國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批指南

序號(hào)

提交材料名稱

原件/

復(fù)印件

份數(shù)

紙質(zhì)/

電子

要求

1

申請(qǐng)文件

原件

2

紙質(zhì)/電子

由國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立的申請(qǐng)人向國(guó)家林業(yè)和草原局提交，并加蓋申請(qǐng)人印章。如申請(qǐng)文件未編文號(hào)或未標(biāo)明簽發(fā)人姓名的，須由申請(qǐng)人的法人代表在印章處親筆簽名。申請(qǐng)文件的內(nèi)容應(yīng)包括

1.擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的區(qū)域位置、規(guī)劃面積、林地面積、森林覆蓋率、地理坐標(biāo)和四界范圍（公園由多個(gè)獨(dú)立區(qū)域組成的，需分別描述各區(qū)域的面積、地理坐標(biāo)和四界范圍）

2.擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的景觀資源特色和重要森林風(fēng)景資源概況

3.擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園近年來(lái)的保護(hù)、建設(shè)和管理概況

4.是否知悉國(guó)家級(jí)森林公園行政審批的有關(guān)規(guī)定，以及提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、有效

5.是否知悉國(guó)家級(jí)森林公園管理的有關(guān)規(guī)定，以及能否嚴(yán)格遵守規(guī)定

6.申請(qǐng)人的聯(lián)系人姓名、電話和通訊地址

申請(qǐng)材料需進(jìn)行補(bǔ)正或擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的公園名稱、范圍、面積、申請(qǐng)人名稱發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)向國(guó)家林業(yè)和草原局另行提交補(bǔ)充申請(qǐng)

2

申請(qǐng)人的法人資質(zhì)證明

復(fù)印件

2

紙質(zhì)/電子

用以證明申請(qǐng)人合法身份的事業(yè)單位法人證書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)、居民身份證，或所在地的機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的批復(fù)文件

3

擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園可行性研究報(bào)告

原件

2

紙質(zhì)/電子

紙質(zhì)A4規(guī)格、簡(jiǎn)裝、雙面印制，同時(shí)提供電子版。具體要求見(jiàn)《擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園可行性研究報(bào)告格式及要求》

4

權(quán)屬證明材料

原件/復(fù)印件

1

紙質(zhì)

包括：

1.申請(qǐng)人持有的林權(quán)證或土地證復(fù)印件。如申請(qǐng)人依法所有或使用的林（土）地因故未能發(fā)證，應(yīng)提供所在的縣級(jí)以上人民政府（或所屬上級(jí)部門(mén)）出具的書(shū)面證明原件

2.申請(qǐng)人與其他權(quán)利人簽訂的書(shū)面協(xié)議，以及相應(yīng)的權(quán)屬證明復(fù)印件。擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園范圍內(nèi)包含他人所有、使用的林（土）地、景觀（物）、歷史遺跡、現(xiàn)代工程的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與有關(guān)權(quán)利人簽訂書(shū)面協(xié)議，書(shū)面協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括

（1）林（土）地的位置、范圍和面積，以及景觀（物）、歷史遺跡、現(xiàn)代工程的名稱、位置、范圍或面積

（2）權(quán)利人是否同意納入擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園，以及是否自愿遵守國(guó)家級(jí)森林公園管理規(guī)定

（3）權(quán)利人是否同意服從申請(qǐng)人統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理（或規(guī)劃管理）

（4）申請(qǐng)人向權(quán)利人提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式

（5）協(xié)議期限（建議期限為30—50年，應(yīng)不超過(guò)權(quán)利人的權(quán)屬期限）

（6）林（土）地、景觀（物）、歷史遺跡、現(xiàn)代工程屬集體所有的，須由村民會(huì)議表決通過(guò)，并提供相關(guān)書(shū)面材料

3.所在的縣級(jí)以上人民政府（或所屬的上級(jí)部門(mén)）出具的權(quán)利確認(rèn)證明原件。確認(rèn)申請(qǐng)人依法擁有對(duì)擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園范圍內(nèi)各類森林風(fēng)景資源統(tǒng)一的規(guī)劃管理（或經(jīng)營(yíng)管理）權(quán)利

5

森林風(fēng)景資源照片資料

原件

1

紙質(zhì)/電子

1.紙質(zhì)。編印成畫(huà)冊(cè)，規(guī)格不超過(guò)25cm×30cm。封面注明森林公園名稱，首頁(yè)附森林公園簡(jiǎn)介。照片數(shù)量不少于30張，分別標(biāo)注名稱或文字說(shuō)明，畫(huà)面清晰、美觀。照片內(nèi)容應(yīng)包括：公園內(nèi)不同植被類型的代表性景觀、重要的野生植物或古樹(shù)名木、主要的野生動(dòng)物、重要的地文和水文景觀、公園四季的自然景觀、重要的人文景觀、旅游活動(dòng)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀以及可借景觀等

