為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快建設(shè)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)大大總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，圍繞省十三次黨代會(huì)提出的“兩聚一高”目標(biāo)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高政府現(xiàn)代治理能力為核心，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提高政府服務(wù)效率和透明度，降低制度性交易成本，全力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的省份，最大程度利企便民，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感和滿(mǎn)意度。
（二）建設(shè)原則。
問(wèn)題導(dǎo)向，便民務(wù)實(shí)。圍繞企業(yè)和公眾的實(shí)際需求，從解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題出發(fā)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)。
頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)分結(jié)合。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)總體架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系，各地、各部門(mén)按照統(tǒng)一架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)分層實(shí)施，將各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理通道和運(yùn)行數(shù)據(jù)逐級(jí)接入，實(shí)現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。
整合提升，共建共享。充分整合、利用存量信息化資源，搭建全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打破各地、各部門(mén)服務(wù)資源和信息系統(tǒng)的條塊分割，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚和共享。
突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的覆蓋面和應(yīng)用深度。
對(duì)接需求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化。以政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)人民群眾需要引領(lǐng)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)展方向，細(xì)分服務(wù)群體，分類(lèi)分析用戶(hù)行為和滿(mǎn)意度變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)優(yōu)化，深化政務(wù)服務(wù)模式變革。
（三）工作目標(biāo)。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一的江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按照“網(wǎng)上批、快遞送、不見(jiàn)面”要求，打通各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，推進(jìn)部門(mén)協(xié)同辦理，大力精減辦事申請(qǐng)材料，切實(shí)減少企業(yè)和群眾跑動(dòng)次數(shù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)整體水平。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)示范省份，用1－2年時(shí)間，建成政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一端一號(hào)一碼”，打造縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶(hù)全參與、資源全共享、各級(jí)全銜接、跨區(qū)全支持、過(guò)程全監(jiān)控、考評(píng)全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺(tái)化、協(xié)同化，確保我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作走在全國(guó)前列。
提升一網(wǎng)：升級(jí)改造江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，面向自然人、法人和其他社會(huì)組織，提供行政審批、公共服務(wù)、信用監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、公共資源交易等服務(wù)功能。
優(yōu)化一門(mén)：整合優(yōu)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和便民服務(wù)中心功能，對(duì)接江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)平臺(tái)，精簡(jiǎn)優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，逐步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦所有事”。
建設(shè)一端：建設(shè)江蘇政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端和微信公眾號(hào)等，對(duì)接江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，面向自然人、法人和其他社會(huì)組織，提供服務(wù)同項(xiàng)、數(shù)據(jù)同源的移動(dòng)化服務(wù)。
整合一號(hào)：建設(shè)江蘇12345在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，整合省各職能部門(mén)單位、各市縣政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省一個(gè)號(hào)碼對(duì)外，統(tǒng)一提供咨詢(xún)、辦理等服務(wù)。
使用一碼：以居民身份證號(hào)作為自然人辦事唯一標(biāo)識(shí)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為法人辦事唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，建設(shè)電子證照庫(kù)，避免重復(fù)遞交材料。
二、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)一技術(shù)支撐體系。
1﹒制定全省統(tǒng)一的技術(shù)方案和業(yè)務(wù)規(guī)范。全面引入開(kāi)放、互動(dòng)、共享、平等、免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)思維，以企業(yè)和群眾用戶(hù)為中心，制定江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總體技術(shù)方案。制定跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的審批事項(xiàng)信息、證照交換規(guī)范；制定統(tǒng)一用戶(hù)和交叉驗(yàn)證、統(tǒng)一申報(bào)查詢(xún)服務(wù)等規(guī)范；制定政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)技術(shù)規(guī)范；修訂完善電子監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)范；制定相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子公章的操作辦法。
