商丘市人力資源和社會保障局職能配置規(guī)定

第一條 根據《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關于印發(fā)〈商丘市機構改革方案〉的通知》(商辦〔2018〕75號)，制定本規(guī)定。

第二條 商丘市人力資源和社會保障局是市政府工作部門，為正處級。

第三條 職能轉變。深入推進“放管服”改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

第四條 商丘市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央、省委關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行中央、省人力資源和社會保障法律、法規(guī)、政策，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，承擔有關規(guī)范性文件起草工作，并組織實施和監(jiān)督檢查。

(二)擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

(三)負責全市促進就業(yè)工作，擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，統(tǒng)籌建立全市面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，擬訂全市就業(yè)援助制度，牽頭擬訂全市高校畢業(yè)生就業(yè)政策；會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。

(四)統(tǒng)籌推進建立全市覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。貫徹執(zhí)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準；擬訂養(yǎng)老保險全市統(tǒng)籌辦法和全市統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關系轉續(xù)辦法；組織擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制相關社會保險基金預決算草案，參與擬訂相關社會保障基金投資政策；會同有關部門實施全民參保計劃并建立統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

(五)負責全市就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關社會保險基金總體收支平衡。

(六)統(tǒng)籌擬訂全市勞動人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，依據國家工作時間、休息休假和假期相關規(guī)定以及特殊勞動保護政策制定實施細則并監(jiān)督實施；組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

(七)牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂全市專業(yè)技術人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引留學人員來商工作或定居政策；組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度；完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

(八)會同有關部門指導全市事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等人事綜合管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策。

(九)協(xié)助有關部門做好機關公務員錄用、公開遴選、公開選調等考試的考務組織工作；會同有關部門組織落實國家和省表彰獎勵制度，綜合管理市委、市政府表彰獎勵工作，根據授權承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動，承辦部分市管領導干部的行政任免手續(xù)。

(十)會同有關部門擬訂全市事業(yè)單位人員和機關工勤人員工資收入分配政策，建立全市企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制；擬訂全市企事業(yè)單位人員、機關工勤人員福利和離退休政策；擬訂全市機關、事業(yè)單位工勤人員技術等級考核政策。

(十一)會同有關部門擬訂全市農民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策落實，協(xié)調解決重點難點問題，維護農民工合法權益；統(tǒng)籌指導全市農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作。

(十二)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十三)有關職責分工。

1. 機關事業(yè)單位進人職責分工。市委機構編制委員會辦公室根據用人單位編制余缺和編制結構情況進行編制審核，核發(fā)機構編制審核通知單，并在用人單位辦理入減編手續(xù)后出具入減編通知單。相關部門憑機構編制審核通知單和入減編通知單等辦理人員錄用、聘用(任)、調配、工資核定、社會保障等手續(xù)。

2. 與市醫(yī)療保障局的有關職責分工。市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局在全民參保登記計劃，社會保險服務平臺建設，社會保障卡制發(fā)、管理、應用和服務方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，提高經辦服務效率。

第五條 商丘市人力資源和社會保障局設下列內設機構：

(一)辦公室(信訪工作科)。負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、檔案、信息、財務、政務公開、督查督辦、安全、保密和信訪工作，承擔局屬國有資產管理和審計工作；承擔重要文稿起草、重要課題調研、新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情管理等工作，協(xié)調專家咨詢和全面深化改革工作。

(二)政策法規(guī)科(審批服務辦公室)。組織開展綜合性政策研究工作，組織起草全市人力資源和社會保障有關規(guī)范性文件，承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作，承擔相關行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、普法宣傳等工作；負責推進本系統(tǒng)職能轉變和行政審批制度改革工作，深化簡政放權，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化權力運行流程，推進政務服務標準化；負責依申請政務服務事項的受理、辦理和組織協(xié)調工作。

(三)規(guī)劃財務科。擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，承擔有關信息規(guī)劃和統(tǒng)計工作，按規(guī)定權限組織編制相關社會保險基金預決算草案，參與擬訂相關社會保障資金(基金)財務管理制度，負責人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展項目和專項資金管理工作，統(tǒng)籌全市人力資源和社會保障系統(tǒng)有關信息化建設和基層公共服務體系建設工作。

(四)就業(yè)促進辦公室。擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃、計劃和政策，促進勞動者公平就業(yè)；擬訂公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設規(guī)劃，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；參與擬訂就業(yè)補助資金管理辦法，牽頭擬訂全市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策；會同有關部門擬訂創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策并監(jiān)督實施；擬訂國(境)外相關人員(不含專家)來商工作管理等政策并組織實施，實施就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度；承擔商丘市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組辦公室的日常工作。

