伊犁州加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)不斷完善平臺服務(wù)功能

李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告提出，要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。伊寧市以行政服務(wù)中心為依托，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)。

依托伊犁中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，大力整合面向企業(yè)服務(wù)的各類資源，配套開發(fā)完成綜合性的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得一定成效。

1、依托平臺網(wǎng)站，初步整合州直部門涉企業(yè)務(wù)。以平臺網(wǎng)站為依托，伊犁中小企業(yè)公共服務(wù)平臺迅速展開了社會資源整合工作。在政務(wù)資源整合上，截止目前，平臺網(wǎng)站已初步整合了涉企業(yè)務(wù)較多的州直部門30個(gè)，如伊犁州工商局、伊犁州財(cái)政局、伊犁州人社局、伊犁州環(huán)保局、伊犁州經(jīng)信委、伊犁州農(nóng)業(yè)局、伊犁州住建局、伊犁州科技局等，建立了以副州長為領(lǐng)導(dǎo)、30個(gè)州直部門共同參與的伊犁州企業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的功能奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，平臺網(wǎng)站對上述部門的涉企業(yè)務(wù)進(jìn)行了收集和整理，企業(yè)可以從平臺網(wǎng)站知悉各部門涉企業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦理流程要求，便利了涉企業(yè)務(wù)的辦理。

2、圍繞企業(yè)需求完善平臺功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，伊犁中小企業(yè)公共服務(wù)平臺不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”功能，主要在兩個(gè)方面開展工作。

一是以涉企業(yè)務(wù)為著力點(diǎn)，不斷完善涉企業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理環(huán)境。平臺網(wǎng)站開發(fā)并完善了項(xiàng)目申報(bào)和專家咨詢功能，通過平臺網(wǎng)站，企業(yè)可以自主查看文件、下載資料，并在指定的項(xiàng)目申報(bào)入口在線申報(bào)項(xiàng)目，也可咨詢平臺網(wǎng)站相關(guān)專家，申請代理服務(wù)等，從而進(jìn)一步暢通了涉企業(yè)務(wù)辦理渠道和提高了涉企業(yè)務(wù)公開透明程度，提高了工作效率，節(jié)約了企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)成本。

二是從企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)著力，不斷完善分類清晰、搜索便利、信息及時(shí)的資訊功能。平臺網(wǎng)站設(shè)立并完善了熱點(diǎn)資訊、文件通知、法律法規(guī)、市場分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、供求信息、扶持政策、產(chǎn)業(yè)援疆、招商引資、縣市風(fēng)采、園區(qū)風(fēng)采等資訊欄目。企業(yè)可以通過上述資訊欄目，及時(shí)了解企業(yè)所需的最新信息，從而為企業(yè)決策提供有用參考。

3、線上線下服務(wù)結(jié)合，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效果。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，伊犁州經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)伊犁州中小微企業(yè)服務(wù)中心開展服務(wù)活動(dòng)時(shí)，更加注重線上、線下的結(jié)合和互補(bǔ)，在渠道暢通、信息公開的同時(shí)，保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。自平臺運(yùn)營以來，已為州直企業(yè)開展教育培訓(xùn)、融資對接、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才招聘、市場開拓等服務(wù)30余次，服務(wù)企業(yè)1000余家。平臺各項(xiàng)工作得到了上級部門的肯定和認(rèn)可，先后被評為“自治區(qū)民生工業(yè)服務(wù)平臺”和“自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”。

伊犁中小企業(yè)服務(wù)中心通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)對通過網(wǎng)站尋求政務(wù)服務(wù)的需求較大，但在實(shí)際操作中，企業(yè)在尋找政務(wù)服務(wù)時(shí)存在許多問題，如不清楚某項(xiàng)服務(wù)的主管部門是誰，不了解各部門的政務(wù)服務(wù)有哪些，不知道通過互聯(lián)網(wǎng)可以找到自己所需的政務(wù)服務(wù)，企業(yè)在各部門網(wǎng)站找政務(wù)服務(wù)時(shí)沒有可靠的引導(dǎo)，“找不到”、“亂找”的現(xiàn)象比較突出。