2﹒建立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)。按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一欄目設(shè)置、統(tǒng)一搜索服務(wù)、統(tǒng)一咨詢(xún)?cè)u(píng)議、統(tǒng)一身份認(rèn)證的要求，建成江蘇政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)，并與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站前端整合。各地現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)以及各地、各部門(mén)網(wǎng)站上的政務(wù)服務(wù)欄目要與江蘇政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)進(jìn)行整合，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上分廳，打造“政務(wù)淘寶”。
3﹒建設(shè)統(tǒng)一的江蘇政務(wù)服務(wù)客戶(hù)端。依托江蘇政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端和微信公眾號(hào)的開(kāi)放平臺(tái)，豐富各地網(wǎng)上政務(wù)分廳移動(dòng)應(yīng)用。廣泛應(yīng)用場(chǎng)景式辦事導(dǎo)航體系、智能檢索、智能標(biāo)簽、電子地圖、搜索優(yōu)化等智能化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷度和使用率。各級(jí)、各部門(mén)加快將已建成的移動(dòng)客戶(hù)端和微信公眾號(hào)應(yīng)用整合或遷移至江蘇政務(wù)服務(wù)客戶(hù)端。
4﹒建立全省統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)。綜合運(yùn)用身份證實(shí)名認(rèn)證、社會(huì)保障卡認(rèn)證、手機(jī)驗(yàn)證、第三方支付認(rèn)證、企業(yè)數(shù)字證書(shū)驗(yàn)證、社會(huì)信用代碼驗(yàn)證等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)自然人和法人統(tǒng)一身份信息在線(xiàn)校驗(yàn)核對(duì)，逐步做到全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”，各地、各部門(mén)不再重復(fù)認(rèn)證。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、人力資源社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、民政等部門(mén)加快推進(jìn)人口、法人、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)按需向政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)實(shí)時(shí)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，完成全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和“實(shí)名認(rèn)證”體系建設(shè)。
5﹒建設(shè)全省統(tǒng)一的公共支付平臺(tái)。制定業(yè)務(wù)接入實(shí)施指南和技術(shù)規(guī)范，建成統(tǒng)一的網(wǎng)上公共支付平臺(tái)，為繳款人提供開(kāi)放便捷安全的繳費(fèi)渠道，逐步實(shí)現(xiàn)政府非稅收入一網(wǎng)式繳納。
6﹒建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照批文管理系統(tǒng)。制定全省統(tǒng)一的信息編碼和證照批文分類(lèi)鑒別管理規(guī)則，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照批文庫(kù)。省級(jí)各部門(mén)證照批文信息通過(guò)省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)歸集、比對(duì)和存儲(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)與市級(jí)證照批文信息的共享；市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的證照批文信息，統(tǒng)一通過(guò)市級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)歸集、比對(duì)和存儲(chǔ)。
7﹒建設(shè)全省統(tǒng)一的快遞服務(wù)渠道。建立全省統(tǒng)一的快遞物流平臺(tái)，提供全省政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)快遞攬收和辦理結(jié)果快遞送達(dá)服務(wù)。通過(guò)物流信息數(shù)據(jù)交換接口，全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺(tái)與快遞物流平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)時(shí)交換快遞服務(wù)申請(qǐng)數(shù)據(jù)和物流狀態(tài)信息。
8﹒建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人用戶(hù)中心。依托統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，為企業(yè)和個(gè)人實(shí)名用戶(hù)開(kāi)設(shè)個(gè)性化專(zhuān)屬空間，并提供管理功能。對(duì)接各級(jí)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)信息資源，集聚企業(yè)或個(gè)人的基本信息、證照信息、第三方報(bào)告及其自制信息，用戶(hù)可查看自己的辦事記錄、咨詢(xún)記錄、投訴記錄、評(píng)價(jià)記錄等。采用消息中心、智能引擎、數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)服務(wù)的個(gè)性化推薦和提醒。
（二）優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。
1﹒優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)，降低企業(yè)和群眾辦事成本。按照“凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理”的要求，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線(xiàn)填報(bào)、在線(xiàn)提交和在線(xiàn)審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。積極推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開(kāi)展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)。
2﹒推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”。梳理行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他權(quán)力等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)布“應(yīng)上盡上”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原則上均要具備預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢(xún)等在線(xiàn)申辦功能，并建立在線(xiàn)申辦工作制度，逐步全流程網(wǎng)上運(yùn)行。
3﹒創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)協(xié)同辦理。梳理多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收等需要跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)審批的事項(xiàng)清單，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，明確牽頭辦理單位，推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。
4﹒促進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，形成線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)縫銜接、同城通辦、異地可辦。