(五)人力資源流動管理科。擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，指導人力資源社會服務機構管理工作，擬訂人員(不含公務員)調配政策并組織實施，承擔特殊需要人員的選拔、調配工作，按規(guī)定承辦市直和其他職責范圍內的人員調配、聘用事宜；按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜。

(六)職業(yè)能力建設科。組織擬訂全市技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，擬訂全市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃，指導開展技工院校教育和職業(yè)技能培訓，指導師資隊伍建設，會同相關部門組織管理職業(yè)技能鑒定和各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能資格制度。

(七)人才評價開發(fā)科(職稱改革辦公室)。組織擬訂深化職稱制度改革政策，實施職稱分類評價，對職稱的整體數量和結構進行宏觀調控，負責職稱評審委員會核準備案和評審工作的監(jiān)督管理，負責專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度推進工作；協(xié)同有關部門參與人才政策和人才發(fā)展規(guī)劃的擬訂工作。

(八)專業(yè)技術人員管理科(博士后與留學人員工作科)。擬訂全市專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策并組織實施，承擔高層次專業(yè)技術人才規(guī)劃、選拔培養(yǎng)，會同有關部門負責市特聘研究員認定和引進工作，負責組織享受政府特殊津貼專家等優(yōu)秀人才的選拔和管理工作，負責副高級以上專業(yè)技術人員延長離退休年齡審批，負責聯(lián)系和服務專家工作；擬訂博士后與留學回國人員管理政策并組織實施，開展博士后學術交流、科研成果轉化和推廣。

(九)事業(yè)單位人事管理科。指導全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策，依據國家和省有關政策擬訂并完善全市事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用管理、考核獎懲等政策并指導實施；按照管理權限承辦相關人事管理備案事宜。

(十)農民工工作科。擬訂全市農民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策落實，擬訂農村勞動力轉移就業(yè)、技能培訓、市際勞務協(xié)作、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策并組織實施，組織擬訂發(fā)展家庭服務業(yè)相關政策，統(tǒng)籌指導全市發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作和相關信息工作；承擔商丘市推進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組辦公室和商丘市農民工工作領導小組辦公室的日常工作。

(十一)勞動關系科。擬訂勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)調機制，推進勞動合同和集體合同制度實施，構建和諧勞動關系；擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀指導和調控政策，擬訂最低工資標準，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人薪酬分配；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策，實施國家工時及休息休假和假期等相關制度規(guī)定。

(十二)工資福利科。擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員工資收入分配、福利和離退休政策并組織實施，擬訂機關事業(yè)單位工勤人員技術等級考核政策并組織實施；負責市直事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調整工作，承擔事業(yè)單位工資總額管理工作。

(十三)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險科。貫徹執(zhí)行國家和省機關事業(yè)單位、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策、企業(yè)(職業(yè))年金政策，擬訂職工基本養(yǎng)老保險基金管理辦法，完善基金預測預警制度；擬訂職工因病非因公死亡待遇政策、企業(yè)職工離退休政策，負責對全市企業(yè)職工退休工作的指導和監(jiān)督。

(十四)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險科。擬訂全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障政策、規(guī)劃、標準和運行機制并監(jiān)督實施；會同有關方面擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理辦法并組織實施，負責審核有關被征地農民社會保障安置措施。

(十五)失業(yè)保險科。貫徹執(zhí)行失業(yè)保險政策和標準，擬訂失業(yè)保險基金管理辦法，建立失業(yè)監(jiān)測和預警制度，擬訂預防、調節(jié)、控制較大規(guī)模失業(yè)和經濟結構調整中涉及職工安置權益保障的政策、方案，負責市直統(tǒng)籌單位失業(yè)保險的管理及對全市失業(yè)保險經辦業(yè)務的指導、監(jiān)督、考核。

(十六)工傷保險科(市勞動能力鑒定委員會辦公室)。貫徹執(zhí)行工傷保險政策，擬訂全市工傷保險規(guī)劃和定點醫(yī)療機構、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格標準，擬訂工傷保險基金管理辦法并組織實施，規(guī)范全市工傷認定和勞動能力鑒定，協(xié)調處理涉及工傷認定和勞動能力鑒定工作的重大事項和疑難問題，承擔商丘市勞動能力鑒定委員會的日常工作。

