第一條  根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)的《銀川市機構(gòu)改革方案》（寧黨辦〔2019〕17號），制定本規(guī)定。

第二條  銀川市審批服務(wù)管理局（以下簡稱審批服務(wù)管理局）是市政府工作部門，為正處級。

第三條  審批服務(wù)管理局貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于深化行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)工作的方針政策、決策部署和市委的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對深化行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）深入推進審批服務(wù)便民化改革。負責擬訂相關(guān)工作的政策、規(guī)劃和規(guī)范性文件并組織實施及宣傳。

（二）加強對全市政務(wù)服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。負責規(guī)范全市行政審批和政務(wù)服務(wù)行為，建立和完善相應(yīng)工作機制，推進標準化建設(shè)。負責全市政務(wù)服務(wù)事項流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化、時限壓縮的指導(dǎo)工作。

（三）負責全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。負責全市政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)及網(wǎng)上大廳建設(shè)、管理、安全運行維護等工作。

（四）負責市場準入、企業(yè)準營、資格資質(zhì)、建設(shè)項目全鏈條等方面的行政審批事項、政務(wù)服務(wù)事項辦理及相關(guān)現(xiàn)場勘查和建設(shè)工程竣工驗收工作，并對審批行為承擔相應(yīng)的法律責任。負責建立企業(yè)項目審批服務(wù)機制，并提供咨詢指導(dǎo)和全程幫辦服務(wù)。負責審批服務(wù)管理局與行業(yè)主管部門在審批前后的銜接聯(lián)動，及時做好審批信息推送。負責協(xié)調(diào)處理審管互動中的相關(guān)問題。

（五）負責進駐市民大廳的各部門單位及垂管部門、雙重管理部門設(shè)置窗口的政務(wù)服務(wù)工作的規(guī)范、管理、監(jiān)督、檢查和考核。制訂審批服務(wù)管理局及市民大廳規(guī)章制度和管理辦法并組織實施。協(xié)調(diào)解決進廳事項辦理中存在的問題。

（六）負責市民大廳的管理及后勤保障工作。負責市民大廳的安全保衛(wèi)、防盜、防火及突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理工作。

（七）負責指導(dǎo)和推動全市各級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督縣（市）區(qū)審批服務(wù)管理局和未劃入審批服務(wù)管理局的職能部門、各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)工作。負責檢查、指導(dǎo)、考核縣（市）區(qū)政務(wù)服務(wù)和審批服務(wù)便民化等工作。

（八）承辦市委、政府交辦的其他任務(wù)。

第四條  審批服務(wù)管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（機關(guān)黨建科）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。負責機要、保密、檔案、政務(wù)公開、組織人事、財務(wù)管理、內(nèi)部審計等工作。負責機關(guān)黨的建設(shè)工作。

（二）監(jiān)察室。負責機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。負責執(zhí)法執(zhí)紀、行政效能的監(jiān)督檢查。負責進駐單位績效考核、電子監(jiān)察、投訴督辦等工作。

（三）政務(wù)服務(wù)管理科。負責規(guī)范全市行政審批和政務(wù)服務(wù)行為，推進政務(wù)服務(wù)便民化、規(guī)范化、標準化。負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市各級各部門對審批服務(wù)事項進行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化、時限壓縮，并跟蹤督辦辦理情況。負責進駐的垂管部門、雙重管理部門的窗口和部門審批服務(wù)工作的規(guī)范管理。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進、監(jiān)督、考核縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）審批服務(wù)工作。

（四）業(yè)務(wù)監(jiān)管科。負責規(guī)范機關(guān)審批服務(wù)行為，建立和完善相應(yīng)工作機制。負責業(yè)務(wù)科室對審批服務(wù)事項的流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化、時限壓縮，并對辦理情況進行跟蹤督辦。負責機關(guān)審批事項動態(tài)調(diào)整。負責機關(guān)審批事項現(xiàn)場勘驗的協(xié)調(diào)、組織、安排。負責機關(guān)審批事項專家?guī)斓墓芾?、?guī)范工作。