當(dāng)前，州直尚未建立各部門集中處理涉企業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)窗口，相關(guān)管理機(jī)制尚未有效運(yùn)行，各部門推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”主要依托各自平臺和網(wǎng)絡(luò)開展，對企業(yè)在線找服務(wù)帶來許多不便。建議依托州行政服務(wù)中心，建設(shè)州直統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加快各類政務(wù)服務(wù)的分類和管理，打造強(qiáng)有力的搜索引導(dǎo)工具，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，從而全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

2017年8月正式建成運(yùn)營的伊寧市行政服務(wù)中心目前設(shè)有服務(wù)窗口80個(gè)，納入辦理相關(guān)行政審批服務(wù)的市直單位21家，每天的人流量能達(dá)到1500至1700人次，高峰期甚至達(dá)到了4000人次。行政服務(wù)中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)向科室集中、科室向人員集中、人員向大廳集中的工作模式，審批效率大幅提升。市民說：“李克強(qiáng)總理在兩會期間提出了‘只進(jìn)一扇門、最多跑一次’，對基層民眾是最好的關(guān)懷。在市行政服務(wù)中心要是手續(xù)齊全的話，最多一次就辦完了，給我們提供了很多的便利?！比缫饧曳慨a(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司經(jīng)理說：“以前我們辦房產(chǎn)手續(xù)要跑好多部門，現(xiàn)在我們只跑一次，手續(xù)齊全可以一次辦完，節(jié)約了好多時(shí)間。”

2017年以來，伊寧市把轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能作為踐行“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作加速推進(jìn)。市委、市政府與南京市援伊工作組以建設(shè)伊寧市行政服務(wù)中心為突破口，結(jié)合江蘇省推進(jìn)“放管服”集成改革所積累的經(jīng)驗(yàn)和南京市先進(jìn)的政務(wù)服務(wù)措施，推進(jìn)行政服務(wù)中心各項(xiàng)工作快速步入正軌。項(xiàng)目立項(xiàng)后，行政服務(wù)中心內(nèi)部裝修、設(shè)備配置、人員進(jìn)駐等工作有序推進(jìn)，不到半年時(shí)間，行政服務(wù)中心就與市民見面。在此其間，在南京市援伊工作組的協(xié)調(diào)配合下，伊寧市還組織有關(guān)領(lǐng)域的干部去南京市考察學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，為行政服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

伊寧市行政服務(wù)中心并不是簡單地將多個(gè)部門審批職能集中到一個(gè)辦公點(diǎn)，而是有一整套辦公流程和制度支撐。今年以來，市行政服務(wù)中心堅(jiān)持“干部多付出、群眾少跑腿”的理念，以制度建設(shè)為抓手，不斷優(yōu)化服務(wù)水平和服務(wù)能力。這一套制度的核心就是“3350”改革目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日完成不動(dòng)產(chǎn)登記、3個(gè)工作日完成開辦企業(yè)注冊登記、50個(gè)工作日完成施工許可。這是一條硬任務(wù)，也是伊寧市行政服務(wù)中心效能提升的標(biāo)尺。同時(shí)，市行政服務(wù)中心積極落實(shí)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”的總體要求，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷拓展電子政務(wù)大廳功能和內(nèi)涵，在適時(shí)推進(jìn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批等在線服務(wù)的同時(shí)，探索建立“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，挖掘“不見面”審批事項(xiàng)，做到最大限度的“不見面”，充分發(fā)揮伊寧市行政服務(wù)中心服務(wù)為民、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用。

伊寧市行政服務(wù)中心大廳管理辦公室主任表示，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中提到，要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。目前，伊寧市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺也已經(jīng)基本搭建完成，下一步將按照李克強(qiáng)總理的要求，努力推進(jìn)平臺的使用，盡快實(shí)現(xiàn)讓群眾“進(jìn)一扇門、取一次號、最多跑一次”。