(十七)社會保險基金監(jiān)督科。擬訂全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險基金及企業(yè)(職業(yè))年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度和養(yǎng)老保險基金運營政策并組織實施；依法監(jiān)督相關社會保險基金的收支、管理和投資運營，按職責分工組織指導社會保險欺詐案件查處移送工作。

(十八)調解仲裁管理科(市勞動人事爭議仲裁院)。擬訂全市勞動人事爭議調解仲裁規(guī)范并組織實施，推動勞動人事爭議調解仲裁組織、基礎保障、信息化建設工作，指導開展勞動人事爭議預防工作，依法協(xié)調組織處理重大勞動人事爭議，承擔商丘市勞動人事爭議仲裁委員會辦公室的日常工作。

(十九)勞動保障監(jiān)察辦公室。擬訂勞動保障監(jiān)察工作制度，組織實施勞動保障監(jiān)察，依法查處和督辦重大違法案件，指導縣(區(qū))開展勞動保障監(jiān)察工作；協(xié)調處理涉及農民工的重大事件，協(xié)調跨區(qū)域的重大勞動者維權工作，組織處理有關突發(fā)事件，負責全市有重大影響勞動保障違法案件社會公布工作，擬訂人力資源和社會保障信用工作制度并組織實施，承擔商丘市保障農民工工資支付工作領導小組辦公室的日常工作。

(二十)人事科(任免獎勵科)。負責機關和所屬單位的干部人事、機構編制等工作，承擔全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓工作；承辦部分市管領導干部的行政任免手續(xù)；擬訂全市表彰獎勵政策，承辦以市委、市政府名義開展的表彰獎勵活動，承擔榮譽獲得者的管理等工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作，負責精神文明建設工作。

離退休干部工作科。負責機關離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。

第六條 商丘市人力資源和社會保障局機關行政編制56名。設局長1名，副局長3名；正科級領導職數23名(含機關黨委專職副書記、機關紀委書記、離退休干部工作科科長各1名)，副科級領導職數17名。

暫保留機關后勤服務人員編制6名，隨自然減員逐步收回。

第七條 商丘市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由市委負責解釋，具體工作由市委編辦承擔，其調整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自2019年4月7日起施行。

黨組書記、局長王冰∶主持局黨組和局行政全面工作。負責全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農民工、人事考試、"人人持證、技能河南"、表彰獎勵等領導組辦公室工作。

黨組副書記、副局長練新建∶負責機關黨建、文明單位創(chuàng)建、人事、安全生產、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險及工青婦群團等工作。分管機關黨委、機關紀委、工青婦群團、人事科（任免獎勵科）、社會保險基金監(jiān)督科、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險科、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險科、工傷保險科（市勞動能力鑒定委員會辦公室）、失業(yè)保險科、失業(yè)職工管理處、工傷保險中心、電子政務中心（一卡通辦公室）、機關事業(yè)養(yǎng)老保險中心、企業(yè)養(yǎng)老保險中心。

黨組成員、副局長田海超∶負責人才流動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓等工作。分管就業(yè)促進辦公室、人力資源流動管理科、小額創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心、就業(yè)培訓中心、職業(yè)介紹服務中心。

黨組成員、副局長榮廣華∶負責政務公開、機要保密、信訪、財務審批和規(guī)劃、政務信息、人才評價、事業(yè)單位人事管理、人事考試等工作。分管辦公室（信訪工作科）、政策法規(guī)科（審批服務辦公室）、規(guī)劃財務科、事業(yè)單位人事管理科、人才評價開發(fā)科（職稱改革辦公室）、專業(yè)技術人員管理科（博士后與留學人員工作科）、離退休干部工作科、人事考試中心（市人事考試工作領導小組辦公室）、人才交流中心（市人才市場管理辦公室）及人才市場服務中心。

黨組成員、駐局紀檢組長劉俊杰∶負責市紀委監(jiān)委駐市人社局紀檢監(jiān)察全面工作，協(xié)助黨組書記開展全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作。分管紀檢監(jiān)察室。

黨組成員、副局長任巍;負責農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)能力建設、勞動仲裁、勞動關系及機關事業(yè)單位工人技術等級考核等工作。分管農民工工作科、職業(yè)能力建設科、勞動關系科、調解仲裁管理科（市勞動人事爭議仲裁院）、機關事業(yè)單位技術工人考試中心（市機關事業(yè)單位工人技術等級考核辦公室）。

一級調研員張心潮∶ 負責勞動監(jiān)察、誠信體系建設和機關事業(yè)單位工資福利等工作。分管工資福利科、勞動保障監(jiān)察辦公室。