（五）企業(yè)項目服務(wù)科。負責開展企業(yè)項目服務(wù)工作。負責收集建立企業(yè)項目服務(wù)庫，為企業(yè)投資項目報批提供咨詢指導(dǎo)和全程幫辦服務(wù)。負責指導(dǎo)幫助園區(qū)開展企業(yè)投資項目服務(wù)工作。負責考核園區(qū)審批服務(wù)工作。

（六）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科。負責全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。負責政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。負責全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。負責市民大廳各類通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及設(shè)備的建設(shè)、管理、運維工作。

（七）政策法規(guī)和宣傳教育科。負責機關(guān)依法行政和依法治理工作。承擔規(guī)范性文件、重大決策、合同合法性審查工作。負責行政復(fù)議、行政訴訟工作。負責組織開展法制宣傳培訓(xùn)。負責組織政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)工作人員及機關(guān)干部教育培訓(xùn)。承擔機關(guān)誠信體系建設(shè)工作。負責機關(guān)和市民大廳宣傳文化、精神文明建設(shè)工作。

（八）工商貿(mào)易科。負責個體工商戶的設(shè)立、變更、注銷。負責廣告發(fā)布登記。負責個人獨資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷。負責企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、變更、注銷。負責企業(yè)名稱牌匾簡化備案。負責工商登記數(shù)據(jù)和檔案的查詢、統(tǒng)計、上報和管理。負責權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立。負責對外貿(mào)易經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車交易市場經(jīng)營者、再生資源回收經(jīng)營活動的備案登記。

（九）社會組織登記科。負責社會團體、民辦非企業(yè)單位登記及慈善組織的認定工作。

（十）特種行業(yè)和建筑資質(zhì)科。負責權(quán)限內(nèi)特種作業(yè)操作資格證核發(fā)及查詢、咨詢。負責非藥品類易制毒化學(xué)品第二類生產(chǎn)、經(jīng)營和第三類生產(chǎn)、經(jīng)營備案工作。負責權(quán)限內(nèi)設(shè)立典當行及分支機構(gòu)審批、從事拍賣業(yè)務(wù)許可。負責權(quán)限內(nèi)危險物品安全許可證核發(fā)、補辦、注銷。負責權(quán)限內(nèi)安全評價、檢測檢驗、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定工作。負責權(quán)限內(nèi)燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)、危險廢物經(jīng)營許可、石油經(jīng)營資格審批、加油站年審。負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定、建筑施工企業(yè)資質(zhì)認定。

（十一）食品藥品科。負責權(quán)限內(nèi)零售藥店藥品經(jīng)營許可。負責麻醉藥品、精神藥品運輸、郵寄證明核發(fā)。負責科研和教學(xué)用毒性藥品購買審批。負責權(quán)限內(nèi)醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案、第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品經(jīng)營備案、第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可。負責權(quán)限內(nèi)食品經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營店生產(chǎn)經(jīng)營登記、食品生產(chǎn)許可、清真食品準營證核發(fā)工作。

（十二）特種設(shè)備科。負責特種設(shè)備作業(yè)人員考試及資格認定。負責特種設(shè)備安裝改造維修告知、計量授權(quán)及計量標準器具核準、特種設(shè)備使用登記、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可的工作。

（十三）文體司法科。負責權(quán)限內(nèi)臨時占用體育場地、設(shè)施批準。舉辦健身氣功活動及設(shè)立站點審批工作。負責社會體育指導(dǎo)員認定、運動員認定、裁判員認定、收養(yǎng)登記、涉港澳臺律師及律師事務(wù)所事項核準的工作。負責權(quán)限內(nèi)公民民族成份變更、認定。負責權(quán)限內(nèi)律師執(zhí)業(yè)、變更、注銷許可的工作。負責權(quán)限內(nèi)公證機構(gòu)設(shè)立審批和公證員執(zhí)業(yè)、變更許可的工作。負責權(quán)限內(nèi)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)、變更、注銷許可工作。負責權(quán)限內(nèi)律師事務(wù)所（分所）設(shè)立、變更、注銷許可工作。負責權(quán)限內(nèi)定居國外的中國公民來寧定居審批。負責權(quán)限內(nèi)中介機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批、經(jīng)營高危險性體育項目許可、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可工作。負責律師執(zhí)業(yè)、變更、注銷、許可。指導(dǎo)權(quán)限內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立審批、接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證的核發(fā)工作。負責權(quán)限內(nèi)國家職業(yè)技能鑒定所（站）和民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行民辦非企業(yè)單位申請登記、變更登記、注銷登記。