2.電子版。文件為JPG格式，單張照片不小于1M，原始文件不小于500萬(wàn)像素

6

森林風(fēng)景資源視頻資料

原件

1

紙質(zhì)/電子

VCD或DVD格式，高清攝像，時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)8分鐘。光盤(pán)內(nèi)容以如實(shí)展示森林公園范圍內(nèi)的特色森林風(fēng)景資源及四季風(fēng)光為主，并提供森林公園區(qū)域位置、規(guī)劃面積、地理坐標(biāo)、森林植被類型、動(dòng)植物種類及數(shù)量、重點(diǎn)的風(fēng)景資源特色等基本信息。配解說(shuō)并標(biāo)字幕，解說(shuō)詞應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，重要的景觀景物及動(dòng)植物應(yīng)標(biāo)注名稱

7

經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的說(shuō)明材料

復(fù)印件

1

紙質(zhì)/電子

包括：

1.經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的人員配備和職責(zé)說(shuō)明。內(nèi)容包括負(fù)責(zé)人以及主要管理、技術(shù)人員的姓名、學(xué)歷、職務(wù)職稱、職責(zé)。須配備至少2名專職管理人員及3名中級(jí)以上林業(yè)技術(shù)人員（技術(shù)人員可兼任管理）

2.森林公園政策文件匯編。內(nèi)容包括縣級(jí)以上人民政府（或所屬的上級(jí)部門(mén)）出臺(tái)支持該森林公園建設(shè)發(fā)展的政策文件，以及該森林公園現(xiàn)行的法律法規(guī)和規(guī)章制度

序號(hào)

提交材料名稱

原件/復(fù)印件

份數(shù)

紙質(zhì)/電子

要求

1

申請(qǐng)文件

原件

2

紙質(zhì)/電子

由國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立的被許可人向國(guó)家林業(yè)和草原局提交，并加蓋申請(qǐng)人印章（國(guó)家級(jí)森林公園行政審批實(shí)施前設(shè)立的，由批復(fù)文件列明的建設(shè)單位提交）。如申請(qǐng)文件未編文號(hào)或未標(biāo)明簽發(fā)人姓名的，須由申請(qǐng)人的法人代表在印章處親筆簽名。申請(qǐng)文件的內(nèi)容應(yīng)包括：

1.擬撤銷(xiāo)國(guó)家級(jí)森林公園的設(shè)立時(shí)間、文號(hào)、規(guī)劃面積，以及設(shè)立后的保護(hù)、建設(shè)和管理概況

2.撤銷(xiāo)國(guó)家級(jí)森林公園的理由

3.是否知悉國(guó)家級(jí)森林公園行政審批的有關(guān)規(guī)定，以及提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、有效

4.申請(qǐng)人的聯(lián)系人姓名、電話和通訊地址

申請(qǐng)材料需進(jìn)行補(bǔ)正的，申請(qǐng)人應(yīng)向國(guó)家林業(yè)和草原局另行提交補(bǔ)充申請(qǐng)

2

申請(qǐng)人的法人資質(zhì)證明

復(fù)印件

2

紙質(zhì)/電子

用以證明申請(qǐng)人合法身份的事業(yè)單位法人證書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)、居民身份證，或所在地的機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的批復(fù)文件。申請(qǐng)人與設(shè)立的被許可人名稱不一致的，還應(yīng)提供有關(guān)的變更證明

3

說(shuō)明理由的書(shū)面材料

原件/復(fù)印件

2

紙質(zhì)/電子

依照國(guó)家級(jí)森林公園撤銷(xiāo)的不同情況分別提供以下材料：

1.主要景區(qū)林地變更為非林地的法律性文件復(fù)印件

2.申請(qǐng)人或相關(guān)主管部門(mén)出具，經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營(yíng)方向的證明材料原件

3.申請(qǐng)人或相關(guān)主管部門(mén)出具，因不可抗力無(wú)法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或提供森林旅游服務(wù)的證明材料原件

序號(hào)

提交材料名稱

原件/復(fù)印件

份數(shù)

紙質(zhì)/電子

要求

1

申請(qǐng)文件

原件

2

紙質(zhì)/電子

由國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立的被許可人向國(guó)家林業(yè)和草原局提交，并加蓋申請(qǐng)人印章（國(guó)家級(jí)森林公園行政審批實(shí)施前設(shè)立的，由批復(fù)文件列明的建設(shè)單位提交）。如申請(qǐng)文件未編文號(hào)或未標(biāo)明簽發(fā)人姓名的，須由申請(qǐng)人的法人代表在印章處親筆簽名。申請(qǐng)文件的內(nèi)容應(yīng)包括：

