普及型國外引種試種苗圃資格認定流程說明

一、項目信息

項目名稱：普及型國外引種試種苗圃資格認定

子項名稱：無

審批類別：行政許可

項目編碼：32003

二、適用范圍

本指南適用于從事林木種子、苗木生產(chǎn)、經(jīng)營的單位、企業(yè)或者個人進行普及型國外引種試種苗圃資格的申請和辦理。

三、辦理依據(jù)

（一）設(shè)立依據(jù)

1．《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）附件第343項。

2．《植物檢疫條例》第十二條：“從國外引進種子、苗木，引進單位應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機構(gòu)提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。但是，國務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位從國外引進種子、苗木，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機構(gòu)提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門制定。從國外引進、可能潛伏有危險性病、蟲的種子、苗木和其他繁殖材料，必須隔離試種，植物檢疫機構(gòu)應(yīng)進行調(diào)查、觀察和檢疫，證明確實不帶危險性病、蟲的，方可分散種植?！?/span>

3．《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》第二十四條：“從國外引進的林木種子、苗木和其他繁殖材料，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照審批機關(guān)確認的地點和措施進行種植。對可能潛伏有危險性森林病、蟲的，一年生植物必須隔離試種一個生長周期，多年生植物至少隔離試種二年以上。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市森檢機構(gòu)檢疫，證明確實不帶危險性森林病、蟲的，方可分散種植?！?/span>

（二）實施依據(jù)

1.《普及型國外引種試種苗圃資格認定管理辦法》（國家林業(yè)局令第17號）

第四條:“申請普及型國外引種試種苗圃資格認定，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）苗圃周圍一定距離內(nèi)無與所引種試種植物同科，同屬的植物；

（二）具有圍墻、防疫溝等引種試種隔離條件；

（三）具有檢疫和除治病蟲害的設(shè)施、設(shè)備；

（四）引種試種的管理措施和制度健全；

（五）配備林業(yè)有害生物防治專業(yè)技術(shù)人員；

（六）苗圃地使用權(quán)期限不少于３年?！?/span>

第五條：“申請普及型國外引種試種苗圃資格認定，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）普及型國外引種試種苗圃資格申請表；

（二）從事主要林木種子生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》復(fù)印件；從事林木種子經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》復(fù)印件和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料?！?/span>

2．《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)﹤引進林草種子、苗木檢疫審批與監(jiān)管辦法﹥的通知》（林生規(guī)〔2019〕5號）第二十三條：“國外林木引種隔離試種苗圃除具備國家林業(yè)和草原局已規(guī)定的認定條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）種植地為獨立苗圃，周圍環(huán)境和隔離設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況達到防止有害生物自然傳播和及時有效進行除害處理的隔離種植要求，并通過生產(chǎn)、管理、科研等單位專家的論證；

（二）具有監(jiān)控設(shè)備、危險物品存放警示標(biāo)志、苗圃進出入口車輛消毒池、溫室進出入口緩沖隔離間和進出風(fēng)口隔離控制裝置等設(shè)施設(shè)備；

（三）從事經(jīng)營性引進種植的，應(yīng)當(dāng)具有林草種子苗木進出口貿(mào)易資格。

普及型國外引種試種苗圃資格證書的有效期為3年。普及型國外引種試種苗圃應(yīng)當(dāng)建立和完善隔離試種檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括種植地基本情況、每批次引進種類的隔離試種情況（試種種類、數(shù)量和隔離時間等）、有害生物疫情監(jiān)測和防治情況、出圃時的檢疫情況，以及隔離試種種類的出圃批次、時間、數(shù)量、去向等?！?/span>

四、受理機構(gòu)

國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

五、辦理機構(gòu)

國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護修復(fù)司

六、審批數(shù)量

無數(shù)量限制

七、辦事條件

（一）申請人條件

從事林木種子、苗木生產(chǎn)、經(jīng)營的單位或個人。

（二）具備或符合如下條件的，準予批準：

1．苗圃為獨立、固定的苗圃，周圍環(huán)境和隔離設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況達到防止有害生物傳播和及時有效進行除害處理的隔離種植要求，并通過生產(chǎn)、管理、科研、教學(xué)等單位專家的論證；

2．苗圃周圍一定距離內(nèi)無與所引種試種植物同科、同屬的植物；

3．具有圍墻、防疫溝、防蟲網(wǎng)等必要的引種試種隔離條件；

4．具有監(jiān)控設(shè)備、危險物品存放警示標(biāo)志、苗圃進出入口車輛消毒池、溫室進出入口緩沖隔離間和進出風(fēng)口隔離控制裝置等設(shè)施設(shè)備；

5．具有監(jiān)測和除治有害生物的設(shè)施、設(shè)備；

6．引種試種的管理措施和制度健全；

7．配備具有一定經(jīng)驗的林業(yè)有害生物防治檢疫專業(yè)技術(shù)人員；

8．具有《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》；

9．從事經(jīng)營性引進種植的，應(yīng)當(dāng)具有林木種苗進出口貿(mào)易資格的《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》；

10．苗圃地使用權(quán)期限不少于3年。

（三）有如下情形之一的，不予批準：

1.不符合批準條件的；

2.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

3.違反《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》、《普及型國外引種試種苗圃資格認定管理辦法》和《引進林木種子、苗木檢疫審批與監(jiān)管規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

