菏澤市牡丹區(qū)市場監(jiān)管局貫徹黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實省市區(qū)黨委政府工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理、知識產權方面法律法規(guī)和方針政策，起草相關地方規(guī)范性文件。落實國家質量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，擬訂全區(qū)有關戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并組織實施。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全區(qū)市場主體信用體系建設。建立全區(qū)市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責全區(qū)市場秩序的監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交

易、網絡商品交易以及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產權和制售假冒偽劣行為。負責廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。負責全區(qū)消費環(huán)境建設。承擔區(qū)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組日常工作。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。

（四）負責區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，集中行使法律法規(guī)明確由區(qū)市場監(jiān)管局承擔的執(zhí)法職責。規(guī)范市場監(jiān)管和行政執(zhí)法行為，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。

（五）配合上級完成全區(qū)反壟斷執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織公平競爭審查制度實施。按照授權對經營者集中行為進行反壟斷審查，配合上級對壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等實施反壟斷執(zhí)法。

（六）負責全區(qū)宏觀質量管理。組織實施質量發(fā)展的制度措施，推進國家質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，統(tǒng)一實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。承擔全區(qū)質量強區(qū)及品牌戰(zhàn)略推進工作領導小組日常工作。

（七）負責全區(qū)產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（八）負責全區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理綜合協調。擬訂全區(qū)食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，負責重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十）負責全區(qū)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲服務全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立落實食品生產經營者主體責任的機制，落實國家食品安全全程追溯協作機制，指導企業(yè)建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險交流工作，承擔風險預警相關工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)和方針政策。分析掌握全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全形勢、存在問題并提出完善制度機制和改進工作的建議，擬訂安全監(jiān)管措施、計劃并組織實施。

（十二）負責全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準以及分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。依法依職責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范。

（十三）負責全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依法依職責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和處罰。承接省藥監(jiān)局、市市場監(jiān)管局下放的藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產經營管理權限。

（十四）負責全區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。組織開展質量抽檢檢驗工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳。

（十五）負責統(tǒng)一管理全區(qū)計量工作。推行國家法定計量單位和計量管理制度，管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作，監(jiān)督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定，監(jiān)督管理計量技術機構以及人員，規(guī)范計量數據使用。

（十六）負責統(tǒng)一管理全區(qū)標準化工作。推動實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準。開展標準實施、公開聲明的監(jiān)督評估評價工作。組織參與制定、發(fā)布國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。承擔團體標準制定和標準化創(chuàng)建工作。承擔全區(qū)實施標準化戰(zhàn)略及國家標準化改革試點工作。

（十七）負責統(tǒng)一管理全區(qū)認證認可工作。按照授權對認證活動實施監(jiān)督管理。負責管理全區(qū)檢驗檢測工作，完善檢驗檢測體系，規(guī)范檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展。

（十八）負責全區(qū)知識產權工作。負責保護知識產權，建立知識產權公共服務體系，鼓勵知識產權創(chuàng)造，強化知識產權管理，促進知識產權運用，推進知識產權轉移轉化。

（十九）扶持個體私營經濟發(fā)展，負責小微企業(yè)名錄建設和應用，承擔推動全區(qū)民營經濟發(fā)展有關工作。

（二十）負責市場監(jiān)督管理、知識產權的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。承擔技術性貿易措施有關工作。

（二十一）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變。

1. 大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質量基礎設施建設，推廣先進質量管理標準和方法，完善質量激勵制度，推進質量共治和品牌建設。強化生產經營者質量安全主體責任，加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度以及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價。深化標準化改革，全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，以標準化支撐推動高質量發(fā)展。

2. 深入推進簡政放權。深化全區(qū)商事制度改革，加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境。

3. 嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4. 加強事中事后監(jiān)管。加強反不正當競爭執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。強化依據標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監(jiān)管”，加快推進全區(qū)監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5. 深化綜合行政執(zhí)法改革。整合市場監(jiān)管執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化激勵約束。落實屬地管理責任，理順職責關系，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高基層執(zhí)法隊伍履職盡責能力。加強市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，提高職業(yè)化水平。

6. 提高服務水平。落實區(qū)委、區(qū)政府深化“一次辦好”改革的要求，加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。加大全區(qū)知識產權信息開放和利用力度，對政府掌握的知識產權信息資源，除涉及國家經濟技術安全的以外，逐步免費向知識產權服務機構和社會公眾開放。推進知識產權信息公共服務平臺建設，實現知識產權服務便利集約高效。

（二十四）有關職責分工。

1. 關于食用農產品質量安全監(jiān)管。區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品（含食用水產品，不含干果和管轄范圍外的水果，下同）從種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，以及農藥、職責范圍內的肥料等其他農業(yè)投入品質量和使用的監(jiān)督管理;負責農業(yè)植物、水生動植物防疫檢疫。區(qū)市場監(jiān)管局負責食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