1.擬改變經(jīng)營(yíng)范圍國(guó)家級(jí)森林公園的設(shè)立時(shí)間、文號(hào)、規(guī)劃面積，以及設(shè)立后的保護(hù)、建設(shè)和管理概況

2.改變經(jīng)營(yíng)范圍的理由，以及擬新增（或調(diào)減）區(qū)域的位置、面積、森林風(fēng)景資源現(xiàn)狀或土地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

3.改變經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)森林公園的風(fēng)景資源質(zhì)量、保護(hù)、建設(shè)和管理的影響（包括正負(fù)面影響）

4.改變經(jīng)營(yíng)范圍后國(guó)家級(jí)森林公園的區(qū)域位置、規(guī)劃面積、林地面積、森林覆蓋率、地理坐標(biāo)和四界范圍（公園由多個(gè)獨(dú)立區(qū)域組成的，需分別描述各區(qū)域的面積、地理坐標(biāo)和四界范圍）

5.是否知悉國(guó)家級(jí)森林公園行政審批的有關(guān)規(guī)定，以及提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、有效

6.申請(qǐng)人的聯(lián)系人姓名、電話和通訊地址

申請(qǐng)材料需進(jìn)行補(bǔ)正或擬改變經(jīng)營(yíng)范圍的方案發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)向國(guó)家林業(yè)和草原局另行提交補(bǔ)充申請(qǐng)

2

申請(qǐng)人的法人資質(zhì)證明

復(fù)印件

2

紙質(zhì)/電子

用以證明申請(qǐng)人合法身份的事業(yè)單位法人證書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)、居民身份證，或所在地的機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的批復(fù)文件。申請(qǐng)人與設(shè)立的被許可人名稱不一致的，還應(yīng)提供有關(guān)的變更證明

3

說(shuō)明理由的書(shū)面材料

原件/復(fù)印件

具體見(jiàn)要求

具體見(jiàn)要求

1.改變經(jīng)營(yíng)范圍需新增區(qū)域的，應(yīng)提交以下材料：

（1）新增區(qū)域的森林風(fēng)景資源調(diào)查報(bào)告（原件，2份，紙質(zhì)A4規(guī)格、簡(jiǎn)裝、雙面印制，同時(shí)提供電子版）

要求參照《擬設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園可行性研究報(bào)告格式及要求》編寫(xiě)，內(nèi)容僅限第一章和第四章。

（2）新增區(qū)域的權(quán)屬證明材料（原件或復(fù)印件，1份，紙質(zhì)）

要求同國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立審批的權(quán)屬證明材料。

（3）新增區(qū)域的森林風(fēng)景資源照片資料（原件，1份，紙質(zhì)，同時(shí)提供電子版）

要求同國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立審批的森林風(fēng)景資源照片資料

（4）新增區(qū)域的森林風(fēng)景資源視頻資料（原件，1份，電子版）

要求同國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立審批的森林風(fēng)景資源視頻資料。

（5）圖紙資料（原件，2份，紙質(zhì)，同時(shí)提供電子版）

包括：

① 林公園與擬新增區(qū)域的位置關(guān)系圖

A3或A4規(guī)格，電子版為矢量圖格式或JPG格式。需在本縣（市、區(qū)）交通地圖上制作，對(duì)擬改變經(jīng)營(yíng)范圍的森林公園、擬新增區(qū)域的位置關(guān)系進(jìn)行標(biāo)注。

②森林公園新增區(qū)域后的森林資源現(xiàn)狀圖

A3或A4規(guī)格，電子版為矢量圖格式或JPG格式。需在本縣（區(qū)）森林資源現(xiàn)狀圖上制作，對(duì)新增區(qū)域后森林公園的位置和范圍進(jìn)行圈注。公園由多個(gè)獨(dú)立區(qū)域組成的，需分別圈注

② 林公園新增區(qū)域后的森林風(fēng)景資源現(xiàn)狀圖

A3或A4規(guī)格，電子版為矢量圖格式或JPG格式。需在地形圖上制作，對(duì)新增區(qū)域后森林公園內(nèi)各類主要的森林風(fēng)景資源的名稱、位置進(jìn)行標(biāo)注。森林公園由多個(gè)獨(dú)立區(qū)域組成的，需分別制圖

2.改變經(jīng)營(yíng)范圍需調(diào)減區(qū)域的，應(yīng)提交以下文字材料：

（1）調(diào)減區(qū)域的理由及相關(guān)證明材料（復(fù)印件，2份，紙質(zhì)）

用以說(shuō)明調(diào)減區(qū)域必要性的批復(fù)文件、規(guī)劃文本及其他相關(guān)證明材料

（2）調(diào)減區(qū)域的影響評(píng)估報(bào)告（原件，2份，紙質(zhì)）

內(nèi)容包括調(diào)減區(qū)域造成的動(dòng)植物資源和景觀景物的損失情況，以及對(duì)森林公園的生物多樣性、區(qū)域完整性和風(fēng)景資源質(zhì)量的影響評(píng)價(jià)，同時(shí)附5張以上調(diào)減區(qū)域的現(xiàn)狀照片