4.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

八、申請材料

（一）申請材料清單

（二）申請材料提交

申請人可通過直接報送或郵寄方式提交材料（參見：九、申請接收）。

九、申請接收

（一）接收方式

1.窗口接收

接收部門：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

2.信函接收

接收部門：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：(010)84239633

3.網(wǎng)上辦理

辦理入口：http://www.forestry.gov.cn/xzsp.html

（二）辦公時間

窗口接收：周一至周五 上午9:00-11:30 下午1:30-4:00 (法定節(jié)假日除外)

十、辦理基本流程

十一、辦理方式

（一）新辦

1.一般程序

（1）申請

申請人向國家林業(yè)和草原局提交申請。

（2）受理

收到材料后進行收文登記，并進行形式審查，對材料齊全、符合法定形式的予以受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)和草原局行政許可申請補正材料通知書》，并送達申請人。申請人將材料補齊后，予以受理。

（3）審查與決定

根據(jù)《普及型國外引種試種苗圃資格認定管理辦法》第四條、第五條及《引進林木種子、苗木檢疫審批與監(jiān)管規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，對材料進行實質(zhì)性審查，作出許可決定。

審查過程中，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，按程序出具并向申請人送達《國家林業(yè)和草原局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣?，在?guī)定時限內(nèi)進行現(xiàn)場核查，并出具《現(xiàn)場核查報告》。根據(jù)《現(xiàn)場核查報告》及實質(zhì)性審查結(jié)果作出準予或不予許可的決定。

（4）證件（文書）出具與送達

對于準予許可的，出具《國家林業(yè)和草原局準予行政許可決定書》、《普及型國外引種試種苗圃資格證書》；對于不予許可的，出具《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》，告知復(fù)議或者訴訟的權(quán)利。許可決定可通過直接送達或郵寄的方式送達被許可人。

2.當(dāng)場決定：無

3.并聯(lián)審批：無

4.特殊程序：無

（二）依申請變更

被許可人需要變更《普及型國外引種試種苗圃資格證書》注明項目的，將變更內(nèi)容證明材料提交國家林業(yè)和草原局，按一般程序辦理。

（三）補證

被許可人遺失《普及型國外引種試種苗圃資格證書》的，向國家林業(yè)和草原局提交補發(fā)許可證申請，國家林業(yè)和草原局對情況核實后進行補發(fā)。

（四）延續(xù)

《普及型國外引種試種苗圃資格證書》有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在《普及型國外引種試種苗圃資格證書》有效期屆滿三十日前提出申請，按一般程序辦理。

十二、審批時限

20個工作日。其中依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評估和現(xiàn)場查定的所需時間不計入時限。

十三、審批收費依據(jù)及標(biāo)準

不收費

十四、審批結(jié)果

（一）普及型國外引種試種苗圃資格證書

（二）行政許可決定書

1.《國家林業(yè)和草原局準予行政許可決定書》

2.《國家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》

3.《國家林業(yè)和草原局變更行政許可決定書》

4.《國家林業(yè)和草原局行政許可續(xù)展決定書》

十五、結(jié)果送達

作出行政許可決定之日起10個工作日內(nèi)，通過直接送達或郵寄方式將行政許可決定文件送達申請人。

十六、申請人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法享有以下權(quán)利：

1.平等取得行政許可權(quán)；

2.陳述權(quán)；

3.申辯權(quán)；

4.申請行政復(fù)議的權(quán)利；

5.提起行政訴訟的權(quán)利；

6.合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有依法要求賠償?shù)臋?quán)利；

7.知情權(quán)；

8.要求聽證權(quán)；

9.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法履行以下義務(wù)：

1.向行政機關(guān)提交與申請有關(guān)的材料；

2.反映真實情況；

3.按照《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》、《引進林木種子、苗木檢疫審批與監(jiān)管規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展經(jīng)營活動；

4.接受監(jiān)督檢查；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

十七、咨詢途徑

（一）窗口咨詢

部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

聯(lián)系電話：（010）84239633

（二）電話咨詢：（010）84239633

（三）信函咨詢:

咨詢部門名稱：國家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：（010）84239633

十八、監(jiān)督和投訴渠道

部門名稱：

1.國家林業(yè)和草原局直屬機關(guān)紀委

聯(lián)系電話：（010）84238747

2.國家林業(yè)和草原局行政許可工作管理辦公室

聯(lián)系電話：（010）84238613

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號

郵政編碼：100714

十九、辦公地址和時間

（一）辦公地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號。

（二）辦公時間：周一至周五 上午9:00-11:30 下午1:30-4:00 (法定節(jié)假日除外)

（三）乘車路線：公交和平里南口或和平里路口南站下車步行5分鐘即到；地鐵和平里北街站出站步行10分鐘即到。

二十、公開查詢

自受理之日起20個工作日后，可通過

1.打開國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)www.forestry.gov.cn點擊右上角的“行政審批”或點擊左側(cè)的“在線服務(wù)”中的“行政審批”。

2.直接點擊國家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺網(wǎng)址www.forestry.gov.cn/xzsp.html查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。