5﹒加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)信息的分析運(yùn)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建立智能化數(shù)據(jù)挖掘和分析預(yù)測(cè)模型，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)與社會(huì)化運(yùn)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化，提升網(wǎng)上服務(wù)精準(zhǔn)化水平，為深化“放管服”改革提供決策依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)用戶(hù)體驗(yàn)。
（三）豐富政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。
1﹒升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)要求，統(tǒng)一省、市政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)和數(shù)據(jù)接口，按照數(shù)據(jù)處理分析、任務(wù)分發(fā)、在線(xiàn)監(jiān)管、安全防護(hù)等功能需求進(jìn)行升級(jí)改造，支持在線(xiàn)受理、辦理、反饋及現(xiàn)代物流快遞、在線(xiàn)支付等應(yīng)用。原則上，政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)由省、市統(tǒng)建，縣（市、區(qū)）不再單獨(dú)建設(shè)，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸覆蓋，有條件的地區(qū)延伸至村（社區(qū)）。
2﹒改造拓展部門(mén)審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。各級(jí)、各部門(mén)要升級(jí)改造本條線(xiàn)或本部門(mén)審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件基本信息、過(guò)程信息、結(jié)果信息（含批文、證照）等電子數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換逐級(jí)匯總至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，做到審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地域、跨層級(jí)、跨部門(mén)辦理。
3﹒建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線(xiàn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕136號(hào)），對(duì)照行政權(quán)力事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、部門(mén)責(zé)任清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單、收費(fèi)目錄清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、便民服務(wù)事項(xiàng)清單、職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定目錄清單等，建立完善基于政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線(xiàn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照“三級(jí)四同”（省市縣三級(jí)行政權(quán)力名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、依據(jù)相同）的原則，實(shí)施行政權(quán)力在線(xiàn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。
4﹒完善全省統(tǒng)一的江蘇12345在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。依托整合上線(xiàn)的江蘇12345在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，深入對(duì)接融合各設(shè)區(qū)市、省各部門(mén)和單位服務(wù)熱線(xiàn)，在初步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽(tīng)、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核的基礎(chǔ)上，積極強(qiáng)化全媒體服務(wù)、智慧管理和數(shù)據(jù)分析能力，探索推動(dòng)全省12345體系由熱線(xiàn)向在線(xiàn)、由咨詢(xún)向辦事的兩個(gè)跨越，為政府決策提供服務(wù)。
5﹒建設(shè)全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。整合省本級(jí)各類(lèi)電子交易管理平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，打造全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共資源交易信息化平臺(tái)。為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)管部門(mén)提供信息發(fā)布、交易保障、行政監(jiān)管、信用核查和決策支撐等綜合服務(wù)。
6．深化投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)。按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)平臺(tái)運(yùn)行先進(jìn)地區(qū)深化應(yīng)用試點(diǎn)工作及技術(shù)規(guī)范要求，扎實(shí)組織二期工程建設(shè)，進(jìn)一步拓展軟件功能，加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)對(duì)接，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案直接辦理和核準(zhǔn)并聯(lián)辦理。
7﹒改造完善行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)。完善現(xiàn)有省電子監(jiān)察系統(tǒng)功能和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)、督察督辦、投訴處理、滿(mǎn)意度采集等功能。推進(jìn)市、縣兩級(jí)電子監(jiān)察平臺(tái)的完善，通過(guò)與省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)運(yùn)行過(guò)程的“一站式”監(jiān)管。
（四）提升用戶(hù)體驗(yàn)感知。
1﹒建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)服務(wù)評(píng)估體系。緊緊圍繞企業(yè)和群眾體驗(yàn)和感受，從服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、在線(xiàn)服務(wù)深度、在線(xiàn)服務(wù)成效度等方面，評(píng)估網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的可達(dá)性、可見(jiàn)性、可用性、可辦性，掌握網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶(hù)的“痛點(diǎn)”和“興奮點(diǎn)”，為政務(wù)服務(wù)網(wǎng)持續(xù)迭代升級(jí)提供決策支撐。建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶(hù)中心和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評(píng)估系統(tǒng)，定期形成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行報(bào)告，進(jìn)行橫向縱向比較分析，公開(kāi)詳細(xì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。
2﹒建立企業(yè)和群眾需求“零距離”收集機(jī)制。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專(zhuān)家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)情況。要對(duì)企業(yè)分行業(yè)、分規(guī)模開(kāi)展“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從具體的辦事場(chǎng)景入手，進(jìn)行全鏈條分析，深入排查政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目，公開(kāi)群眾反映的辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋處理結(jié)果。