（十四）教育衛(wèi)生科。負責教師資格認定。負責權(quán)限內(nèi)舉辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校審批工作。負責權(quán)限內(nèi)民辦職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立審批。負責權(quán)限內(nèi)母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可及人員資格認定、醫(yī)護人員資格準入及執(zhí)業(yè)注冊許可工作。負責麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可、衛(wèi)生許可證核發(fā)、放射診療許可。負責集中式餐飲具消毒企業(yè)衛(wèi)生許可。負責醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置和執(zhí)業(yè)審批。

（十五）自然資源科。負責銀川市土地使用權(quán)、采礦權(quán)審批及規(guī)劃“一書兩證”核發(fā)工作。負責相關(guān)證載信息變更、注銷、作廢等工作。

（十六）立項審查科。負責企業(yè)投資項目、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)投資項目、依法必須招標的工程建設(shè)項目招標事項的核準。負責政府出資的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)、社會事業(yè)、農(nóng)林水務(wù)、民生保障、公共服務(wù)事業(yè)及公、檢、法、司等投資項目審批。

（十七）項目評價科。負責建設(shè)工程抗震設(shè)防確認。建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批。負責固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。負責水土保持方案審批。負責洪水影響評價審批。

（十八）園林水務(wù)科。負責重點污染源《排污許可證》核發(fā)。負責城市綠化、取水許可、水利工程、河道采砂許可、排污口設(shè)置建設(shè)審批。負責拆除、閑置污染物防治設(shè)施的許可和關(guān)閉、閑置、拆除城市生活垃圾處理設(shè)施場所的核準。

（十九）建設(shè)工程科。負責建筑工程施工許可證核發(fā)。負責農(nóng)民工工資保證金征收。負責人防工程易地建設(shè)審核，結(jié)合民用建筑修建防空地下室項目審批，人民防空通信、警報設(shè)施拆除審批，單獨修建人民防空工程立項、竣工驗收審批，人防工程拆除、補建或補償審批，人防工程口部附近及人防工程安全范圍內(nèi)施工審查，人防工程平時使用備案。

（二十）房地產(chǎn)業(yè)務(wù)科。負責商品房預(yù)售許可證核發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊驗核。負責地名的命名與更名。負責建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂審批。

（二十一）市政道路科。負責臨時占用或挖掘城市防洪排澇設(shè)施許可、市政設(shè)施建設(shè)類審批、特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批，臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批，城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可，因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核。由于工程施工設(shè)備維修等原因確需停止供水的審批。負責設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施許可，關(guān)閉、閑置、拆除城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施許可，餐廚垃圾收集、運輸、處置特許經(jīng)營許可，從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸處理服務(wù)審批。

（二十二）公路路政科。負責涉路施工許可，超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，確需在公路上行駛審批。更新砍伐公路用地上的樹木審批。在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋等活動審批。

（二十三）聯(lián)合驗收科。負責建設(shè)工程聯(lián)合驗收工作。負責進行建設(shè)項目圖紙審核工作。負責建設(shè)工程聯(lián)合驗收的組織、協(xié)調(diào)。負責進行地震安全性評價的建設(shè)工程竣工驗收備案工作。負責新建商品房配套設(shè)施交付使用證核發(fā)。負責農(nóng)民工工資保證金繳納票據(jù)收據(jù)的出具和核對工作。負責畜禽定點屠宰廠（場）設(shè)立、變更工作。

（二十四）安全保障科。負責市民大廳及周邊廣場的秩序維護和安全保衛(wèi)工作。負責市民大廳的防盜、防火及突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理工作。負責市民大廳信訪接待、固定資產(chǎn)管理、設(shè)施設(shè)備維護和節(jié)能減排等工作。負責市民大廳及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、綠植養(yǎng)護工作。負責市民大廳物業(yè)、餐廳和服務(wù)業(yè)態(tài)的管理考核工作。

第五條  本規(guī)定解釋工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第六條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