（3）圖紙資料（原件，2份，紙質(zhì)，同時(shí)提供電子版）

包括：

① 林公園與擬調(diào)減區(qū)域的位置關(guān)系圖

A3或A4規(guī)格，電子版為矢量圖格式或JPG格式。需在本縣（市、區(qū)）交通地圖上制作，對(duì)擬改變經(jīng)營(yíng)范圍的森林公園、擬調(diào)減區(qū)域的位置關(guān)系進(jìn)行標(biāo)注

② 調(diào)減區(qū)域的森林風(fēng)景資源現(xiàn)狀圖

A3或A4規(guī)格，電子版為矢量圖格式或JPG格式。需在地形圖上制作，對(duì)擬調(diào)減區(qū)域內(nèi)各類主要的森林風(fēng)景資源的名稱、位置進(jìn)行標(biāo)注。擬調(diào)減區(qū)域由多個(gè)獨(dú)立區(qū)域組成的，需分別制圖

③森林公園調(diào)減區(qū)域后的森林資源現(xiàn)狀圖

A3或A4規(guī)格，電子版為矢量圖格式或JPG格式。需在本縣（區(qū)）森林資源現(xiàn)狀圖上制作，對(duì)調(diào)減區(qū)域后森林公園的位置和范圍進(jìn)行圈注。公園由多個(gè)獨(dú)立區(qū)域組成的，需分別圈注

③ 林公園調(diào)減區(qū)域后的森林風(fēng)景資源現(xiàn)狀圖

A3或A4規(guī)格，電子版為矢量圖格式或JPG格式。需在地形圖上制作，對(duì)調(diào)減區(qū)域后森林公園內(nèi)各類主要的森林風(fēng)景資源的名稱、位置進(jìn)行標(biāo)注。森林公園由多個(gè)獨(dú)立區(qū)域組成的，需分別制圖

3.改變經(jīng)營(yíng)范圍需同時(shí)新增和調(diào)減區(qū)域的，說(shuō)明理由的書(shū)面材料應(yīng)按上述要求綜合提供

序號(hào)

提交材料名稱

原件/復(fù)印件

份數(shù)

紙質(zhì)/電子

要求

1

申請(qǐng)文件

原件

2

紙質(zhì)/電子

由國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立的被許可人向國(guó)家林業(yè)和草原局提交，并加蓋申請(qǐng)人印章（國(guó)家級(jí)森林公園行政審批實(shí)施前設(shè)立的，由批復(fù)文件列明的建設(shè)單位提交）如申請(qǐng)文件未編文號(hào)或未標(biāo)明簽發(fā)人姓名的，須由申請(qǐng)人的法人代表在印章處親筆簽名。申請(qǐng)文件的內(nèi)容應(yīng)包括：

1.擬變更隸屬關(guān)系國(guó)家級(jí)森林公園的設(shè)立時(shí)間、文號(hào)、規(guī)劃面積，以及設(shè)立后的保護(hù)、建設(shè)和管理概況

2.變更隸屬關(guān)系的理由，以及擬變更后的隸屬關(guān)系情況

3.變更隸屬關(guān)系對(duì)森林公園行業(yè)管理以及森林公園建設(shè)、保護(hù)、管理的影響

4.是否知悉國(guó)家級(jí)森林公園行政審批的有關(guān)規(guī)定，以及提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、有效

5.申請(qǐng)人的聯(lián)系人姓名、電話和通訊地址

申請(qǐng)材料需進(jìn)行補(bǔ)正的，申請(qǐng)人應(yīng)向國(guó)家林業(yè)和草原局另行提交補(bǔ)充申請(qǐng)

2

申請(qǐng)人的法人資質(zhì)證明

復(fù)印件

2

紙質(zhì)/電子

用以證明申請(qǐng)人合法身份的事業(yè)單位法人證書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)、居民身份證，或所在地的機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的批復(fù)文件。申請(qǐng)人與設(shè)立的被許可人名稱不一致的，還應(yīng)提供有關(guān)的變更證明

3

說(shuō)明理由的書(shū)面材料

原件/復(fù)印件

2

紙質(zhì)/電子

包括：

1.用以說(shuō)明變更隸屬關(guān)系必要性的文件，以及相關(guān)證明材料復(fù)印件

2.擬變更隸屬關(guān)系后的上級(jí)部門(mén)名稱、職責(zé)及相關(guān)證明材料復(fù)印件

3.原隸屬的上級(jí)部門(mén)對(duì)變更隸屬關(guān)系的書(shū)面意見(jiàn)原件