3﹒鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。梳理發(fā)布“不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和“見(jiàn)一次面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，通過(guò)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷增加“不見(jiàn)面”和“見(jiàn)一次面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量。省級(jí)部門(mén)對(duì)本條線(xiàn)“三級(jí)四同”行政權(quán)力逐項(xiàng)開(kāi)展辦事指南和審查工作細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化，并對(duì)申請(qǐng)材料、承諾辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等實(shí)行限高，做到企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)間再壓縮、投資項(xiàng)目審批再提速、群眾辦事再簡(jiǎn)化。
4﹒實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。公安、民政、人力資源社會(huì)保障、工商、地稅、國(guó)稅等6個(gè)條線(xiàn)部門(mén)，首批與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下、前臺(tái)后端深度對(duì)接，首批在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“旗艦店”，首批做到“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)將利企惠民政策、住房公積金查詢(xún)、社保查詢(xún)、考試成績(jī)查詢(xún)、違章查詢(xún)、開(kāi)證明以及補(bǔ)證換證等高頻、剛需、面廣的應(yīng)用匯聚到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)PC端和移動(dòng)端，將政策服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、辦事服務(wù)等精準(zhǔn)推動(dòng)到位。
三、實(shí)施步驟
按照統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、逐步推廣的原則，分三個(gè)階段組織實(shí)施。
第一階段（2017年1月至2017年6月）：成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)題工作組，制定實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)行任務(wù)分解。各地、各部門(mén)根據(jù)任務(wù)分工組織實(shí)施江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作。貫通省、市、縣三級(jí)的江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線(xiàn)運(yùn)行，基本建成“一網(wǎng)一端一號(hào)一碼”線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)框架。
第二階段（2017年6月至2017年12月）：推動(dòng)“一門(mén)”與“一網(wǎng)”深度融合，不斷完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，提升線(xiàn)上線(xiàn)下一體化政務(wù)服務(wù)能力。擴(kuò)大“一網(wǎng)一端一號(hào)一碼”應(yīng)用范圍和應(yīng)用深度，推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)上網(wǎng)運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，落實(shí)整改措施，不斷提升用戶(hù)體驗(yàn)，讓政府服務(wù)更智慧。
第三階段（2018年1月至2018年12月）：不斷完善全省網(wǎng)上網(wǎng)下一體化政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)各地、各部門(mén)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程在線(xiàn)辦理，大力發(fā)展面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，加快提升基層辦事服務(wù)能力，著力推進(jìn)跨區(qū)域通辦。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和挖掘利用，推進(jìn)網(wǎng)上協(xié)同治理、精準(zhǔn)服務(wù)。
四、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，由省政府分管省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省政府秘書(shū)長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，省各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)小組下設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)辦公室，設(shè)在省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、數(shù)據(jù)管理、督促檢查和運(yùn)行保障工作。各市、縣（市、區(qū)）和省各部門(mén)都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，抓好任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)經(jīng)費(fèi)保障，為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。
（二）加強(qiáng)考核監(jiān)督。將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作列入年度重點(diǎn)工作和重點(diǎn)督查事項(xiàng)，納入政府績(jī)效考核體系，明確分值權(quán)重。定期組織專(zhuān)項(xiàng)督查，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)重視不夠、落實(shí)不力的地區(qū)和部門(mén)亮“紅牌”，進(jìn)“黑名單”；對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)工作協(xié)同。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)要與“放管服”改革同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、商事制度改革、“并聯(lián)審批”“不再審批”改革等工作時(shí)，要充分利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，更好地實(shí)現(xiàn)群眾辦事全程在線(xiàn)，“不見(jiàn)面、零跑動(dòng)”。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。發(fā)動(dòng)媒體廣泛宣傳政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的服務(wù)功能、建設(shè)成效，提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。以社會(huì)需求和群眾滿(mǎn)意為導(dǎo)向，面向廣大服務(wù)對(duì)象，在省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心組織開(kāi)展江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線(xiàn)試運(yùn)行推廣宣傳活動(dòng)，廣泛征求意見(jiàn)建議，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。
2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表
