惠州市衛(wèi)生健康局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決 定》《中共廣東省委辦公廳印發(fā)〈廣東省關于市縣機構(gòu)改革的總 體意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕59號）和《中共惠州市委、

惠州市人民政府關于印發(fā)〈惠州市機構(gòu)改革方案〉的通知》（惠市委發(fā)〔2018〕13號），制定本規(guī)定。

1. 市衛(wèi)生健康局是市政府工作部門，為正處級。

第三條市衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，按照省委部署要求和市委工作安排，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展政策和法規(guī)、規(guī)章，組織實施有關標準和技術規(guī)范。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，編制衛(wèi)生健康規(guī)劃并實施。負責衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)相關工作。制定推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等措施并組織實施。

（二）協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織擬訂深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的措施并協(xié)調(diào)落實。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。制定推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化措施并組織實施。提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（三）制定并組織落實重大疾病防治規(guī)劃以及嚴重危害人 民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施，組織實施免疫規(guī)劃。負責衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂應對人口老齡化措施并協(xié)調(diào)落實，負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）組織落實藥物政策和國家基本藥物制度，提出基本藥物價格政策的建議。組織開展食品安全風險監(jiān)測評估，執(zhí)行食品安全地方標準。

（六）負責職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理。負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。組織開展愛國衛(wèi)生運動。

（七）負責醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法的監(jiān)督實施， 建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。會同有關部門實施衛(wèi)生健 康專業(yè)技術人員資格標準。組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。

（八）負責計劃生育管理、服務和人口監(jiān)測預警工作。擬訂人口與家庭發(fā)展措施并協(xié)調(diào)落實，組織實施計劃生育政策。指導市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（九）指導縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康工作。指導與推進基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負責保健對象的醫(yī)療保健工作。負責重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）研究擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展措施并組織實施，推動高素質(zhì)專業(yè)化衛(wèi)生健康人才隊伍建設。

（十二）貫徹執(zhí)行中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和法律法規(guī)。堅持中西醫(yī)并重，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新。

（十三）完成市委、市政府和省衛(wèi)生健康委員會、省中醫(yī)藥局交辦的其他任務。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。市衛(wèi)生健康局應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康惠州戰(zhàn)略。以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康 服務。

1．更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病 工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。

2．更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。

3．更加注重提高服務質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共 服務均等化、普惠化、便捷化。

4．改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推行全過程監(jiān)管， 強化醫(yī)療服務質(zhì)量和安全監(jiān)管。

5．協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力 度，推進管辦分離，落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十五）有關職責分工

1．與市民政局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責擬訂應 對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

2．與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負 責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定 并組織實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品 安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應 當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān) 督管理局等部門通報食品安全風險評估結(jié)果，對得出不安全結(jié) 論的食品，市市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

3．與市醫(yī)療保障局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

4．與市發(fā)展和改革局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責 開展人口監(jiān)測預警工作，組織實施生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的措施建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃，落實國家、省和市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。市發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的措施建議。

5．與海關部門的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。市衛(wèi)生健康局與海關部門建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機制、傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報交流機制、口岸輸入性疫情通報和協(xié)作處理機制。

第四條市衛(wèi)生健康局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務公開、財務、資產(chǎn)管理、外事和內(nèi)部審計工作。組織開展衛(wèi)生健康工作領域的交流與合作、對外宣傳、援外工作。

（二）規(guī)劃發(fā)展與信息化科。負責健康惠州戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進工作。組織擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。指導衛(wèi)生健康服務體系及信息化建設，組織開展衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和應用工作。

（三）執(zhí)法監(jiān)督科（政策法規(guī)科）。負責指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、中醫(yī)藥、職業(yè)安全健康等衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作，組織開展跨區(qū)域、重大違法行為的調(diào)查處理。負責行政處罰案件法制審核。完善衛(wèi)生綜合執(zhí)法體系，指導規(guī)范執(zhí)法行為。組織實施衛(wèi)生健康法規(guī)、規(guī)章和標準，負責規(guī)范性文件的合法性審查工作，負責行政復議、行政應訴等工作。

（四）體制改革科。負責深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革措施的建議，負責組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。

（五）疾病預防控制科（衛(wèi)生應急科）。擬訂重大疾病防治規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施。組織實施免疫規(guī)劃，完善疾病預防控制體系。開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流。負責衛(wèi)生應急工作，組織編制專項預案并組織實施預案演練。指導和推進衛(wèi)生應急體系和能力建設。發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

（六）醫(yī)政醫(yī)管科。監(jiān)督實施醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構(gòu)管理以及行風建設等行業(yè)管理政策規(guī)范、標準。負責緊急醫(yī)學救援工作，推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作。擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效考評制度并組織實施。開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警工作。監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥事管理工作。

（七）基層衛(wèi)生健康科。組織實施基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，指導和推進基層衛(wèi)生健康服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理工作。

（八）婦幼健康科。組織實施婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，推進婦幼健康服務體系建設，指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。

（九）職業(yè)健康科。組織實施職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

（十）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科。負責人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關措施建議。組織實施生育政策，建立和完善計劃生育家庭獎勵扶助制度。負責計劃生育管理和服務工作。

（十一）宣傳與科技教育科。組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動。負責衛(wèi)生健康科學普及、新聞和信息發(fā)布工作。組織實施衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策。負責實驗室生物安全監(jiān)督工作。組織開展適宜技術推廣工作。組織開展住院醫(yī)師、專科醫(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)教育工作，協(xié)同指導醫(yī)學院校教育。

（十二）中醫(yī)藥發(fā)展局。擬訂促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、措施并組織實施，指導中醫(yī)藥服務體系建設。研究提出發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)建議。負責中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復等監(jiān)督管理。監(jiān)督中醫(yī)醫(yī)療、民族醫(yī)療、保健等機構(gòu)管理規(guī)范和技術標準的執(zhí)行。推進中醫(yī)藥科學研究、技術開發(fā)、科普教育和國際傳播。

（十三）保健局（市委保健委員會辦公室）。負責保健對象的醫(yī)療保健工作、市直部門有關干部醫(yī)療保健和健康體檢管理工作，以及重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。負責市委保健委員會日常工作。

（十四）愛國衛(wèi)生科（市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）。擬訂開展愛國衛(wèi)生運動的措施并組織實施。負責開展衛(wèi)生健康創(chuàng)建工作。負責市愛國衛(wèi)生運動委員會日常工作。

（十五）老齡健康科（市老齡工作委員會辦公室）。組織擬訂應對老齡化措施并協(xié)調(diào)落實。組織實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。指導督促和檢查市直、各縣（區(qū)）老齡工作。組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，組織實施長者健康服務工作，組織長者參與社會發(fā)展，推進長者健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負責市老齡工作委員會日常工作。

（十六）人事科（黨委辦公室）。擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展措施并組織實施。負責黨群、干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、隊伍建設、離退休人員服務等工作。負責衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格管理。負責市民營醫(yī)院和衛(wèi)生社團組織聯(lián)合黨委日常工作。

第五條市衛(wèi)生健康局機關編制68名（其中行政編制56名，行政執(zhí)法專項編制12名）。設局長1名，副局長4名，保健局局長（副處級）1名，市民營醫(yī)院和衛(wèi)生社團組織聯(lián)合黨委專職副書記（副處級）1名；正科級領導職數(shù)17名（含保健局副局長1名、機關黨委專職副書記1名），副科級領導職數(shù)16名。

第六條市衛(wèi)生健康局下屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委編辦承擔，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。