五大連池市衛(wèi)生健康局職能配置與內(nèi)設(shè)機構(gòu)

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<五大連池市機構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2019〕74號),制定本規(guī)定。

第二條五大連池市衛(wèi)生健康局是市政府工作部門(簡稱市衛(wèi)健局),為正科級。

第三條市衛(wèi)健局貫徹落實黨中央、省委、黑河市委、五大連池市委關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家、省和黑河關(guān)于國民健康和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)以及標(biāo)準、規(guī)章,組織實施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施;統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置,指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施;組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

(二)協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議;組織深化公立醫(yī)院綜合改革,推進管辦分離,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施,貫徹落實醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策。

(三)負責(zé)組織實施疾病預(yù)防控制規(guī)劃、計劃免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施;負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作,組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制、醫(yī)療應(yīng)急處置和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援;負責(zé)全市衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)和危險化學(xué)品管理工作。

(四)協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施,負責(zé)推進老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

(五)負責(zé)組織實施國家藥物政策和國家基本藥物制度;開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警,提出本市基本藥物價格政策的建議,參與組織實施國家藥典;組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和交流工作。

(六)負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理,負責(zé)傳染病防治監(jiān)督,健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系;牽頭承擔(dān)《煙草控制框架公約》履約相關(guān)工作。

(七)貫徹實施醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法;會同有關(guān)部門組織實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準;組織實施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。

(八)負責(zé)全市計劃生育管理和服務(wù)工作,開展人口監(jiān)測預(yù)警,研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議,完善并落實計劃生育政策。

(九)指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康工作,指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè);組織實施衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè),推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

(十)負責(zé)全市重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

(十一)貫徹執(zhí)行國家和省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準,承擔(dān)全市中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)及臨床用藥等監(jiān)督管理責(zé)任;組織實施全市中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃;會同有關(guān)部門組織開展中醫(yī)藥師承教育、繼續(xù)教育和相關(guān)人才培訓(xùn)工作。

(十二)指導(dǎo)市計劃生育協(xié)會的業(yè)務(wù)工作。

(十三)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十四)職能轉(zhuǎn)變。

市衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念,推動實施健康五大連池建設(shè),以改革創(chuàng)新為動力,以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點,把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進,加強預(yù)防控制重大疾病工作,積極應(yīng)對人口老齡化,健全健康服務(wù)體系;二是更加注重工作重心下移和資源下沉,推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜;三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平,推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化;四是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加大公立醫(yī)院改革力度,推進管辦分離,推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

(十五)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)健局負責(zé)開展全市人口監(jiān)測預(yù)警工作,研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議,促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策的配套銜接,落實人口發(fā)展規(guī)劃中的相關(guān)任務(wù);市發(fā)展和改革局負責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預(yù)測預(yù)報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機制,研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂人口發(fā)展和人口政策,研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與市民政局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)健局負責(zé)研究提出應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施的建議,綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展,承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作;市民政局負責(zé)統(tǒng)籌推進、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作,擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、辦法、標(biāo)準并組織實施,承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與市市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)健局負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作,會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃;市衛(wèi)健局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估,并及時向市市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,對得出不安全結(jié)論的食品,市市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施;市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的,應(yīng)當(dāng)及時向市衛(wèi)健局提出建議;市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)健局組織實施國家藥典工作,建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制及聯(lián)合處置機制。

4.與市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)健局、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接,建立溝通協(xié)商機制,協(xié)同推進改革,提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條市衛(wèi)健局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

(一)辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運行工作,承擔(dān)電文、機要、檔案、保密、信訪、政務(wù)公開、督察督辦、重大問題調(diào)研、重要文稿起草等工作;監(jiān)督指導(dǎo)全市衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)和危險化學(xué)品管理工作;組織實施衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃;負責(zé)機關(guān)、直屬單位的機構(gòu)編制、人事管理和干部隊伍建設(shè);組織指導(dǎo)衛(wèi)生健康系統(tǒng)管理干部崗位培訓(xùn);負責(zé)部門預(yù)算、財務(wù)、資產(chǎn)基建投資管理和內(nèi)部審計工作;貫徹落實醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策;組織實施大型醫(yī)用裝備管理辦法和標(biāo)準;負責(zé)衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。

(二)生育管理股。承擔(dān)健康五大連池建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作,貫徹實施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置,指導(dǎo)全市衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃的編制和管理;指導(dǎo)衛(wèi)生健康公共服務(wù)體系建設(shè),承擔(dān)衛(wèi)生健康、人口基礎(chǔ)的信息化建設(shè)工作;承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議,組織實施生育相關(guān)政策,完善和實施計劃生育特殊困難家庭扶助制度。

