合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”管理辦法（全文）

第一章  總  　則

第一條　為創(chuàng)新財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的投入方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用，提高資金使用效益，制定本細(xì)則。

第二條　本辦法適用于市級財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中用于“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”投入方式的資金管理?！敖柁D(zhuǎn)補(bǔ)”資金嚴(yán)格執(zhí)行總量控制原則，以資金總額確定項目扶持?jǐn)?shù)量，且單個“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”扶持項目額度原則上不低于100萬元，其中農(nóng)業(yè)類單個“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”扶持項目額度原則上不低于60萬元。

第三條　“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”實行“設(shè)定具體目標(biāo)，縣區(qū)擇優(yōu)申報，市級競爭性分配，預(yù)撥專項資金，到期檢查驗收”的撥付方式。

第二章  項目資金管理

第四條　“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項目申報、立項及資金撥付按以下流程進(jìn)行：

（一）設(shè)定具體目標(biāo)。市級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門在當(dāng)年確定的資金扶持額度內(nèi)擬定“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”政策條款，提出實施“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”投資項目的申報要求、支持條件、篩選程序等，發(fā)布項目操作規(guī)程，明確預(yù)期績效目標(biāo)。

（二）縣區(qū)擇優(yōu)申報。按照屬地申報的原則，由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門在規(guī)定的申報時限內(nèi)（以各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門發(fā)布的申報通知或操作規(guī)程為準(zhǔn)）負(fù)責(zé)組織項目申報，對項目的可行性進(jìn)行充分論證，并對申報資料真實性負(fù)責(zé)。項目申報材料應(yīng)明確承諾項目建設(shè)具體起止時間和預(yù)期績效目標(biāo)，作為項目評審的重要依據(jù)。

（三）市級競爭性分配。市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門組織專家對項目申報材料進(jìn)行科學(xué)評審、競爭擇優(yōu)。專家的評審結(jié)論經(jīng)市產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)合審核小組審核通過并公示后，報市政府審定。

（四）預(yù)撥專項資金。市財政部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)同意的“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”扶持項目資金使用意見，會同各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門將“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項目資金分解下達(dá)到有關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政及項目申報部門。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)申報項目的行業(yè)主管部門及時將80%項目資金撥付項目單位；項目完工經(jīng)主管部門驗收合格后，撥付20%項目扶持資金。

（五）到期檢查驗收。各級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門根據(jù)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項目實施期限，及時組織開展項目執(zhí)行情況檢查，提出驗收合格、收回或部分收回資金、處罰處分措施、資金損失等分類處理意見上報市政府。對市政府批準(zhǔn)項目資金需收回或部分收回的，市財政部門在與相關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政資金結(jié)算時等額扣回，市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門會同縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)向企業(yè)或項目單位追回資金。

第五條　允許“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式支持項目存在一定的失敗風(fēng)險，失敗率控制在每個年度單項政策“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項目資金損失總額占當(dāng)年安排該單項政策“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式資金總額的10%以內(nèi)。市級收回的項目資金，由市財政部門統(tǒng)籌安排使用。

第三章  管理職責(zé)

第六條　市各政策執(zhí)行部門為項目資金管理的第一責(zé)任人，會同縣區(qū)行業(yè)主管部門切實履行項目申報、資金管理的直接責(zé)任，保證政策資金安全使用、申報項目按期完工、預(yù)期目標(biāo)如期實現(xiàn)，并每年對“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金使用情況開展績效評價；各級財政部門加強(qiáng)對項目資金使用管理情況的檢查；各級審計部門加強(qiáng)對“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項目的審計監(jiān)督。

第七條　對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違反財經(jīng)紀(jì)律行為，各級行業(yè)主管部門要及時報告并采取保全措施。對政策執(zhí)行過程中弄虛作假、違規(guī)獲取財政資金等違紀(jì)違法違規(guī)行為，按有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉事企業(yè)、單位或個人納入產(chǎn)業(yè)政策信息系統(tǒng)黑名單庫，三年內(nèi)不得享受合肥市各類產(chǎn)業(yè)政策支持，相關(guān)信息納入合肥市公共信用信息共享服務(wù)平臺予以警示。

第四章  附　　則

第八條　本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第九條          本辦法自2018年1月1日起施行，有效期1年。