2.關于食用林產品質量安全監(jiān)管。區(qū)林業(yè)局負責食用林產品（含干果和管轄范圍內的水果，下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理;負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控。區(qū)市場監(jiān)管局負責食用林產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.關于食用畜禽及其產品質量安全監(jiān)管。區(qū)農業(yè)農村局（區(qū)畜牧獸醫(yī)局）負責食用畜禽及其產品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理;負責畜禽收購、運輸、屠宰環(huán)節(jié)（含生豬定點屠宰）和生鮮乳生產、收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑等其他畜牧業(yè)投入品質量和使用的監(jiān)督管理;負責全過程畜禽疫病防控，加強對進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的畜禽疫病防控，避免疫病傳播、流行。區(qū)市場監(jiān)管局負責食用畜禽及其產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4. 關于食品安全風險評估。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測。根據國家和省市食品安全風險監(jiān)測計劃，會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門組織制定、實施全區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案。區(qū)衛(wèi)生健康局會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門確定承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術機構。區(qū)市場監(jiān)管局協助區(qū)衛(wèi)生健康局收集相關食品安全風險監(jiān)測信息和資料，及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品安全風險監(jiān)測的建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，在組織檢驗后，認為需要組織食品安全風險評估的，應當立即組織食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，區(qū)市場監(jiān)管局應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現需要進行食品安全風險監(jiān)測的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責對餐具、飲具集中消毒服務單位的作業(yè)場所，清洗消毒設備或者設施，生產用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗，餐具、飲具的包裝標識進行監(jiān)管；區(qū)市場監(jiān)管局負責對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進行監(jiān)管。兩部門要建立協調配合機制，在監(jiān)管工作中發(fā)現餐具、飲具不合格的，應當及時相互通報。區(qū)衛(wèi)生健康局在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現與食品安全相關的信息，應當及時通報區(qū)市場監(jiān)管局。

5. 關于藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制；區(qū)衛(wèi)生健康局會同區(qū)市場監(jiān)管局推動使用環(huán)節(jié)的藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設。

6. 關于危險化學品監(jiān)管。區(qū)應急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。區(qū)行政審批服務局對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目進行安全條件審查，協調核發(fā)危險化學品安全生產許可證，監(jiān)督危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證辦理情況；協調核發(fā)危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。市生態(tài)環(huán)境局牡丹區(qū)分局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，依照職責分工調查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環(huán)境監(jiān)測。市公安局牡丹分局負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作。區(qū)交通運輸局負責對危險化學品道路運輸、水路運輸工具的安全管理實施監(jiān)督，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。區(qū)市場監(jiān)管局負責危險化學品生產及其包裝物、容器（不包括現場制作的大型儲罐，在生產工藝裝置中用于物理的、化學的、生物的和加工操作的中間罐體）生產企業(yè)的產品質量監(jiān)管；依據有關部門的許可證件，查處危險化學品經營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備（《特種設備目錄》范圍內的）安全實施監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)展改革局負責長輸油氣管線安全監(jiān)管工作。

7. 關于民用爆炸物品安全監(jiān)管。區(qū)工業(yè)和信息化局負責民用爆炸物品生產、銷售的安全生產監(jiān)督管理，具體包括:監(jiān)督管理民用爆炸物品生產、經銷、進出口以及相應儲存;監(jiān)督管理民用爆炸物品產品質量;組織查處不具備安全生產基本條件的民用爆炸物品生產、經銷單位，組織銷毀處置生產、經銷環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品。市公安局牡丹分局負責民用爆炸物品的公共安全管理和安全生產監(jiān)督管理，具體包括:監(jiān)督管理民用爆炸物品使用單位的購買、使用以及相應儲存;監(jiān)控民用爆炸物品流向;許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員;監(jiān)督指導民用爆炸物品從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒;許可民用爆炸物品運輸和確定運輸路線;組織銷毀處置使用、運輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品;偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆炸物品的刑事案件。區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局牡丹分局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按照職責分工，依法組織查處未經許可制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。

8. 關于成品油流通監(jiān)督管理。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)管、海關、稅務等部門（單位）依據各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。區(qū)發(fā)展改革局負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央、省財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。區(qū)商務局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作，配合區(qū)發(fā)展改革局爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。市生態(tài)環(huán)境局牡丹區(qū)分局負責加強成品油生產經營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。區(qū)交通運輸局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。區(qū)應急局負責成品油安全生產監(jiān)督管理工作。區(qū)市場監(jiān)管局負責成品油工業(yè)產品生產、流通領域質量監(jiān)管；負責加油站計量監(jiān)督管理；依照法定職責會同有關部門依法查處無照和相關無證生產經營行為及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。

9. 關于電動汽車以及充電設施管理。區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭負責電動汽車產業(yè)發(fā)展的相關工作，組織實施國家、省電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策，擬訂我區(qū)相關規(guī)劃、政策，指導我區(qū)電動汽車產業(yè)發(fā)展。區(qū)發(fā)展改革局牽頭負責電動汽車充電設施發(fā)展的相關工作，根據電動汽車發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，擬訂電動汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并負責將其與全區(qū)能源規(guī)劃相銜接。區(qū)市場監(jiān)管局負責組織實施電動汽車以及充電設施的國家標準和行業(yè)標準，對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

10. 與市公安局牡丹分局有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與市公安局牡丹分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)管部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)管部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的，市場監(jiān)管部門應當予以協助。