銀川市審批服務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工調(diào)整如下：

井勝（黨組書記、局長）：主持市審批服務(wù)管理局全面工作。

齊文勝（黨組成員、紀檢監(jiān)察組長）：協(xié)助黨組書記、局長抓好機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政以及綜合政務(wù)等工作，分管機關(guān)黨委、監(jiān)察室。

聯(lián)系單位：出入境大廳進駐單位（窗口）。

強娟（黨組成員、副局長）：協(xié)助局長抓好商事制度改革，負責分管工商貿(mào)易科、社會組織登記科、文體司法科、特種行業(yè)和建筑資質(zhì)科、食品藥品科、教育衛(wèi)生科、特種設(shè)備科，興慶、金鳳、西夏、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)窗口（蘇銀產(chǎn)業(yè)園窗口）。

聯(lián)系單位：社保大廳進駐單位（窗口）、金鳳政務(wù)大廳進駐單位（窗口）、金鳳稅務(wù)大廳進駐單位（窗口）。

劉艷峰（黨組成員、副局長）：協(xié)助局長抓好工程建設(shè)項目審批制度改革，分管立項審查科、項目評價科、園林水務(wù)科、自然資源科、市政道路科、建設(shè)工程科、公路路政科、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)科、聯(lián)合驗收科、企業(yè)項目服務(wù)科。負責優(yōu)化營商環(huán)境專項行動中不動產(chǎn)登記流程優(yōu)化組織指揮協(xié)調(diào)。

聯(lián)系單位：不動產(chǎn)登記大廳進駐單位（窗口）、住房保障大廳進駐單位（窗口）、市自然資源局、市公共資源交易中心。

馬斌（黨組成員、副局長）：協(xié)助局長抓好深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，分管深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項組辦公室、優(yōu)化營商環(huán)境工作指揮部辦公室、營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心。

聯(lián)系單位：車管所大廳進駐單位（窗口）、住房公積金大廳進駐單位（窗口）、仲裁委。

方國泉（黨組成員、副局長）：協(xié)助局長抓好優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作，分管政務(wù)服務(wù)管理科、業(yè)務(wù)監(jiān)管科、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科。

聯(lián)系單位：便民服務(wù)大廳進駐單位（窗口）、市智慧城市管理指揮中心、靈武市審批服務(wù)管理局、賀蘭縣審批服務(wù)管理局、永寧縣審批服務(wù)管理局、興慶區(qū)審批服務(wù)管理局、金鳳區(qū)審批服務(wù)管理局、西夏區(qū)審批服務(wù)管理局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)審批服務(wù)中心（政務(wù)大廳）。

李建榮（二級調(diào)研員）：協(xié)助局長抓好機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政以及綜合政務(wù)等工作，重點抓好人事、財務(wù)、保密、扶貧、民族團結(jié)、政務(wù)公開、信息及對外宣傳、政策研究、掃黑除惡、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪、后勤保障和物業(yè)、餐廳的考核管理等工作。負責分管辦公室、安全保障科、政策法規(guī)和宣傳教育科，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)工會、團委、婦聯(lián)。

張健群（四級調(diào)研員）協(xié)助李建榮同志負責抓好政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)工會、團委、婦聯(lián)等工作。

李琴（四級調(diào)研員）協(xié)助李建榮同志抓好綜合政務(wù)工作，重點抓好黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、精神文明建設(shè)（創(chuàng)建文明城市），以及紀檢監(jiān)察、效能建設(shè)、績效考核（進駐單位）等工作。

楊德志（四級調(diào)研員）協(xié)助方國泉同志抓好優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。

郎志娟（四級調(diào)研員）協(xié)助劉艷峰同志抓好推進工程建設(shè)項目審批制度改革工作。

為提高審批服務(wù)管理局工作效能，確保各項工作高效運轉(zhuǎn)，市審批服務(wù)管理局班子成員之間實行循環(huán)AB崗工作制。分別為：井勝、齊文勝互為AB崗；齊文勝、李建榮互為AB崗；李建榮、強娟互為AB崗；強娟、劉艷峰互為AB崗；劉艷峰、馬斌互為AB崗；馬斌、方國泉互為AB崗。