(三)醫(yī)政醫(yī)管與保健股。貫徹實施醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機構(gòu)管理以及行風(fēng)建設(shè)等行業(yè)管理規(guī)范,承擔(dān)推進全市護理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作;貫徹實施醫(yī)務(wù)人員職業(yè)標(biāo)準和服務(wù)規(guī)范;監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)院藥事、臨床實驗室等工作;監(jiān)督指導(dǎo)全市醫(yī)療機構(gòu)評審評價,組織對公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度的實施;負責(zé)市重要會議、重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作;承擔(dān)市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作,研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議,承擔(dān)組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。

(四)中醫(yī)醫(yī)政與藥物政策股。組織實施中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療和保健機構(gòu)及其技術(shù)應(yīng)用的管理規(guī)范、標(biāo)準;指導(dǎo)并組織實施農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的中醫(yī)藥工作;負責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)醫(yī)療、研究機構(gòu)的中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作;監(jiān)督實施中醫(yī)醫(yī)療、保健等人員的執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準、服務(wù)規(guī)范;監(jiān)督管理中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療服務(wù);參與基本藥物制度建設(shè);組織實施全市中藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和中醫(yī)藥的扶持政策。組織實施全市中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃和全市中醫(yī)藥科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)規(guī)劃;會同有關(guān)部門開展中醫(yī)藥師承教育、繼續(xù)教育和相關(guān)人才培訓(xùn);組織實施國家基本藥物制度和國家藥物政策;開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警;落實國家藥品價格政策和提出國家基本藥物目錄市內(nèi)藥品生產(chǎn)、使用的鼓勵扶持政策的建議;參與組織實施國家藥典。

(五)綜合監(jiān)督與政策法規(guī)宣傳股。承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作,查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為,督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件;組織開展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查。完善綜合監(jiān)督體系,指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為;負責(zé)市本級衛(wèi)生健康行政審批事項的受理和審批工作;貫徹實施衛(wèi)生健康法制建設(shè)規(guī)劃;承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作,承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作;組織開展健康宣傳、健康教育、健康促進活動,承擔(dān)衛(wèi)生健康科學(xué)普及、新聞宣傳、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作;貫徹實施衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策;組織實施相關(guān)醫(yī)學(xué)科研項目,指導(dǎo)醫(yī)學(xué)科技成果的推廣應(yīng)用和科學(xué)普及工作;承擔(dān)實驗室生物安全監(jiān)督工作;組織實施住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育工作。

(六)疾病預(yù)防控制與職業(yè)健康食品安全股。貫徹實施重大疾病防治規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施,完善疾病預(yù)防控制體系,預(yù)防和控制疾病發(fā)生和蔓延,承擔(dān)傳染病疫情信息發(fā)布工作;落實國家、省和黑河關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準并組織實施。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險評估和職業(yè)人群健康管理工作;協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作;組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和交流,對食品安全標(biāo)準執(zhí)行情況進行跟蹤評價,負責(zé)企業(yè)標(biāo)準備案工作;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全事故的醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查等職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急準備、處置工作;組織協(xié)調(diào)全市國民營養(yǎng)計劃實施工作,負責(zé)餐飲具集中消毒單位的監(jiān)督管理工作;指導(dǎo)全市衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè);開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估工作,組織編制專項預(yù)案,承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和監(jiān)督指導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急及緊急醫(yī)療救援工作,發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息;組織開展愛國衛(wèi)生運動;牽頭承擔(dān)《煙草控制框架公約》履約相關(guān)工作。

(七)基層衛(wèi)生與老齡婦幼健康股。組織實施基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準和規(guī)范,指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和基層衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力評價工作;指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作,參與基層衛(wèi)生綜合改革和醫(yī)聯(lián)體建設(shè);組織實施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)落實國家、省和黑河市應(yīng)對老齡化的政策措施;具體落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準和規(guī)范,建立和完善全市老年健康服務(wù)體系;組織開展老齡事業(yè)發(fā)展研究和老年人權(quán)益保障工作;落實國家、省和黑河婦幼衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范,推進婦幼健康服務(wù)體系建設(shè),統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)管婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)、母嬰保健技術(shù)和免費避孕藥具工作。

單位領(lǐng)導(dǎo):

于喜龍黨工委書記、局長

楊新宇黨組成員、副局長

魏新宇黨組成員、副局長