、專利和原產(chǎn)地地理標志的管理，開展知識產(chǎn)權運營體系建設，指導重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議，規(guī)范知識產(chǎn)權交易和無形資產(chǎn)評估，促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

(二十四)負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權益。

(二十五)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(二十六)職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全市統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。完善藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度，強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高管理服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(二十七)職責調(diào)整。

1.將原市工商行政管理局北湖分局、蘇仙分局的職責，原市質(zhì)量技術監(jiān)督局承擔的有關北湖區(qū)、蘇仙區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督職責分別下放由北湖區(qū)市場監(jiān)督管理局、蘇仙區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。

2.市市場監(jiān)管局有關行政審批職責按照省政府關于郴州市相對集中行政許可權改革方案批復意見，由市行政審批服務局承擔。

(二十八)有關職責分工。

1.與市公安局有關職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。