機構(gòu)職能

第一條  根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于<湯旺縣黨政機構(gòu)設(shè)置>的通知》（廳字〔2019〕142號），制定本規(guī)定。

第二條  湯旺縣發(fā)展和改革局是縣政府工作部門，為正科級，加掛縣工業(yè)信息科技局、縣糧食局牌子。

第三條  中共湯旺縣委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，接受縣委財經(jīng)委員會的直接領(lǐng)導，承擔縣委財經(jīng)委員會具體工作，貫徹落實縣委財經(jīng)委員會關(guān)于財經(jīng)工作的決策部署，推動、督促有關(guān)方面落實縣委財經(jīng)委員會決策事項等。

第四條  縣發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于發(fā)展改革、工業(yè)、科技、糧食、商務工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）提出縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議；提出縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和政策。

（二）組織擬訂縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣級經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展的問題。負責工業(yè)行業(yè)的宏觀管理與綜合指導；擬訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定并組織實施工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃，組織貫徹實施國家有關(guān)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議。

（三）監(jiān)測分析全縣經(jīng)濟形勢和國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展變化，進行宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測、預警；提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的對策建議；提出宏觀調(diào)控的目標，以及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；開展宏觀調(diào)控政策評估，負責信息資源開發(fā)利用和推動信息化進程。

（四）協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，組織擬訂全縣國防動員和交通戰(zhàn)備物資儲備計劃，應對有關(guān)重大突發(fā)性事件，提出動用縣內(nèi)物資儲備的建議。

（五）負責縣級審批、核準和備案權(quán)限內(nèi)各類項目管理工作；負責國家、省級審批、核準權(quán)限內(nèi)各類項目和國際金融組織、外國政府貸款備選項目的審核、上報工作；負責全縣外商投資項目及境外投資項目的管理工作。負責提出工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向(含利用外資和境外投資)、由國家工業(yè)和信息化部負責安排的中央財政性建設(shè)資金的申報建議。

（六）負責省級重大前期項目篩選、審核、上報；負責全縣大項目謀劃、儲備及前期工作推進，開展大項目會辦、督辦和考核及縣級項目庫動態(tài)管理、全縣招投標工作的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

（七）負責制定全社會固定資產(chǎn)投資年度計劃和中長期規(guī)劃；監(jiān)測全縣固定資產(chǎn)投資的運行情況；制定重大投資項目年度計劃，組織協(xié)調(diào)大項目實施、推進和考核；擬訂全縣投融資體制改革方案、投融資管理辦法，檢查監(jiān)督投融資政策的貫徹實施。

（八）負責全縣大中型水庫移民后期扶持人口的確定、核查、補報和監(jiān)督直補資金的發(fā)放工作；負責制定全縣移民安置區(qū)后期扶持規(guī)劃和小水庫庫區(qū)扶持項目規(guī)劃；負責全國水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)的維護、管理及日常工作。

（九）研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案；提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以改革開放促進發(fā)展的建議，指導和推進總體經(jīng)濟體制改革，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。

（十）貫徹執(zhí)行國家的價格工作方針政策，具體實施國家、省、市下達的價格各項工作任務；承擔全縣價格調(diào)控和監(jiān)督管理責任（不包括藥品和醫(yī)療服務價格管理職責）；負責全縣價格宣傳工作。

（十一）貫徹國家和省、市有關(guān)糧食、食用油、食用鹽方針、政策和行業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制定全縣糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責全縣糧食宏觀調(diào)控和糧食總量平衡，編制全縣糧食流通中長期規(guī)劃，并組織實施。

（十二）牽頭建立完善糧食公共突發(fā)事件預防控制體系，承擔糧食監(jiān)測預警和應急責任；組織實施糧食流通制度和糧食供求、質(zhì)量、價格等信息制度，負責糧食市場信息的收集、發(fā)布，健全糧食應急機制。

（十三）負責全縣糧食流通行業(yè)管理，加強對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、加工、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度等情況進行監(jiān)督檢查，做好全縣糧食流通統(tǒng)計工作。

（十四）負責縣級儲備糧的行政管理工作，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；提出收購、儲存、動用縣級儲備糧的建議。

（十五）會同有關(guān)部門擬訂提出全縣糧食市場體系、布局建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃意見，擬訂糧食市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，配合省、市糧食局落實糧食調(diào)劑計劃，組織開展糧食產(chǎn)銷合作。

（十六）負責組織實施國家最低收購價等政策性糧食收購預案；負責食用鹽市場的監(jiān)管和市場供應；負責救災糧、軍隊用糧等政策性糧食的管理和供應；擬訂糧食收購市場準入標準并組織實施。

（十七）貫徹執(zhí)行國家糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生標準，對糧食收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。

（十八）提出全縣糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議，指導糧食行業(yè)的科技進步、技術(shù)改造、新技術(shù)推廣和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；組織開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。

（十九）擬訂全縣糧食收購、儲存、加工的網(wǎng)點布局規(guī)劃；提出全縣糧食倉儲、物流建設(shè)計劃，指導協(xié)調(diào)并組織落實；加強對農(nóng)民儲存糧食的技術(shù)指導與服務，降低糧食產(chǎn)后損失。

（二十）組織實施糧食流通體制改革工作，指導協(xié)調(diào)國有糧食購銷企業(yè)改革。

（二十一）負責糧油、鹽業(yè)市場供求和價格監(jiān)測預警分析；擬定應急預案并組織實施。

（二十二）負責指導糧食系統(tǒng)財務管理和審計監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查所屬企業(yè)國有資產(chǎn)增值保值。

（二十三）提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進程中的重大問題，擬訂并組織實施工業(yè)和信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級，推進信息化、智能化和工業(yè)化相融合。

    （二十四）監(jiān)測、分析工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，統(tǒng)計并發(fā)布相關(guān)信息，進行預測預警和信息引導，協(xié)調(diào)解決工業(yè)運行中的有關(guān)問題并提出政策性建議，負責工業(yè)應急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國防動員有關(guān)工作，負責工業(yè)經(jīng)濟運行生產(chǎn)保障要素的綜合協(xié)調(diào)和應急調(diào)節(jié)。

（二十五）貫徹執(zhí)行國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃、政策和標準。組織實施重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策，協(xié)調(diào)有關(guān)重大專項的實施，推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化。

（二十六）貫徹并組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進政策。

（二十七）負責中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導，指導和推動全縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資、擔保、創(chuàng)新、培訓、配套服務體系建設(shè)。

（二十八）負責協(xié)調(diào)維護全縣信息安全和信息安全保障體系建設(shè)，指導監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡的安全保障工作，協(xié)調(diào)處理信息安全的重大事件。統(tǒng)籌管理和推進全縣信息化工作，組織制定相關(guān)政策并協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題。指導全縣流通領(lǐng)域信息網(wǎng)絡建設(shè)，擬訂相關(guān)政策措施并組織實施。

（二十九）推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、指導流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；擬訂全縣國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展。負責全縣利用外資工作。

（三十）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)對外開放、招商引資等方面的法律、法規(guī)和方針政策，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定全縣招商引資政策和相關(guān)規(guī)定；負責制定全縣招商引資方案、措施并組織實施，承辦縣招商引資代表團出訪的聯(lián)絡、洽談等相關(guān)工作；負責招商引資及區(qū)域經(jīng)濟合作情況的統(tǒng)計、分析。

（三十一）負責牽頭協(xié)調(diào)全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序的政策；監(jiān)測分析全縣市場運行和商品供求狀況。

（三十二）牽頭擬訂全縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和特殊經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)域的總體發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策。

（三十三）負責全縣貿(mào)促工作，促進湯旺縣與駐外機構(gòu)、港、澳、臺地區(qū)的工商界之間經(jīng)常交流與服務。

（三十四）貫徹執(zhí)行國家的科技發(fā)展方針、政策，組織實施國家科技進步和科技產(chǎn)業(yè)，承擔科技評估管理和科技信息分析工作。

（三十五）負責外國專家管理和軍民融合工作。

（三十六）負責貫徹執(zhí)行國家和省、市發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策。

（三十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（三十八）有關(guān)職責分工。

1、與縣營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局有關(guān)職責分工?？h發(fā)展和改革局負責組織指導全縣招商引資項目的洽談、協(xié)調(diào)和簽約工作，考評招商項目謀劃和簽約落地情況。全縣重大招商引資項目簽約后，營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負責項目推進過程中的組織、協(xié)調(diào)、督辦工作，考評各有關(guān)部門履行職責情況。兩部門應建立招商引資項目信息共享機制。招商引資項目簽約后，發(fā)展和改革局應向營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局通報招商項目信息，營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局應向發(fā)展和改革局通報投資項目促進情況信息。

2、與縣衛(wèi)生健康局有關(guān)職責分工?？h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂全縣生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務。

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